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加入WTO對我國經(jīng)濟及財政的影響分析
加入WTO必將對我國經(jīng)濟與社會產(chǎn)生深刻的影響。如何定量估計我國加入WTO的收益和成本，以使相關各方深刻理解加入WTO所帶來的機會與挑戰(zhàn)，具有非常重要的現(xiàn)實意義。由于經(jīng)濟活動中各部門、機構(gòu)間的復雜聯(lián)系，本文采用可計算一般均衡模型，相對綜合和全面地分析我國加入WTO所帶來的整體、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財政收入和區(qū)域性等方面的影響。可計算一般均衡模型是被廣泛使用的一種政策分析工具，它所能揭示的經(jīng)濟聯(lián)系比部分均衡或宏觀計量經(jīng)濟模型更為廣泛。它通過比較在給定政策框架下的經(jīng)濟均衡狀態(tài)和有一定外生沖擊或政策變化下的經(jīng)濟均衡狀態(tài)來估計外生沖擊或政策變化的影響。估計貿(mào)易自由化的經(jīng)濟影響是可計算一般均衡模型應用的一個主要方面。我們在此所用的可計算一般均衡模型，是一個針對我國經(jīng)濟的多部門、多區(qū)域的動態(tài)模型，它考慮了我國經(jīng)濟在外貿(mào)方面的一些結(jié)構(gòu)特征，如一般貿(mào)易與加工貿(mào)易的區(qū)分等。本文反映了運用這一模型的分析結(jié)果。
一，加入WTO對我國經(jīng)濟及財政的影響
由于我國加入WTO的全部方案將在5年的過渡期內(nèi)逐步實現(xiàn)，我們在此運用遞推動態(tài)的模型來估計我國加入WTO的影響。我們首先建立一個未來10年在不加入WTO以及沒有貿(mào)易和其他改革情況下的基準增長情景，它提供了與其他方案比較的參照系。然后我們模擬與基準情景相對照的加入WTO的情景。加入WTO的情景在基準增長情景的基礎上，假設我國在2001年加入WTO，并且在 2005年完全實現(xiàn)以下三方面的政策變化：一是工業(yè)品的關稅削減和非關稅壁壘的取消；二是農(nóng)產(chǎn)品的關稅削減和關稅配額機制的引入；三是分階段取消對中國紡織品和服裝出口的多纖維協(xié)定配額。由于數(shù)據(jù)和建模技術(shù)的限制，我們的模型分析只是集中于商品貿(mào)易方面，沒有包括與WTO成員地位相關的一些其他重要方面，如開放服務貿(mào)易、保護知識產(chǎn)權(quán)、市場準入的保證等。
1．總體收益
加入WTO將會使我國獲得較大的效率收益。這一收益主要來源于兩方面，即資源再配置效應和內(nèi)生增長效應。前者指根據(jù)比較優(yōu)勢而重新配置資源所導致的配置效率的提高，后者則反映對外貿(mào)易的擴張和外資的進入所帶來的“溢出效應”，因為它們可以促進市場競爭和技術(shù)的引進與吸收，從而有利于技術(shù)水平和生產(chǎn)率的提高。
模擬結(jié)果表明，在僅考慮資源配置效應的情況下，與基準情景相比，在2005年我國加入WTO的各項承諾完全實現(xiàn)后，實際GDP增加148億元(1997年價格)，即比基準情景提高1．1％。由此導致GDP增長率在2001—2005年期間年均提高0．24個百分點。而如果進一步考慮外貿(mào)和投資擴張所導致的內(nèi)生增長效應，我們估計加入WTO將使我國的GDP增長率在未來10年間平均每年約提高0．5個百分點以上。
2．結(jié)構(gòu)調(diào)整
整體的經(jīng)濟效率收益并不是在各部門間平均分配的，加入WTO將導致較大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。由于在發(fā)達國家市場上出口限制的取消，紡織和服裝部門是我國加入WTO的主要受益者。而另外一些部門即日前受到較高保護的部門和部分農(nóng)業(yè)部門(如汽車、食用油、小麥等)受到的沖擊較大，其產(chǎn)出水平和就業(yè)與基準情景相比都將有所減少。
3．勞動力轉(zhuǎn)移
結(jié)構(gòu)調(diào)整必然帶來相應的調(diào)整成本。勞動力在部門間的轉(zhuǎn)移和替代可能是最主要的調(diào)整成本。特別是由于目前我國農(nóng)業(yè)部門所占的就業(yè)比重較高，農(nóng)業(yè)部門的收縮意味著部分農(nóng)業(yè)勞動力需要轉(zhuǎn)移到工業(yè)和服務業(yè)部門。與基準情景相比，從2001年到2005年，大約有270萬農(nóng)業(yè)勞動力要轉(zhuǎn)移到其他部門�？紤]到改革開放20年以來有1億以上的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移出來，由加入WTO而導致的農(nóng)業(yè)勞動力調(diào)整是可以承受的。
“多纖維協(xié)定”配額的取消和全球紡織品市場的擴張，對于我國農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移具有重要意義。由于紡織和服裝行業(yè)部門具有勞動密集型的特性，它們的增長將有利于解決大量非熟練勞動力的就業(yè)問題。模擬結(jié)果也表明，到2005年紡織和服裝行業(yè)與基準情景相比會增加約240萬人就業(yè)。
4.收入分配
值得注意的是，加入WTO雖然促進了經(jīng)濟增長，在整體上為我國帶來較大的收益，但收入分配狀況卻有可能因此而有所惡化，這主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距的進一步擴大。在我國工業(yè)化過程中，農(nóng)業(yè)保護的成本會逐漸增加。雖然通
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