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《天津市2009-2012年促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)規(guī)劃綱要》出臺
天津市近日制定出臺了《天津市2009-2012年促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)規(guī)劃綱要》，為落實做好規(guī)劃綱要提出的各項任務(wù)，從即日起，本市將采取具體鼓勵辦法加快實施。
鼓勵各類人員多種形式創(chuàng)業(yè)
鼓勵各類人員創(chuàng)業(yè)。有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的高校畢業(yè)生、科技人員、留學(xué)人員、農(nóng)民、失業(yè)人員、“低�！比藛T、殘疾人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、機關(guān)事業(yè)單位工作人員、企業(yè)職工等個人，均可利用資金、場地、技術(shù)等進行創(chuàng)業(yè)。
鼓勵多種形式創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)辦一人公司，允許一個自然人作為投資主體，出資設(shè)立一人有限責(zé)任公司。創(chuàng)辦個體工商戶，自然人可依法申請從事個體經(jīng)營成為個體工商戶。放寬自然人從事個體經(jīng)營投資限制，允許一人申辦多個個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍實行“非禁即入”，被吊銷營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營者可再次申請個體工商戶登記，取消個體工商戶營業(yè)執(zhí)照4年有效期制度，個體工商戶登記備案不收取登記費。
鼓勵創(chuàng)辦各類企業(yè)。自然人可以共同出資創(chuàng)辦有限責(zé)任公司和股份有限公司。允許創(chuàng)業(yè)者按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。自然人可以從事家庭手工業(yè)、手工編織、小制作、小加工、小維修等手工作坊式業(yè)態(tài)經(jīng)營，從業(yè)人員3人以下的可免于工商登記，應(yīng)在工商部門備案，或申請短期個體營業(yè)執(zhí)照。
建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)考評體系
將創(chuàng)業(yè)政策完善落實情況、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、企業(yè)存活率以及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等指標(biāo)分解下達，并列入各級政府考核內(nèi)容。市政府對指標(biāo)責(zé)任人實施考核，實行月統(tǒng)計、季度檢查、半年通報、年終考評。
選擇1500戶創(chuàng)業(yè)企業(yè)作為樣本，建立創(chuàng)業(yè)指標(biāo)體系。主要包括出資的自然人，創(chuàng)辦的企業(yè)、勞動用工量；生活服務(wù)、社會服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)新創(chuàng)意活動；銷售額，增加值，工資額，納稅額；職工贍養(yǎng)系數(shù)，萬人企業(yè)率等指標(biāo)。
放寬市場準(zhǔn)入落實財稅政策
放寬市場準(zhǔn)入。認(rèn)真落實本市促進個體工商戶發(fā)展、實施團體化登記管理、擴大市場主體、放寬經(jīng)營范圍等政策，進一步放寬市場準(zhǔn)入條件和經(jīng)營準(zhǔn)予。
拓寬出資人出資方式。允許股東以貨幣、實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)等出資設(shè)立公司或向存續(xù)公司增資。以股權(quán)出資的，按照《公司股權(quán)出資登記管理試行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
引進創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。設(shè)立專項資金，大力引進電子通信、生物制藥、航空航天、裝備制造等方面的尖端人才，帶項目、帶技術(shù)、帶資金來津創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)。
研究制定和完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策。各相關(guān)單位應(yīng)按照要求，提出本部門的貫徹實施意見。制定包括鼓勵各類人員創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展、完善小額擔(dān)保貸款和拓寬投資融資渠道、稅費減免和完善社會保障的政策。
加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)
強化市級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)職能。市人力資源和社會保障局通過置換場地的方式，將市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心遷移至中心城區(qū)，建立集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、師資培養(yǎng)、小額貸款、企業(yè)孵化、項目征集評估、咨詢服務(wù)等功能為一體的綜合型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)工作的組織管理、示范指導(dǎo)和技術(shù)支持等工作。
建立區(qū)縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。依托區(qū)縣就業(yè)訓(xùn)練機構(gòu)，增加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)功能，配備不少于10人的專職工作人員，安排專項經(jīng)費，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)工作。
完善街鎮(zhèn)社區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)功能。依托現(xiàn)有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)中心和社區(qū)勞動保障工作站，增設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)窗口，增加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)公益性崗位，配合公共創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)，為轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)者提供就地就近的政策宣傳、培訓(xùn)報名、項目推介、貸款申請等服務(wù)。
農(nóng)貿(mào)市場優(yōu)先吸納高校畢業(yè)生
發(fā)展便民商（農(nóng)）貿(mào)市場。各區(qū)縣政府要根據(jù)全市商（農(nóng)）貿(mào)市場的布局和規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點和群眾需求，通過購置、置換、租賃土地等形式，新建一批便民商（農(nóng)）貿(mào)市場，優(yōu)先吸納本市下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民和高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)人員入場經(jīng)營。對就業(yè)困難人員進場創(chuàng)業(yè)的，減免租金和各項收費。
建立區(qū)縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)場所。各區(qū)縣、各經(jīng)濟功能區(qū)要根據(jù)社會創(chuàng)業(yè)需求和區(qū)域發(fā)展定位，選擇有一定土地面積和建筑規(guī)模的學(xué)校、工業(yè)小區(qū)和廠區(qū)、商業(yè)區(qū)建設(shè)為公眾創(chuàng)業(yè)園。
認(rèn)定創(chuàng)業(yè)基地。對社會力量新建的創(chuàng)業(yè)園或商貿(mào)市場，吸納新辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量在50家以上的，以及現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)園或商貿(mào)市場年新吸納新辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量在30家以上的，可認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)基地，給予一定補貼。
全市所有街道設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口
完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。在全市241個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)中心，增設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)窗口，在勞動保障協(xié)管員中選聘創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)員，從事創(chuàng)業(yè)宣傳、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、政策咨詢等工作。
市人力資源和社會保障局與中國專利產(chǎn)權(quán)交易中心建立聯(lián)絡(luò)合作機制，每季度舉行專利技術(shù)研討會，選擇投資小、見效快、市場前景好的專利技術(shù)作為創(chuàng)業(yè)項目；與中國就業(yè)促進會聯(lián)合向全國征集具有地域特點的“名、特、優(yōu)、新”創(chuàng)業(yè)項目；與國際加盟連鎖企業(yè)協(xié)會合作，廣泛征集加盟連鎖創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)專家篩選評估后，納入市級創(chuàng)業(yè)項目庫。市級創(chuàng)業(yè)項目庫項目總量不低于1萬個，每年入庫的新項目不少于總量的20%。
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促進就業(yè)簡報11-05