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“揚(yáng)帆計(jì)劃”四年：湖北大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)探索
一個(gè)惠及數(shù)以百計(jì)大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)基金、全國(guó)第一家以大學(xué)生村官為服務(wù)對(duì)象的省級(jí)創(chuàng)業(yè)扶持資金——“揚(yáng)帆計(jì)劃”自從2008年設(shè)立以來(lái)就受到社會(huì)各界的關(guān)注。運(yùn)行4年來(lái)，揚(yáng)帆計(jì)劃已累計(jì)投入扶持資金647萬(wàn)元，資助大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目501個(gè)，建立省級(jí)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園3個(gè)，成功扶持了559名大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)�！�
“揚(yáng)帆計(jì)劃”何以在湖北省大學(xué)生村官中擁有如此巨大的影響力和廣泛的號(hào)召力？“揚(yáng)帆計(jì)劃”又何以在4年里探索出一個(gè)扶持大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)的中部樣板？
資金是場(chǎng)及時(shí)雨
“別看我現(xiàn)在這個(gè)瓦廠效益不錯(cuò)，創(chuàng)業(yè)的時(shí)候真是辛苦，只籌到3萬(wàn)元的資金，當(dāng)時(shí)買一個(gè)設(shè)備就要十多萬(wàn)，資金缺口壓力太大了，晚上覺(jué)都睡不好。”湖北省恩施市大學(xué)生村官陳勇杰告訴筆者，“幸運(yùn)的是，我的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獲得了省里‘揚(yáng)帆計(jì)劃’的資金支持，這筆資金很快就下來(lái)了，真是一場(chǎng)及時(shí)雨！不僅為我緩解了啟動(dòng)資金的缺口壓力，更起到了杠桿的撬動(dòng)作用，由于獲得省里立項(xiàng)支持，后續(xù)的籌資順利多了�！薄�
缺乏啟動(dòng)資金，往往成為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)面臨的第一道坎兒�！皠�(chuàng)業(yè)需要資金支持，沒(méi)有啟動(dòng)資金，談創(chuàng)業(yè)就是巧婦難為無(wú)米之炊��！”湖北省老河口市大學(xué)生村官周廣林說(shuō)，“相信很多創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官都會(huì)遇到這樣的問(wèn)題，畢竟我們這個(gè)年輕的群體所擁有的資源有限，資金缺乏算是一種先天不足吧�！睋�(jù)了解，由周廣林等人聯(lián)合申報(bào)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目“黃金蝎紅頭蜈蚣養(yǎng)殖”去年獲得了湖北省“揚(yáng)帆計(jì)劃”5萬(wàn)元資金的扶持。資金的及時(shí)到位，對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目而言，無(wú)疑是一個(gè)巨大的推動(dòng)力�！�
撬動(dòng)社會(huì)資金的大盤子
“目前‘揚(yáng)帆計(jì)劃’基金的資金來(lái)源主要為財(cái)政支持、部門配套、社會(huì)募集、多級(jí)聯(lián)動(dòng)�！焙笔 皳P(yáng)帆計(jì)劃”負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。據(jù)了解，“揚(yáng)帆計(jì)劃”在省級(jí)層面設(shè)立省級(jí)資金，省級(jí)財(cái)政每年預(yù)算200萬(wàn)元資金，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資本積極進(jìn)入基金。目前在“揚(yáng)帆計(jì)劃”基金下已設(shè)立了揚(yáng)帆計(jì)劃·凱迪陽(yáng)光、揚(yáng)帆計(jì)劃·新華人壽、揚(yáng)帆計(jì)劃·寶塔三項(xiàng)基金，形成了“3+1”的基金構(gòu)成模式，基金總規(guī)模達(dá)到7000萬(wàn)元。其中武漢凱迪公司無(wú)償出資3000萬(wàn)元作為種子資金成立“揚(yáng)帆計(jì)劃·凱迪基金”，每年投入160萬(wàn)元支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)。同樣也是村官企業(yè)家的黎錦林個(gè)人為“揚(yáng)帆計(jì)劃”捐資3000萬(wàn)元，并首期拿出200萬(wàn)元無(wú)償用于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性研究和前期啟動(dòng)�！�
在省級(jí)創(chuàng)業(yè)基金的引導(dǎo)下，各地也紛紛設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，如黃石市實(shí)施“起跑線計(jì)劃”基金、襄陽(yáng)市創(chuàng)立“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)堯治河基金”等，各地創(chuàng)業(yè)基金總規(guī)模達(dá)到1850萬(wàn)元。“揚(yáng)帆計(jì)劃”負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)說(shuō)，“揚(yáng)帆計(jì)劃基金是個(gè)種子資金，它撬動(dòng)了社會(huì)資本的融入，使支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的扶持資金呈現(xiàn)了多方活水匯聚成河良好態(tài)勢(shì)，大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)在荊楚大地上應(yīng)當(dāng)更有可為�！薄�
計(jì)劃申報(bào)，用項(xiàng)目說(shuō)話
“我是‘揚(yáng)帆計(jì)劃’的第一批受益者。記得當(dāng)初申報(bào)揚(yáng)帆計(jì)劃基金項(xiàng)目的時(shí)候競(jìng)爭(zhēng)很激烈，大家都是高手中的高手。與其說(shuō)是一場(chǎng)項(xiàng)目申報(bào)答辯會(huì)，不如說(shuō)是一次大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的比賽，要靠自己的項(xiàng)目說(shuō)話。”曾參與“揚(yáng)帆計(jì)劃”項(xiàng)目申報(bào)的廣水市大學(xué)生村官許琦說(shuō)，“當(dāng)時(shí)全市有十幾個(gè)項(xiàng)目參選，最后僅有3個(gè)項(xiàng)目獲得資金支持。個(gè)人覺(jué)得在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的扶持方向上，是堅(jiān)持了好中選優(yōu)、寧缺勿濫的高標(biāo)準(zhǔn)。”
據(jù)了解，每年“揚(yáng)帆計(jì)劃”的申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，淘汰率也很高。全省每年初審申報(bào)項(xiàng)目達(dá)到幾百個(gè)，最終獲得“揚(yáng)帆計(jì)劃”省級(jí)基金扶持的僅100個(gè)左右，平均分配到每個(gè)縣市區(qū)還不到1個(gè)。每一個(gè)申報(bào)項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的篩選、評(píng)估、考察環(huán)節(jié)，還要通過(guò)組織初評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)答辯、專家評(píng)審、網(wǎng)上公示等嚴(yán)格的程序，最終確定扶持項(xiàng)目�！霸诜龀猪�(xiàng)目的選擇上，對(duì)具有較好市場(chǎng)前景和發(fā)展?jié)摿Α⒖萍己扛�、有利于改善民生的�?chuàng)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)扶持。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ�、形成�?guī)模、進(jìn)入良性發(fā)展的項(xiàng)目還將進(jìn)行二次或多次扶持。”“揚(yáng)帆計(jì)劃”負(fù)責(zé)人說(shuō)。
村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目融入企業(yè)發(fā)展
“一個(gè)人的力量畢竟有限，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力也比較弱。特別是我們大學(xué)生村官還缺乏創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)�！焙笔〖昔~縣大學(xué)生村官葛靖表示。針對(duì)這一大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)過(guò)程中普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)，“揚(yáng)帆計(jì)劃”普遍采取了這樣一種模式，即大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)剌^為成熟的產(chǎn)業(yè)公司進(jìn)行合作，大學(xué)生村官以資金或土地等要素參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)與企業(yè)發(fā)展的雙向?qū)印４髮W(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目融入企業(yè)的發(fā)展，成為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)充，企業(yè)則為大學(xué)生村官提供一個(gè)參與企業(yè)發(fā)展整體產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)會(huì)，大學(xué)生村官能從合作過(guò)程中分享企業(yè)的銷售渠道、客戶資源、市場(chǎng)以及學(xué)習(xí)企業(yè)運(yùn)作管理等�！�
這種模式一方面降低了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)資本的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也積累了大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了他們的創(chuàng)業(yè)能力，提高了其創(chuàng)業(yè)的成功率�！拔耶�(dāng)時(shí)申報(bào)的金銀花種植項(xiàng)目就是和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行合作，這種扶持模式要比簡(jiǎn)單的資金幫助好。對(duì)村官而言，能夠低風(fēng)險(xiǎn)地在完全市場(chǎng)化的環(huán)境中真刀真槍地參與創(chuàng)業(yè)的整個(gè)過(guò)程，這對(duì)我們的成長(zhǎng)很有利。授人以魚不如授人以漁嘛！”湖北省陽(yáng)新縣大學(xué)生村官黃彥軍說(shuō)。
扶持，不是贈(zèng)予
“‘揚(yáng)帆計(jì)劃’的項(xiàng)目扶持資金不是一種無(wú)償捐贈(zèng)，它有一個(gè)資助期限。接受基金扶持的項(xiàng)目在期滿之后能保持良性發(fā)展并取得明顯收益后，就要向‘揚(yáng)帆計(jì)劃’及時(shí)返還扶持資金�！标愑陆苷f(shuō)，“我覺(jué)得這并沒(méi)有什么不妥，反而打破了大學(xué)生村官等靠要的依賴心理，能夠真正讓我們成熟起來(lái)。同時(shí)也能提高基金的使用效率，讓更多的大學(xué)生村官受益�！标愑陆鼙硎荆摹坝袡C(jī)葡萄種植”項(xiàng)目已是第二次獲得“揚(yáng)帆計(jì)劃”的資金支持，目前已開(kāi)始取得明顯效益，預(yù)計(jì)能按預(yù)期的承諾返還受助資金。
據(jù)“揚(yáng)帆計(jì)劃”負(fù)責(zé)人介紹，滾動(dòng)運(yùn)作和愛(ài)心傳遞是其最大的特點(diǎn)�！皳P(yáng)帆計(jì)劃”除了爭(zhēng)取財(cái)政支持、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)之外，還發(fā)動(dòng)項(xiàng)目受益人回報(bào)基金。同時(shí)“揚(yáng)帆計(jì)劃”支持的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入良性發(fā)展并取得收益后還要及時(shí)返還扶持資金。“這種運(yùn)行模式不僅擴(kuò)大了揚(yáng)帆計(jì)劃基金規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了基金的可持續(xù)發(fā)展，讓更多的大學(xué)生村官受益，而且培養(yǎng)了他們的社會(huì)責(zé)任感�！痹撠�(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)說(shuō)�！�
“揚(yáng)帆計(jì)劃”實(shí)施4年來(lái)，受益于它的大學(xué)生村官和大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)以百計(jì)，帶動(dòng)群眾增收致富的社會(huì)效益不可估量。在“揚(yáng)帆計(jì)劃”基金的扶持之下，也涌現(xiàn)了一批像高金磊、許琦這樣的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型。中共湖北省委組織部表示，“揚(yáng)帆計(jì)劃”作為培養(yǎng)鍛煉大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)干事的良好平臺(tái)，要持續(xù)下去。社會(huì)各界對(duì)于村官創(chuàng)業(yè)也要有更大的包容和支持，創(chuàng)業(yè)失敗也不要緊，畢竟他們嘗試過(guò)、努力過(guò)，懂得了創(chuàng)業(yè)的艱辛，要鼓勵(lì)他們繼續(xù)闖、繼續(xù)試。（
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