山西省出臺(tái)一系列政策措施推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)

　　從 6月26日山西省人力資源和社會(huì)保障廳新聞發(fā)布會(huì)上了解到。為推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)，山西省人力資源和社會(huì)保障廳出臺(tái)十項(xiàng)措施七項(xiàng)政策促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

　　就業(yè)是民生之本。近一個(gè)時(shí)期山西省委、省政府對(duì)就業(yè)工作高度重視，及時(shí)做出實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程、社會(huì)保障工程等“五大惠民工程”的戰(zhàn)略部署，制定實(shí)施了一系列穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、提高社會(huì)保障待遇、降低繳費(fèi)比例的政策措施。張寶順書(shū)記在呂梁調(diào)研時(shí)，指出要進(jìn)一步加大扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的力度，以保就業(yè)為抓手惠民生保穩(wěn)定。王君省長(zhǎng)主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究部署就業(yè)工作，要求各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。3月份，省政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省就業(yè)工作的意見(jiàn)》，省人力資源和社會(huì)保障廳圍繞統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)民工等各類(lèi)群體的就業(yè)工作，及時(shí)研究出臺(tái)了一系列政策措施，堅(jiān)持以增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，以培訓(xùn)推動(dòng)就業(yè)，以服務(wù)引導(dǎo)就業(yè)，全力穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，狠抓工作落實(shí)，取得了積極效果。截至5月底，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)16.95萬(wàn)人，完成全年任務(wù)40萬(wàn)人的42%。下崗失業(yè)人員再就業(yè)6.9萬(wàn)人，完成全年任務(wù)15萬(wàn)人的46%，其中，幫助1.96萬(wàn)名零就業(yè)家庭、“4050”等就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員20.24萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.61%，低于4.2%的年度控制目標(biāo)。

　　今年上半年以來(lái)，山西省委、省政府制定了擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生等一系列重大措施，隨著重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，農(nóng)村公共事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，旅游業(yè)加速發(fā)展，流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)業(yè)示范項(xiàng)目工程的實(shí)施，新增就業(yè)崗位空間巨大，第三產(chǎn)業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織成為就業(yè)的主渠道，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)就業(yè)的帶動(dòng)作用已逐步顯現(xiàn)。全省各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)抓住這一有力時(shí)機(jī)，不斷加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，到5月底，全省先后組織1.1萬(wàn)名困難企業(yè)職工進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，7.56萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力參加實(shí)用技能培訓(xùn)，6.43萬(wàn)名城鎮(zhèn)失業(yè)人員參加技能就業(yè)培訓(xùn)，2.24萬(wàn)名新成長(zhǎng)勞動(dòng)力參加技能儲(chǔ)備培訓(xùn)，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.22萬(wàn)人。通過(guò)崗位對(duì)接、勞務(wù)輸出和就地就近轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)21萬(wàn)人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題明顯緩解。與此同時(shí)，積極組織開(kāi)展了“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)送崗位”、“民營(yíng)企業(yè)招聘” 和“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，共舉辦各類(lèi)型招聘會(huì)1500余場(chǎng)次，參加招聘用人單位達(dá)1.75萬(wàn)家，提供就業(yè)崗位43.3萬(wàn)個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向20.1萬(wàn)人次。同時(shí)，就業(yè)困難群體得到有效幫助。著重解決零就業(yè)家庭等困難群體的就業(yè)問(wèn)題，完善零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消零制度和就業(yè)困難人員就業(yè)援助制度，通過(guò)政府補(bǔ)貼和購(gòu)買(mǎi)崗位的形式，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，給予就業(yè)援助，對(duì)就業(yè)困難人員進(jìn)行“托底”安置。對(duì)新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭，確保在一個(gè)月內(nèi)有1名家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。今年前5個(gè)月就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.96萬(wàn)人，其中通過(guò)公益性崗位安置7614人。

　　臨近7月份，將進(jìn)入高校畢業(yè)生求職擇業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，高校畢業(yè)生就業(yè)矛盾突出，今年，山西省高校應(yīng)屆畢業(yè)生16．28萬(wàn)人，比去年增加1．2萬(wàn)人，再加上往屆未就業(yè)的畢業(yè)生約7萬(wàn)人，今年全省約有24萬(wàn)名畢業(yè)生需要就業(yè)，占全省城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的62%。部分高校畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)與市場(chǎng)需求脫節(jié)，崗位供求矛盾加大，就業(yè)比較困難。針對(duì)目前山西省就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的情況。山西省人力資源社會(huì)保障廳面對(duì)新情況、新問(wèn)題，動(dòng)員一切力量找崗位、挖信息，廣開(kāi)就業(yè)渠道，出臺(tái)十項(xiàng)措施全方位暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

　　一是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。通過(guò)安排政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目吸納應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)，幫助1.5萬(wàn)名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)；通過(guò)落實(shí)收費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等扶持政策，扶持3000名高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。二是組織實(shí)施選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，選聘9030名高校畢業(yè)生到村任職。三是組織實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校老師特設(shè)崗位計(jì)劃”，選聘4500名高校畢業(yè)生到村任教。四是組織實(shí)施“高校畢業(yè)生‘三支一扶’計(jì)劃”，選聘600名高校畢業(yè)生到基層支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧暨基層檢察院和青年中心服務(wù)工作。五是組織實(shí)施“高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)計(jì)劃”，組織1萬(wàn)名高校畢業(yè)生到我省各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行就業(yè)見(jiàn)習(xí)。六是鼓勵(lì)科研單位吸納高校畢業(yè)生從事科研工作。組織有關(guān)科研項(xiàng)目單位聘用2000名高校畢業(yè)生擔(dān)任研究助理，參與研究工作。七是開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)基層社會(huì)服務(wù)和公共管理類(lèi)公益崗位，安置5000—10000名就業(yè)困難的高校畢業(yè)生。八是組織實(shí)施2009年全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員考錄工作，公開(kāi)招錄1131名公務(wù)員。九是組織實(shí)施各級(jí)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作。今年全省下達(dá)事業(yè)單位增人計(jì)劃2萬(wàn)名，省直部門(mén)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作將于7月份中旬組織實(shí)施，各市公開(kāi)招聘工作也將陸續(xù)展開(kāi)。十是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍。將要征募10000名應(yīng)屆高校畢業(yè)生入伍。十項(xiàng)措施共提供8.4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，加上今年全省高校畢業(yè)生離校時(shí)初次就業(yè)率70％，即11.2萬(wàn)人就業(yè)，今年實(shí)現(xiàn)就業(yè)的高校畢業(yè)生可達(dá)19.6萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)率可達(dá)80%。

　　同時(shí)采取七項(xiàng)配套政策夯實(shí)畢業(yè)生就業(yè)平臺(tái)

　　一是關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作的政策。要求在全省各級(jí)人力資源社會(huì)保障、教育和普通高校建立更好促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的服務(wù)體系。建立完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作臺(tái)帳制度，隨時(shí)掌握高校畢業(yè)生就業(yè)動(dòng)態(tài)；建立健全就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)整理發(fā)布適合高校畢業(yè)生就業(yè)崗位信息；進(jìn)一步強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)功能，對(duì)未就業(yè)畢業(yè)生提供求職登記、失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)、檔案管理和人事代理等全方位的就業(yè)服務(wù)；適時(shí)舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)和網(wǎng)絡(luò)招聘等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)；積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供小額信貸等服務(wù)，幫助高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)；大力幫助高校畢業(yè)生落實(shí)相關(guān)扶持政策和各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生盡快就業(yè)。

　　二是關(guān)于2009年高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作的政策。要求全省各地和有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地的示范作用，選擇一批當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的企業(yè)作為見(jiàn)習(xí)基地，安排10000名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開(kāi)展3-12個(gè)月的就業(yè)見(jiàn)習(xí)。其中，省直部門(mén)組織安排3000名，各市組織安排7000名畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)。見(jiàn)習(xí)期間，由見(jiàn)習(xí)單位和地方財(cái)政提供基本生活補(bǔ)助，由見(jiàn)習(xí)單位按月足額發(fā)給見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生本人；由用人單位為高校畢業(yè)生辦理人身意外傷害保險(xiǎn)；各級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生免費(fèi)提供人事檔案托管服務(wù)。見(jiàn)習(xí)期間或期滿(mǎn)后被見(jiàn)習(xí)單位聘用的，見(jiàn)習(xí)時(shí)間可作為工齡計(jì)算。

　　三是關(guān)于2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃招募工作的政策。將招募600名高校畢業(yè)生參加為期2年的“三支一扶”計(jì)劃。招募范圍為全日制普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生和近年來(lái)未就業(yè)高校畢業(yè)生。其中，支教高校畢業(yè)生從師范類(lèi)院校專(zhuān)科以上畢業(yè)生或適合從事中小學(xué)教學(xué)非師范類(lèi)院�；�礎(chǔ)學(xué)科相關(guān)專(zhuān)業(yè)中招募；支農(nóng)高校畢業(yè)生從農(nóng)牧林水等相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科以上畢業(yè)生中招募；支醫(yī)高校畢業(yè)生從醫(yī)療、衛(wèi)生等相關(guān)專(zhuān)業(yè)院校中招募；扶貧和服務(wù)基層青年中心不受專(zhuān)業(yè)限制；服務(wù)基層檢察院從法律和警察等相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生中招募。經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取，從今年起，“三支一扶”計(jì)劃人員的工作生活補(bǔ)貼提高為每人每月1000元，由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。服務(wù)期間，社會(huì)保險(xiǎn)的單位繳納部分，個(gè)人繳納部分統(tǒng)一由負(fù)責(zé)發(fā)放“三支一扶”大學(xué)生工作、生活補(bǔ)貼的部門(mén)繳納和代扣，具體手續(xù)由負(fù)責(zé)發(fā)放“三支一扶”大學(xué)生工作、生活補(bǔ)貼的部門(mén)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。

　　四是關(guān)于鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)就業(yè)的政策。規(guī)定中小企業(yè)、非公有制企業(yè)當(dāng)年新招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上的，可享受最高為200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款扶持。到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，可以辦理落戶(hù)手續(xù)；檔案可由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣鞣��?wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管；用人單位為畢業(yè)生辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)；可按照國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位的相關(guān)規(guī)定參加各級(jí)別、各系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定；由當(dāng)?shù)厝肆�資源和社會(huì)保障部門(mén)為畢業(yè)生做好人事代理服務(wù)、人事關(guān)系轉(zhuǎn)接、轉(zhuǎn)正定級(jí)、黨團(tuán)關(guān)系等公共服務(wù)。

　　五是關(guān)于山西省高校畢業(yè)生參加農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目社會(huì)保險(xiǎn)的政策。從2009年起，對(duì)高校畢業(yè)生到村任職、任教，參加“三支一扶”和“服務(wù)西部計(jì)劃”的，按照當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位在職人員參保規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。建立大額醫(yī)療補(bǔ)助的地方，還應(yīng)為高校畢業(yè)生辦理大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。服務(wù)期間，社會(huì)保險(xiǎn)的單位繳納部分，個(gè)人繳納部分統(tǒng)一由負(fù)責(zé)發(fā)放高校畢業(yè)生工作、生活補(bǔ)貼的部門(mén)繳納和代扣。服務(wù)期間的繳費(fèi)年限和期滿(mǎn)后的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

　　六是關(guān)于開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)基層公益性崗位幫助就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)的政策。大力開(kāi)發(fā)10000個(gè)涉及城鄉(xiāng)基層人力資源和社會(huì)保障管理、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化科技、民政等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的城鄉(xiāng)基層公益性崗位，專(zhuān)門(mén)用于安置就業(yè)困難的高校畢業(yè)生，包括：零就業(yè)的高校畢業(yè)生，家庭困難、靠借貸上學(xué)的農(nóng)村高校畢業(yè)生，享受城市居民最低生活保障、登記失業(yè)一年以上的高校畢業(yè)生，高校殘疾人畢業(yè)生等。這項(xiàng)工作于7月份啟動(dòng)，10月份完成招聘工作，年底前招聘人員全部上崗。用人單位與招用人員簽定不超過(guò)三年的固定期限勞動(dòng)合同，工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定為招用人員繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并給予相應(yīng)的津貼和補(bǔ)貼。

　　七是關(guān)于我省科研單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的政策。鼓勵(lì)承擔(dān)民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)、973計(jì)劃、863計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目和國(guó)家自然科學(xué)基金的重大重點(diǎn)項(xiàng)目以及省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)創(chuàng)新科技項(xiàng)目的省內(nèi)各大高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)招用我省列入國(guó)家同一招生計(jì)劃的優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生，作為研究助理，參與科研工作。服務(wù)期限最長(zhǎng)為三年。服務(wù)期間，項(xiàng)目承擔(dān)單位按相應(yīng)崗位實(shí)際情況向聘用的畢業(yè)生支付勞務(wù)性費(fèi)用，并為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。高校畢業(yè)生參與項(xiàng)目研究期間，其戶(hù)口、檔案可由項(xiàng)目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才交流中心代管。聘用期滿(mǎn)，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項(xiàng)目研究期間的工作時(shí)間合并計(jì)算，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

　　為全面落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，省人力資源和社會(huì)保障廳將于7—9月份在全省范圍內(nèi)開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，依托省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和人才交流機(jī)構(gòu)，及時(shí)掌握高校畢業(yè)生就業(yè)總量和進(jìn)展情況，積極挖掘我省就業(yè)崗位資源，暢通就業(yè)渠道，搭建對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

　　近期將組織開(kāi)展以“傳遞就業(yè)關(guān)懷、展現(xiàn)青春風(fēng)采”為主題的“2009年全省高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”活動(dòng)和“2009年全省大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)。這兩項(xiàng)活動(dòng)采取省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式進(jìn)行，全省各級(jí)各類(lèi)人才服務(wù)、就業(yè)機(jī)構(gòu)同步組織實(shí)施。通過(guò)舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘、現(xiàn)場(chǎng)招聘、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)等多種形式，為各類(lèi)高校畢業(yè)生提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)，提高高校畢業(yè)生簽約率。

　　同時(shí)，各地人力資源和社會(huì)保障部門(mén)將結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極組織開(kāi)展“校企對(duì)接”、“網(wǎng)絡(luò)大招聘”、“創(chuàng)業(yè)助我行”、“基層公共就業(yè)服務(wù)崗位推廣”、“女大學(xué)生就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)”、“殘疾大學(xué)生就業(yè)對(duì)接”等有特色的專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)活動(dòng)，切實(shí)幫助各類(lèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　以上十項(xiàng)措施、七項(xiàng)政策、一系列活動(dòng)，是山西省應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，推進(jìn)就業(yè)特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作的具體舉措，也是“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重大行動(dòng)，更是一項(xiàng)惠及全省的民生工程。

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沈陽(yáng)出臺(tái)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的具體流程和操作辦法04-28