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廣東南海：村官扎根“本土”扎堆成長(zhǎng)
佛山市委常委、南海區(qū)委書(shū)記鄧偉根
“選得好，留得住，干得好，上得去。”只要努力實(shí)現(xiàn)這幾個(gè)環(huán)節(jié)，大學(xué)生村官就一定能在農(nóng)村的廣闊天地里“大有作為”，“這一點(diǎn)毋庸置疑”。
“新一輪的農(nóng)村改革探索在南海重啟，南海此番改革旨在以"政經(jīng)分離"破解上世紀(jì)90年代以來(lái)的農(nóng)村"政經(jīng)混合"的體制弊端，為中國(guó)農(nóng)村改革破題�！边@樣的表述并不是出現(xiàn)在工作材料或者新聞報(bào)道上，而是出現(xiàn)在2012年廣東佛山南海區(qū)公開(kāi)招聘大學(xué)生村官的筆試試卷上。
11月3日舉行的這場(chǎng)考試，將從1021名報(bào)考者中選拔出525人參加面試，最終錄用175名大學(xué)生村官。這場(chǎng)筆試滿(mǎn)分100分，最后一題50分，要求學(xué)生圍繞“政經(jīng)分離”開(kāi)創(chuàng)南海農(nóng)村基層建設(shè)新局面，寫(xiě)一篇不少于1000字的文章。
以“政經(jīng)分離”為核心，一段時(shí)間以來(lái)，“捍衛(wèi)基層”成為南海發(fā)展(600323,股吧)戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)。大學(xué)生村官戰(zhàn)略，就是南海“捍衛(wèi)基層”行動(dòng)的重要具體抓手之一。1999年，南海開(kāi)始實(shí)施一項(xiàng)名為“選拔培養(yǎng)農(nóng)村后備干部”的行動(dòng)，著眼于在回鄉(xiāng)就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生中培養(yǎng)村“兩委”干部，旨在“提升村一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的各方面素質(zhì)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高文化水平的基層年輕干部”。
2008年，中組部下發(fā)《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(jiàn)》，大學(xué)生村官計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)鋪開(kāi)。這時(shí)，南海意識(shí)到，原來(lái)自己一直力推的工作，在全國(guó)范圍內(nèi)，具有如此深遠(yuǎn)的意義。此后幾年，南海大步加快了大學(xué)生村官戰(zhàn)略的創(chuàng)新推進(jìn)，甚至將實(shí)施大學(xué)生村官戰(zhàn)略的工作成效作為評(píng)價(jià)和考核農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要指標(biāo)。
今年2月，南海區(qū)委組織部又印發(fā)文件，明確“確保實(shí)現(xiàn)各村長(zhǎng)期保持配備兩名左右大學(xué)生村官的目標(biāo)”，“這并不包含幾年來(lái)從大學(xué)生村官中培養(yǎng)起來(lái)的已經(jīng)進(jìn)入村"兩委"班子的大學(xué)生村官，如果加上這些已經(jīng)成熟的村官，每個(gè)村大約會(huì)有四五名大學(xué)生村官�！蹦虾^(qū)委組織部黨聯(lián)辦副主任劉偉民說(shuō)。
在長(zhǎng)期參與南海大學(xué)生村官組織工作的劉偉民看來(lái)，南海模式其實(shí)很簡(jiǎn)單，概括起來(lái)，無(wú)非是“四化”：“本土化選拔、專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)、規(guī)范化管理、多元化流動(dòng)”。
目前，南海270個(gè)村（居）共有1025名具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的村“兩委”干部，加上近400名正在村任職培養(yǎng)的大學(xué)生后備干部，平均每個(gè)村有5名大學(xué)生村官。
選拔一批“有為村官”
在南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)，“有為工程”正開(kāi)展得如火如荼。這一工程包括兩大板塊：大學(xué)生村官培養(yǎng)，年輕干部到基層鍛煉�！拔覀兊牡谝粋�(gè)目標(biāo)就是，在丹灶培養(yǎng)出一批"有為村官"。”丹灶鎮(zhèn)黨委書(shū)記李滿(mǎn)光告訴記者，在丹灶，“有為”不僅是指通常意義上的“有所作為”，更隱含了對(duì)先賢康有為先生的追念。100多年前敲響中國(guó)改革警鐘的“南海先生”康有為就是丹灶人。
在11月3日舉行筆試的大學(xué)生村官招錄中，丹灶還將新招收17名村官�！�"兩委"成員年齡較輕的村，我們可以考慮先只駐1名大學(xué)生村官，年齡稍大的，我們將派駐兩名大學(xué)生村官�！钡ぴ铈�(zhèn)黨委委員潘海燕說(shuō)，通過(guò)這樣的布局，將最大程度上均衡地在各村鋪開(kāi)大學(xué)生村官戰(zhàn)略，最快地培養(yǎng)一批有能力干事的年輕基層干部。
與丹灶鎮(zhèn)一樣，南海區(qū)其他7個(gè)鎮(zhèn)，此次都將補(bǔ)充一批大學(xué)生村官。其中，面積最大、人才需求最緊迫的獅山鎮(zhèn)，將補(bǔ)充77人。
在大學(xué)生村官選拔過(guò)程中，“本土化”是最被南海人津津樂(lè)道的詞�！耙环矫�，在農(nóng)村工作時(shí)，如果不是本地人，跟當(dāng)?shù)乩习傩沼绕涫巧夏昙o(jì)的村民溝通起來(lái)，語(yǔ)言障礙巨大，工作效率太低；另一方面，南海很多村子村情復(fù)雜，不是當(dāng)?shù)厝�，沒(méi)有較深入的理解基礎(chǔ)，工作很難開(kāi)展。”南海區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)湯建軍說(shuō)。
為了吸引大學(xué)生畢業(yè)后回村工作，一些村每年利用寒暑假召開(kāi)本村大學(xué)生座談會(huì)，向他們介紹村發(fā)展情況，鼓勵(lì)他們畢業(yè)后回鄉(xiāng)發(fā)展，還組織在校大學(xué)生在假期參與籌備村里各種活動(dòng)。一方面讓大學(xué)生更多地了解基層工作情況，另一方面，也能從中物色適合回村工作的大學(xué)生。
多年實(shí)踐證明，“本土化選拔”在南海很成功。但南海并不滿(mǎn)足于此，隨著大學(xué)生村官戰(zhàn)略的推進(jìn)，南海開(kāi)始嘗試探索更大范圍的選才，嘗試發(fā)展部分非“本土化”村官的可能，力圖為南海大學(xué)生村（居）官全局注入新鮮血液。
最近這一批擬招錄的大學(xué)生村官中，南海就首次面向國(guó)內(nèi)“985工程”和“211工程”院校，選招25名優(yōu)秀畢業(yè)生到村工作。截至目前，已有500多名大學(xué)生報(bào)名。
學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)，再學(xué)習(xí)
“學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)，再學(xué)習(xí)�！崩畲渖哼@樣形容她成為大學(xué)生村官半年多來(lái)的感受。
今年3月成為南海區(qū)桂城街道大圩社區(qū)村官的李翠珊，原本在南海一家建筑設(shè)計(jì)院工作，每個(gè)月工資3000多元。一年前，她在網(wǎng)上看到南海區(qū)招錄大學(xué)生村官的公告后，抱著試一試的態(tài)度，報(bào)名參加考試，經(jīng)過(guò)考察，最終成為一名村官。
但走上工作崗位之后，李翠珊才發(fā)現(xiàn)，基層工作與自己原來(lái)所想象的相去甚遠(yuǎn)。好在，區(qū)里和鎮(zhèn)里給她提供的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓她迅速理解了這份工作，也熱情高漲地“在學(xué)習(xí)中工作”、“在穩(wěn)定中求發(fā)展”。
李翠珊覺(jué)得，半年多的村官經(jīng)歷，讓她成長(zhǎng)了很多。3月走上村官崗位前，區(qū)里先把他們那一批的村官集中到華南師范大學(xué)南海校區(qū)，進(jìn)行一周的封閉式培訓(xùn)；到社區(qū)工作后，鎮(zhèn)里每個(gè)月最后一個(gè)周五，都要組織大學(xué)生村官進(jìn)行一次集體培訓(xùn)，邀請(qǐng)各村村支書(shū)、各民間企業(yè)的高管等經(jīng)驗(yàn)豐富的前輩，用鮮活的案例，為他們講解各種工作方法。
現(xiàn)在，李翠珊在大圩社區(qū)已經(jīng)是一個(gè)“不能少”的黨員志愿活動(dòng)組織者，她每個(gè)月想法設(shè)法做起來(lái)的關(guān)愛(ài)外來(lái)務(wù)工人員子女、關(guān)愛(ài)孤寡老人等活動(dòng)，深受群眾歡迎。在李翠珊到社區(qū)工作之前，這樣的活動(dòng)有時(shí)兩三個(gè)月都搞不了一次。
“現(xiàn)在即使不給我工資，或者只給我很少的工資，我都愿意繼續(xù)干下去，能學(xué)到的東西太多了，真想趁著年輕多學(xué)點(diǎn)�！背錾�1987年的李翠珊笑著說(shuō)。
在整個(gè)南海區(qū)，對(duì)大學(xué)生村官的培養(yǎng)、培訓(xùn)，已經(jīng)成為從區(qū)里到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共識(shí)，“封閉式”培訓(xùn)、“體驗(yàn)式”跟班、“專(zhuān)題式”學(xué)習(xí)、“舞臺(tái)式”訓(xùn)練……各種新鮮而長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制，為南海大學(xué)生村官提供了一套“成長(zhǎng)大餐”。
除了區(qū)里、鎮(zhèn)里的培養(yǎng)，在南海，村“兩委”干部更是擔(dān)當(dāng)起了大學(xué)生村官培養(yǎng)人的角色。南海區(qū)一名領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)這樣告誡幾名村支書(shū)：“培養(yǎng)不出后備干部的村支部書(shū)記是不合格的�！�
區(qū)、鎮(zhèn)、村，這種“三位一體”的培養(yǎng)管理模式，真正給南海的大學(xué)生村官營(yíng)造了一個(gè)可以“有為”的平臺(tái)。而為了讓大學(xué)生村官能夠放心地享受培養(yǎng)帶來(lái)的成長(zhǎng)，在健全工資福利保障方面，南海今年2月印發(fā)文件專(zhuān)門(mén)提出，要保證“大學(xué)生村官的待遇收入不低于2500元/月”。
干得好就上得去
“干得好”就能“上得去”，這種理想的上升通道，是所有剛參加工作的青年最為期待的這也將成為他們干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力源(600405,股吧)泉。在南海，這條理想的通道就真實(shí)地存在著。
有這樣一組數(shù)字：目前，南海全區(qū)共有村“兩委”干部1564名，其中具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的村“兩委”干部為1025名，占總數(shù)的65.5%；近3年來(lái)，共有382名大學(xué)生村官當(dāng)選村“兩委”干部，58名當(dāng)選為村書(shū)記，11名考取公務(wù)員，4名成長(zhǎng)為鎮(zhèn)（街道）副職領(lǐng)導(dǎo)。
佛山市委常委、南海區(qū)委書(shū)記鄧偉根介紹，為讓干得好、政績(jī)突出、有潛力的大學(xué)生村官有奔頭，南海廣辟渠道，多形式提拔使用大學(xué)生村官。
其中，最重要的一條渠道是，推薦大學(xué)生村官參選村“兩委”干部。在各村“兩委”換屆選舉工作中，南海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會(huì)進(jìn)行引導(dǎo)，比如，規(guī)定村“兩委”要配備1名30歲左右的年輕干部，或者要求村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要有大專(zhuān)以上學(xué)歷等，推薦優(yōu)秀大學(xué)生村官順利進(jìn)入村“兩委”班子。
“但是，能不能進(jìn)入村"兩委"班子，鎮(zhèn)里只有建議權(quán)，更重要的是，要看這個(gè)大學(xué)生村官原來(lái)在村里的群眾基礎(chǔ)怎么樣，大家認(rèn)不認(rèn)可你，這也是檢驗(yàn)我們對(duì)他們的培養(yǎng)是不是成功的�！蹦虾^(qū)委組織部黨聯(lián)辦副主任劉偉民說(shuō)，事實(shí)證明，南海對(duì)大學(xué)生村官的培養(yǎng)是比較成功的，凡是被推薦的大學(xué)生村官，絕大部分都順利通過(guò)村民選舉。
在最成功的丹灶鎮(zhèn)，這一比例高達(dá)100%。這就意味著，在村“兩委”換屆中，鎮(zhèn)黨委推薦的大學(xué)生村官人選100%高票當(dāng)選。
丹灶鎮(zhèn)黨委委員潘燕梅介紹，目前，丹灶28個(gè)村的163名村“兩委”班子成員中，有38人是從近年招錄的大學(xué)生村官中成長(zhǎng)起來(lái)的，其中，有1人現(xiàn)已擔(dān)任村委會(huì)主任。現(xiàn)在，丹灶各村“兩委”班子成員平均年齡為39.9歲，比上屆年輕了7.5歲，大專(zhuān)以上學(xué)歷的占52.6%，比上屆提高了37.4%。
除了推薦參選村“兩委”干部，招錄優(yōu)秀大學(xué)生村官為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、優(yōu)先招錄為政府聘員也是南海讓大學(xué)生村官“上得去”的重要舉措。2010年5月，南
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