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破解就業(yè)困局 湖南畢業(yè)生見習補貼標準出臺
今后，離校后未就業(yè)的高校畢業(yè)生在就業(yè)見習時，可以獲得當?shù)刈畹凸べY標準的80%的見習補貼。記者20日從省勞動保障廳獲悉，湖南省已經(jīng)出臺具體的就業(yè)見習補貼辦法，以幫助高校畢業(yè)生豐富工作經(jīng)驗，最終成功就業(yè)。
湖南畢業(yè)生見習補貼標準出臺
根據(jù)我省的規(guī)定，領(lǐng)取見習補貼必須符合以下條件：離校后2年內(nèi)未就業(yè)且進行了失業(yè)登記的湖南籍高校畢業(yè)生；在經(jīng)市州以上人事、勞動保障部門認定掛牌的見習基地進行就業(yè)見習；見習單位發(fā)放了不低于當?shù)刈畹凸べY標準的生活補貼。
省勞動和社會保障廳相關(guān)負責人表示，見習補貼政策雖然是針對當前就業(yè)困局的一個應(yīng)對之策，但這一政策至少會延續(xù)幾年。
在湖南頤而康保健有限責任公司見習5個月后，哈爾濱工程大學思想政治教育專業(yè)的畢業(yè)王繼輝成了公司門店運營中心一名管理人員，現(xiàn)在月薪3200元。
王繼輝說，見習期間自己每個月有1600元補貼，更重要的是通過見習期，自己對公司有了更深了解，也慢慢清晰了自己在公司的未來職業(yè)發(fā)展之路。
今后，離校后未就業(yè)的高校畢業(yè)生在就業(yè)見習時，可以獲得當?shù)刈畹凸べY標準的80%的見習補貼。記者20日從省勞動保障廳獲悉，湖南省已經(jīng)出臺具體的就業(yè)見習補貼辦法，以幫助高校畢業(yè)生豐富工作經(jīng)驗，最終成功就業(yè)。
全省有省級見習基地約50家
據(jù)了解，為了幫助大學生畢業(yè)生度過就業(yè)困難時期，全省政府紛紛通過建立大學生見習基地，為大學生提供就業(yè)平臺。而見習是指高校畢業(yè)生在正式工作前的一種準備，以積累更多的工作經(jīng)驗，為以后就業(yè)增添砝碼。湖南頤而康保健有限責任公司是我省第二批省級高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地。
根據(jù)湖南省的規(guī)定，領(lǐng)取見習補貼必須符合以下條件：離校后2年內(nèi)未就業(yè)且進行了失業(yè)登記的湖南籍高校畢業(yè)生；在經(jīng)市州以上人事、勞動保障部門認定掛牌的見習基地進行就業(yè)見習；見習單位發(fā)放了不低于當?shù)刈畹凸べY標準的生活補貼。見習補貼期限最長不超過1年，補貼標準按照當?shù)刈畹凸べY標準的80%執(zhí)行。以長沙為例，長沙今年的最低工資標準不變。今年7月1日至明年6月30日，城區(qū)及長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)月最低工資標準為665元，四縣（市）月最低工資標準為560元。
也就是說，如果高校畢業(yè)生在長沙城區(qū)的見習基地就業(yè)見習，其補貼標準為665元的80%即532元。不過，長沙市勞動保障局有關(guān)人士表示，目前雖然長沙有60多家單位申請長沙市見習基地認定，但目前有關(guān)部門對其操作非常謹慎，到目前為止還沒有認定一家市級見習基地。而省級見習基地大約有50家。
記者了解到，之前湖南省農(nóng)業(yè)科學院、中國石化長嶺煉油化工有限公司等9家企事業(yè)單位先后被確定為高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地，兩年來就業(yè)見習基地共培養(yǎng)、吸納高校畢業(yè)生數(shù)千人。今年5月份，省人事廳、省教育廳等部門決定，建立第二批省級高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地，目前我省有省級高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地約50個。
見習補貼由單位先發(fā)后補
見習補貼采取先發(fā)后補的方式。見習期間，由見習單位按不低于當?shù)刈畹凸べY標準先發(fā)給高校畢業(yè)生生活補貼，并為其辦理人身意外傷害險，再由當?shù)卣鶕?jù)有關(guān)規(guī)定按季對見習單位給予補助。見習單位安排見習人員在法定工作時間以外工作的，參照勞動保障有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定發(fā)放額外補貼。
見習補貼實行屬地管理原則，由見習單位按季向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T所屬的就業(yè)服務(wù)局申請高校畢業(yè)生就業(yè)見習補貼，申請時填報《湖南省高校畢業(yè)生就業(yè)見習補貼審批表》，并同時提供有關(guān)申報材料。審核通過后，就業(yè)服務(wù)局將擬享受就業(yè)見習補貼的見習單位、人員名單等信息在當?shù)貏趧颖Ｕ匣蛘卜⻊?wù)網(wǎng)上公示。公示期為1個月，同時公布當?shù)刎斦�、勞動保障部門的舉報電話，接受實名舉報。公示期滿無舉報的，將審核材料轉(zhuǎn)送同級財政部門復(fù)核。
勞動保障部門要求，就業(yè)見習補貼要嚴格按照程序申領(lǐng)和撥付，任何單位或個人不得擠占挪用。對資金申報、撥付、使用過程中，有弄虛作假、克扣、截留、挪用等行為的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
政策解讀
“見習補貼政策至少會延續(xù)幾年”
瀟湘晨報滾動新聞記者 李柯夫
“見習補貼政策雖然是針對當前就業(yè)困局的一個應(yīng)對之策，但這一政策至少會延續(xù)幾年。”20日，省勞動和社會保障廳就業(yè)處處長楊斌說。
因找不到合適的企業(yè)增長自己的見習經(jīng)驗，很多應(yīng)屆畢業(yè)生在沒有工作經(jīng)驗的前提下前去應(yīng)聘，導(dǎo)致缺乏競爭力。我省之前出臺了高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度，但并未涉及到見習補貼這一實質(zhì)性內(nèi)容，因此對用人單位的吸引力有限。
“見習基地是大學生從校園走向社會的‘緩沖區(qū)’。”楊斌說，通過實行見習補貼政策，可以鼓勵更多企業(yè)吸納大學生就業(yè)，從一定程度減輕企業(yè)負擔。還可以提升畢業(yè)生職場競爭力。同時，通過見習制度，企業(yè)和勞動者會有個互相了解、磨合的過程，勞動者可以在見習期清楚自己是否適合在這家企業(yè)工作，而企業(yè)也會有足夠的時間觀察見習者是否就是公司需要的人才，可以說是各取所需。
我省此次規(guī)定，見習補貼標準按照當?shù)刈畹凸べY標準的80%執(zhí)行，是不是說用人單位只要按這個標準發(fā)放補貼就可以了？楊斌表示，見習期間用人單位發(fā)放的生活補貼雖然并不等同于工資，但一般要求企業(yè)發(fā)放的補貼要高于這一標準。
同時，為了防止一些企業(yè)鉆空子，比如企業(yè)本來就需要用人卻通過這種方式申報見習補貼等，我省明確要求只能在認定的見習基地見習才能享受補貼。楊斌表示，這樣做旨在花最少的錢實現(xiàn)最大收益。
見習補貼的對象必須是進行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，為什么會有這個限制呢？楊斌說，進行失業(yè)登記是大學畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等群體享受一切就業(yè)扶持政策的前提，因此所有符合條件的人員都應(yīng)該到當?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記。據(jù)悉，我省有7萬多高校畢業(yè)生進行了失業(yè)登記，到目前為止有約5-6萬人順利找到了工作。
讓見習煥發(fā)出就業(yè)準備的制度價值
瀟湘晨報評論員 周東飛
本報記者從省勞動保障廳獲悉，湖南省已經(jīng)出臺具體的就業(yè)見習補貼辦法，以幫助高校畢業(yè)生豐富工作經(jīng)驗，最終成功就業(yè)。今后，離校后未就業(yè)的高校畢業(yè)生在就業(yè)見習時，可以獲得當?shù)刈畹凸べY標準的80%的見習補貼。
高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度建立于2006年，今年4月份，人力資源和社會保障部、教育部等7部門聯(lián)合下發(fā)通知，決定在全國范圍內(nèi)實施“三年百萬”高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃。其目標是，從2009年至2011年，組織100萬離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習。很顯然，落實見習制度已經(jīng)成為促進大學生就業(yè)的一項重要措施。在經(jīng)歷了2008年全球金融危機的波折之后，宏觀經(jīng)濟增速減緩對就業(yè)形勢所造成的影響已經(jīng)顯露無余。在這種背景下，見習制度的必要性正進一步呈現(xiàn)出來。
作為就業(yè)促進措施質(zhì)疑，見習制度的價值體現(xiàn)在兩個方面。一是它的就業(yè)緩沖價值。在就業(yè)崗位總量有限的情況下，短期內(nèi)找不到工作的高校畢業(yè)生可以通過見習崗位獲得一定的生活補助，從而在一定時間內(nèi)緩解就業(yè)的整體壓力。二是見習的就業(yè)準備價值。并不是每一個大學生從畢業(yè)那一刻起就都具備了就業(yè)的全部素質(zhì)和能力，用人單位最常見的抱怨就是大學生實際能力和工作經(jīng)驗的欠缺，見習正好為雙方提供了一個相互了解和磨合的機會，同時也為大學生提升就業(yè)競爭力創(chuàng)造了條件。如果說緩沖價值著眼于解眼前之危，那么見習制度的就業(yè)準備價值更具有深遠和普遍的意義。
大學生就業(yè)是世界性課題，沒有任何一個市場經(jīng)濟國家可以做到大學生畢業(yè)時的就業(yè)率達到90%，通常都是在70%左右。在宏觀經(jīng)濟景氣狀況與就業(yè)形勢同向變動的大趨勢背后，就業(yè)其實是可以在一定范圍內(nèi)干預(yù)和調(diào)控的。就見習制度而言，它的適用性也是全球化的。比如，在金融危機背景下，新加坡政府就推出了一個針對應(yīng)屆畢業(yè)生的見習計劃。按照這一計劃，大學生的見習薪水將由政府和企業(yè)共同承擔，企業(yè)的用人成本將因此大大降低，而且用人的靈活性大大增加。這一見習計劃吸引了不少企業(yè)參與，在類似刺激措施的共同作用下，新加坡在GDP預(yù)期萎縮4%-6%的大背景下，失業(yè)率仍然難得地維持在3%。
無論從微觀還是宏觀視角來看，見習制度都不是一種消極意義上的就業(yè)緩沖。但是，要讓它煥發(fā)出就業(yè)準備的制度價值，無疑需要喚起參與各方的積極性。大學生從中獲得的收益，表現(xiàn)在生活補助和工作經(jīng)驗兩個方面。同樣，企業(yè)從見習這種非正式的就業(yè)準備制度中，能夠得到降低開支和提高自主度等多方面的優(yōu)惠。當然，這一切有賴于政府及時到位地履行自己的義務(wù)和承諾。此番我省就業(yè)見習補貼辦法的出臺，以及不久之后見習補貼的兌現(xiàn)，正是政府履行促進就業(yè)義務(wù)的體現(xiàn)。政府補貼將占到企業(yè)支付見習大學生生活補貼的絕大部分，這對調(diào)動企業(yè)積極性的作用是顯而易見的。
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