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《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》昨日發(fā)布
昨日上午，國務(wù)院發(fā)布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，這是我國首部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。這一條例于2月26日在國務(wù)院第40次常務(wù)會(huì)議上通過，將從今年7月1日起施行。
新聘用工作人員應(yīng)公開招聘，并簽訂3年以上的聘用合同是條例中最引人注目的一條規(guī)定。國務(wù)院法制辦、中央組織部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人也就《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》進(jìn)行了解讀。
招聘
新聘工作人員應(yīng)公開招聘
據(jù)介紹，我國現(xiàn)有事業(yè)單位111萬個(gè)，事業(yè)編制3153萬人。近年來，事業(yè)單位人事制度改革取得較大進(jìn)展，以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內(nèi)容的人事管理制度初步建立，但還存在一些問題：一是能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制尚未真正建立；二是聘用合同的訂立、履行、解除、終止，各地做法不統(tǒng)一；三是獎(jiǎng)懲等激勵(lì)保障機(jī)制不夠健全；四是人事爭議處理依據(jù)不夠明確。這些問題都需要通過專門的立法加以解決，因此有必要制定出臺《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》。
2002年國辦轉(zhuǎn)發(fā)原人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，將聘用制確定為事業(yè)單位的基本用人制度。聘用合同簽訂率逐步提高，目前已超過90%。
《條例》明確，事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開招聘。但是，國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等人員除外。
事業(yè)單位公開招聘工作人員要按照制定方案、公布信息、審查資格、考試考察、體檢、公示、訂立合同等程序進(jìn)行。事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生崗位人選，需要競聘上崗的，也要按照類似的程序進(jìn)行。崗位管理分為3種類別。
2006年原人事部發(fā)布《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》，開始試行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度。事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位3種類別。2011年中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見》規(guī)定，公益一類事業(yè)單位，在審批編制內(nèi)設(shè)崗，規(guī)范人事管理，搞活內(nèi)部用人機(jī)制；公益二類事業(yè)單位，在備案編制內(nèi)設(shè)崗，賦予單位靈活的人事管理權(quán)。據(jù)此，《條例》規(guī)定事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位。
合同 期限一般不低于3年
事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個(gè)月。
事業(yè)單位工作人員在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至退休的合同。
事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，解除聘用合同。
考核 績效結(jié)果決定工資調(diào)整
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核工作人員的表現(xiàn)，重點(diǎn)考核工作績效�？己藨�(yīng)當(dāng)聽取服務(wù)對象的意見和評價(jià)。考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核。年度考核的結(jié)果可以分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格等檔次，聘期考核的結(jié)果可以分為合格和不合格等檔次。考核結(jié)果作為調(diào)整事業(yè)單位工作人員崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)。
工資社保
依法參加
社會(huì)保險(xiǎn)
事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼。事業(yè)單位工資分配應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同行業(yè)事業(yè)單位特點(diǎn)，體現(xiàn)崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)等因素。國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制。事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。
事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
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