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就業(yè)歧視，我們忽略了什么
上至公有部門，下至招聘者個(gè)人都沒有把就業(yè)歧視當(dāng)做違反社會(huì)公平正義的問題嚴(yán)肅對待。這牽扯到我國反就業(yè)歧視執(zhí)行中的一大難題——招聘過程中查三代的觀念已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)，成為公立高校乃至社會(huì)單位招聘在公平正義問題上的一個(gè)盲點(diǎn)。
近日，教育部在《關(guān)于加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)工作的通知》中強(qiáng)調(diào)了“三大嚴(yán)禁”，嚴(yán)禁教育行政部門和高校舉辦的高校畢業(yè)生就業(yè)招聘活動(dòng)中的歧視行為。禁令中“嚴(yán)禁發(fā)布含有限定‘985工程’、‘211工程’高校等字樣的招聘信息”一經(jīng)公布，立刻撥動(dòng)了人們的神經(jīng)。
全國人大代表、湘潭大學(xué)校長羅和安曾在今年的兩會(huì)中表示，九成大學(xué)生非“211工程”或“985工程”畢業(yè)遭遇就業(yè)歧視。有調(diào)查顯示，七成多的高校畢業(yè)生遭受過就業(yè)歧視，90%以上的招聘廣告中含有歧視性條款。
可以說，禁令的頒布大快人心，但是去除了招聘信息上的就業(yè)歧視，社會(huì)上的就業(yè)歧視觀能否去除，相關(guān)的政策能否落地仍是未知數(shù)。在非“985工程”、“211工程”就業(yè)歧視問題上，人們到底忽略了什么?
禁令的預(yù)期有多少
“帶頭違規(guī)的往往是政府部門、國有企業(yè)。” 第一學(xué)歷為山東某普通本科、現(xiàn)為北京某“985工程”高校研究生王李義憤填膺地說。
去年10月，某大型國有企業(yè)來王李的學(xué)校招聘，每人3分鐘面試后，40多名面試者中，本科非“985工程”、“211工程”高校者無一入圍，王李就是落選者之一。同樣的情況，還發(fā)生在事業(yè)單位投簡歷過程中，用人單位來校作宣講，名校出身的同學(xué)投遞簡歷后均接到面試通知，唯獨(dú)王李落選。
“教育部禁止在招聘信息中出現(xiàn)‘985工程’、‘211工程’，高校舉辦的招聘會(huì)中用人單位不提便是，很容易實(shí)現(xiàn)。但是，紙面外的隱性歧視教育部又能如何約束?”王李很疑惑。
事實(shí)上，不只是政府部門、國企，在禁令頒布之前，一些高校的就業(yè)歧視也是“明目張膽”的。記者隨機(jī)查詢了若干所大學(xué)2013年教師招聘計(jì)劃，不只是重點(diǎn)高校在“備注”一欄注明了“‘985工程’或海外留學(xué)者優(yōu)先”，就連一些地方院校也公開要求“‘211工程’高校以上”。
北京某“211工程”高校人事處處長李濤告訴《中國科學(xué)報(bào)》記者，一些高校的確將第一學(xué)歷為“985工程”、“211工程”高校作為應(yīng)聘者初選的條件，因?yàn)橹攸c(diǎn)高校培養(yǎng)出的學(xué)生素質(zhì)相對較高，在簡歷篩選中可以節(jié)約時(shí)間成本。
聽聞教育部出臺(tái)的“三大嚴(yán)禁”，李濤并不是很樂觀。“教育部只能從宏觀方面作要求，細(xì)則不太好制定，操作過程中也沒辦法監(jiān)管，包括考核指標(biāo)也不易設(shè)定�！�
中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉表示，教育部頒布的“三大嚴(yán)禁”所能發(fā)揮的作用是部分約束教育部下屬的高校、中小學(xué)的招聘行為，但是對社會(huì)上的用人單位，包括政府部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)，教育部都沒有辦法作規(guī)定。
公平正義沒有深入人心
初衷為建設(shè)世界一流大學(xué)而劃分的“985工程”、“211工程”，當(dāng)下無疑造成了更大范圍的不公平。
廈門大學(xué)教育研究院教授別敦榮指出，這種招生、就業(yè)歧視對110多所“985工程”、“211工程”院校的影響是積極的，但對除此之外的2300多所普通院校的影響多為消極的。
為什么三大禁令難以發(fā)揮應(yīng)有的效力?不僅僅是因?yàn)闆]有相關(guān)細(xì)則出臺(tái)，更為關(guān)鍵的是，社會(huì)的公平正義觀念沒有深入人心。
“政府的責(zé)任是維護(hù)社會(huì)的公平正義，特別是公立機(jī)構(gòu)更應(yīng)當(dāng)是實(shí)踐社會(huì)公平正義的典范，但恰恰是在人才招聘問題上，教育部門、公立機(jī)構(gòu)都不能從公平正義的角度出發(fā)，這說明這些部門社會(huì)公平正義的意識(shí)非常淡薄。”別敦榮說。
不同的是，在美國反就業(yè)歧視一直是人們關(guān)注的問題。美國高校中就曾發(fā)生過教授聯(lián)名抵制60歲退休年齡，最后美國政府出臺(tái)法律，規(guī)定高校教授不受退休年齡的限制，而是由教授本人決定退休年齡。
“很多時(shí)候，我國上至公共部門，下至招聘者個(gè)人都沒有把就業(yè)歧視當(dāng)做違反社會(huì)公平正義的問題來嚴(yán)肅對待�！眲e敦榮說，這牽扯到我國反就業(yè)歧視執(zhí)行中的一大難題——招聘過程中查三代的觀念已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)，成為公立高校乃至社會(huì)單位招聘在公平正義問題上的一個(gè)盲點(diǎn)�！按蠹艺J(rèn)為這樣的招聘思路是理所當(dāng)然，這種認(rèn)識(shí)問題難以在短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)過來�！�
盡管一些高校也有認(rèn)真地反就業(yè)歧視——多年前，深圳大學(xué)因?qū)W生投訴某銀行只招聘“211工程”大學(xué)的'學(xué)生，校長章必功撤回學(xué)校在此銀行的存款，但除此一例，鮮有高校因?yàn)橛萌藛挝坏姆恰?85工程”、“211工程”歧視幫助學(xué)生維權(quán)的，招聘者因第一學(xué)歷出身非“985工程”、“211工程”院校被拒而狀告用人單位的。
為此，儲(chǔ)朝暉、別敦榮等專家強(qiáng)烈呼吁高校、大學(xué)生求職者要重視就業(yè)中的維權(quán)問題。
呼喚法律、人才選拔標(biāo)準(zhǔn)的健全
針對眼下非“985工程”、“211工程”的就業(yè)歧視，在今年的兩會(huì)上，羅和安建議盡快出臺(tái)《反就業(yè)歧視法》，明確增加反就業(yè)院校歧視法律條款，以此來迫使企業(yè)改變畸形的用人觀。
在別敦榮看來，我國出臺(tái)反歧視法有重要的現(xiàn)實(shí)意義，從維護(hù)社會(huì)公平正義的原則出發(fā)，法律上要有明確的規(guī)定，違反了法律要接受怎樣的制裁。
據(jù)他介紹，在美國，一些有智力障礙的人在高校里承擔(dān)一定的工作，這就屬于美國法律規(guī)定的、高校必須接受的條款。而在我國，目前只有復(fù)員退伍的軍人在就業(yè)上有相關(guān)的政策保障，如果單位拒不接收退伍軍人則會(huì)依法追究相應(yīng)的責(zé)任。“眼下當(dāng)解決就業(yè)歧視上的立法問題，以此作為就業(yè)維權(quán)的基本保障。”
21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇則認(rèn)為，教育部的“三大嚴(yán)禁”不過是《就業(yè)促進(jìn)法》反歧視規(guī)定的重申。法律要執(zhí)行需要全國人大發(fā)揮執(zhí)行和監(jiān)督的功能，但是《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)際發(fā)揮的作用如何，從沒有任何用人單位因就業(yè)歧視被追責(zé)，可見一斑�！跋啾攘⒎�，更要切實(shí)激活相關(guān)法律，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督。”
而另一方面，本該作為維權(quán)主體的高校，本身也要問責(zé)人才選拔的科學(xué)公正性。畢業(yè)于北京師范大學(xué)的呂麗曾參加過多所高校教師招聘的筆試，在這些考試中她居然看到類似申論的考題，使她一時(shí)恍惚，不知是在考公務(wù)員，還是考教師。
別敦榮解釋，產(chǎn)生這種情況的原因是，高校招聘中人們對唯才是舉的原則雖然沒有異議，但到了實(shí)際操作層面，卻搞不清才德的標(biāo)準(zhǔn)是什么，從而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)簡單化、外行化。
儲(chǔ)朝暉建議，真正解決就業(yè)歧視的問題須建立一個(gè)公平、公正、透明的人才標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)該放在各高校的人員招聘問題上。“這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)最基本的一點(diǎn)是，崗位需要招聘什么樣能力的人，就招相應(yīng)能力的人，而不是看學(xué)歷、學(xué)位、畢業(yè)院校。”
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