人社部限制臨時(shí)工等比例或降低企業(yè)招工意愿

 　8月7日，人力資源和社會(huì)保障部(下稱“人社部”)在公布《勞務(wù)派遣若干規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《征求意見(jiàn)稿》)中提到，“用工單位在輔助性等崗位上使用的被派遣勞動(dòng)者比例，不得超過(guò)用工總量的10%”。被派遣勞動(dòng)者指的是勞務(wù)派遣公司派駐企業(yè)的員工，也包括企業(yè)自己招聘的“臨時(shí)工”。

　　針對(duì)關(guān)于勞務(wù)派遣員工在企業(yè)所占比例的新要求，記者聯(lián)系18家企業(yè)進(jìn)行采訪，包括6家央企、7家民營(yíng)企業(yè)、5家外資企業(yè)，行業(yè)涉及建筑、互聯(lián)網(wǎng)、旅游、傳媒、航空、保險(xiǎn)等，只有4家企業(yè)接受了記者采訪，其他企業(yè)人力資源部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人以“不清楚”、“不方便”或“本企業(yè)沒(méi)有勞務(wù)派遣人員”為由拒絕評(píng)價(jià)此事。

　　在接受采訪的企業(yè)中，人力資源部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，如果此規(guī)定實(shí)施，將會(huì)讓企業(yè)用人成本增加。更難以解決的問(wèn)題是，由于企業(yè)部門(mén)編制和部分崗位流動(dòng)性大的現(xiàn)狀，使得企業(yè)很難吸納勞務(wù)派遣員工或讓“臨時(shí)工”成為正式員工。

　　“勞務(wù)派遣”員工多在國(guó)企和外企

　　在記者調(diào)查采訪中，建筑類企業(yè)以“此事過(guò)于敏感，還在考慮之中”拒絕接受采訪，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)多數(shù)以“此問(wèn)題與公司業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)”拒絕采訪，保險(xiǎn)類企業(yè)以“不方便”拒絕接受采訪，民營(yíng)企業(yè)、外企多以“本公司沒(méi)有勞務(wù)派遣員工”拒絕接受采訪。

　　藍(lán)色光標(biāo)傳播集團(tuán)人力資源總監(jiān)林麗告訴中國(guó)青年報(bào)記者，勞務(wù)派遣員工多數(shù)存在于國(guó)企和外企中，緣于國(guó)企受“編制”所限，外企因?yàn)榭偛康娜�球�?guī)劃而有人數(shù)限制。她談到藍(lán)色光標(biāo)公司內(nèi)勞務(wù)派遣人數(shù)很少，因?yàn)楣�司并不受招聘人�?shù)限制，只會(huì)在前臺(tái)、行政等流動(dòng)性大的崗位招聘部分勞務(wù)派遣，但并未超過(guò)10%。

　　一家航空公司下屬企業(yè)的人力資源中心朱經(jīng)理告訴記者，他所在的企業(yè)整體將近3000人，勞務(wù)派遣人員約占20%，但因下屬成員公司和分公司遍布各地，各單位比例有所不同。公司里勞務(wù)派遣人員主要是從事銷售、POS維護(hù)等一線業(yè)務(wù)工作，有些下屬分公司屬于銷售性公司，招聘的會(huì)更多。

　　“編制太少”，對(duì)另一家電力央企進(jìn)行采訪時(shí)，人力資源部勞務(wù)派遣的負(fù)責(zé)人張先生如此告訴記者選擇勞務(wù)派遣員工的原因。除去流動(dòng)性大的崗位，關(guān)鍵崗位缺少人工作但編制不夠的`時(shí)候，公司也不得不選擇勞務(wù)派遣員工，例如會(huì)計(jì)、結(jié)算等。

　　這些勞務(wù)派遣員工并不全是“低層次崗位”，北京壹人壹本信息科技有限公司行政人事總監(jiān)曾鑫武說(shuō)，有些崗位工作任務(wù)不是常態(tài)化工作，也是公司選擇勞務(wù)派遣的原因之一，階段性的軟件研發(fā)就是這類情況，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，研發(fā)結(jié)束即派遣結(jié)束，不涉及員工下一步的工作安排。

　　對(duì)于勞務(wù)派遣員工來(lái)說(shuō)，勞務(wù)合同是由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與自己簽訂的，但由用工單位支付給自己工資。從1980年代初勞務(wù)派遣制度傳入我國(guó)，到2008年在《勞動(dòng)合同法》中規(guī)定勞務(wù)派遣制度，我國(guó)勞務(wù)派遣工數(shù)量經(jīng)歷了“井噴式增長(zhǎng)”。

　　據(jù)媒體報(bào)道，勞務(wù)派遣員工在2011年底已達(dá)約3700萬(wàn)人，占到全國(guó)職工總數(shù)的13.1%。在一些政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，特別是銀行、電信、電力等行業(yè)，勞務(wù)派遣員工的比例甚至高達(dá)70%。

　　2008年《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”。此次《征求意見(jiàn)稿》中 將“臨時(shí)性”、“替代性”解釋為：“存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位”，和“因用工單位的勞動(dòng)者脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代的崗位”。對(duì)“輔助性”崗位，也做了更加細(xì)致的規(guī)定，并明確了10%的“上限”。

　　“新規(guī)”可能讓部分企業(yè)招工意愿下降

　　在人社部出臺(tái)《意見(jiàn)征求稿》之后，曾鑫武就十分關(guān)注，并第一時(shí)間和法務(wù)部的同事討論怎么辦，公司本打算過(guò)段時(shí)間招聘300個(gè)促銷員，如果規(guī)定出來(lái)就要另作考慮了。

　　在他看來(lái)，10%的派遣員工并不能滿足公司的需要，可是如果換成200個(gè)正式員工，又將面臨人工成本增加和相應(yīng)的管理問(wèn)題，而且等促銷結(jié)束后還要辭退員工，這些員工又要面臨著找新工作的問(wèn)題，“勞務(wù)派遣是人力資源使用效率非常高的一種方式，有專門(mén)作此業(yè)務(wù)的公司，我們用起來(lái)非常方便”。

　　在勞務(wù)派遣公司工作的易才國(guó)際丁文君告訴記者，規(guī)定出臺(tái)后公司的業(yè)務(wù)肯定受影響，他接觸的很多企業(yè)需要派遣員工是因?yàn)椋�“要把人力放在最關(guān)鍵的戰(zhàn)略位置上，而不是一些雜的位置上”，每個(gè)企業(yè)需要的人數(shù)不同。

　　對(duì)于朱經(jīng)理來(lái)說(shuō)，減少勞務(wù)派遣員工就失去了一個(gè)考察員工的機(jī)會(huì)。“相比較正式員工，勞務(wù)派遣崗位的要求相對(duì)較低，我們希望在非關(guān)鍵崗位能通過(guò)此種方式進(jìn)行人員的考察，然后將優(yōu)秀的正式聘用�！�

　　事實(shí)上，很多人對(duì)于勞務(wù)派遣員工的擔(dān)憂在于“同工不同酬”，以及屢見(jiàn)報(bào)端的出了問(wèn)題都推給“臨時(shí)工”的情況。林麗說(shuō)，即便有時(shí)候薪酬一樣，勞務(wù)派遣員工也很難享受到一些福利，因?yàn)槿绻麆趧?wù)派遣員工人數(shù)上千，同等發(fā)放福利，對(duì)公司就是一筆很大的成本。

　　采訪中，受訪企業(yè)均對(duì)《意見(jiàn)征求稿》中關(guān)于“同工同酬”的規(guī)定表示歡迎和肯定�！俺雠_(tái)規(guī)定的本身目的也是保護(hù)企業(yè)的員工，完善社保，從大局上考慮，企業(yè)一定會(huì)堅(jiān)決執(zhí)行�！痹�鑫武說(shuō)。

　　在此之前，曾鑫武一般會(huì)把勞務(wù)派遣人員的工資直接支付給勞務(wù)派遣公司，但公司并不知道勞務(wù)派遣人員真正拿到手里的會(huì)是多少錢，也不知道會(huì)不會(huì)給他們上保險(xiǎn)，曾鑫武希望有關(guān)部門(mén)能監(jiān)管勞務(wù)派遣公司的行為。

　　“新規(guī)”切忌一刀切

　　“困惑”，朱經(jīng)理認(rèn)為如何處理現(xiàn)有的勞務(wù)派遣員工是一道難題�！叭绻�企業(yè)立即結(jié)束派遣期，也是對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的侵犯嘛，不結(jié)束的話又與規(guī)定相悖，會(huì)有一段時(shí)間的灰色階段”，他希望此規(guī)定下發(fā)時(shí)要給企業(yè)一些緩沖時(shí)間或政策指引。

　　負(fù)責(zé)勞務(wù)派遣的張先生也感到頭疼，一面是編制、薪酬的限制，一面是企業(yè)實(shí)際工作的需要，他希望《意見(jiàn)征求稿》能夠切實(shí)落實(shí)到企業(yè)，把員工都納入到企業(yè)管理范圍之內(nèi)，有關(guān)企業(yè)決策層能夠給予更多的編制來(lái)解決企業(yè)實(shí)際的需要。

　　雖然對(duì)于勞務(wù)派遣需求量大的企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果此規(guī)定下發(fā)必然會(huì)增加人力成本，但他們更擔(dān)憂的是規(guī)定會(huì)變?yōu)橐患埧照劇?/p>

　　林麗說(shuō)，把勞務(wù)派遣變?yōu)檎�式員工，不可避免地會(huì)帶來(lái)社保、招聘費(fèi)用等成本，如此一來(lái)，公司很容易會(huì)考慮“旁門(mén)左道”，同時(shí)，檢測(cè)一個(gè)企業(yè)內(nèi)勞務(wù)派遣的真實(shí)人數(shù)也是一個(gè)難題。

　　“10%”是否適合所有的企業(yè)，朱經(jīng)理認(rèn)為應(yīng)該針對(duì)具體企業(yè)的具體問(wèn)題進(jìn)行分析，如果是淡旺季比較明顯的行業(yè)，可能在旺季就會(huì)超過(guò)此標(biāo)準(zhǔn)，“依中國(guó)企業(yè)的特殊性和復(fù)雜性，很多東西都沒(méi)有辦法用具體的數(shù)字來(lái)做標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范”。他也認(rèn)為政府有關(guān)部門(mén)如何監(jiān)管保障這10%也是個(gè)艱難的任務(wù)。

　　林麗建議有關(guān)部門(mén)在執(zhí)行規(guī)定前一定要對(duì)企業(yè)內(nèi)“流動(dòng)性”崗位做調(diào)研，如果“一刀切”使得企業(yè)倒閉豈不是更得不償失，畢竟，“勞務(wù)派遣是一項(xiàng)很好的服務(wù)”。

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