擴大內(nèi)需與調(diào)整消費政策

我國目前無論是最終消費率還是居民消費率，都明顯低于國際上相同發(fā)展階段國家的消費率水平。消費率過低而儲蓄率過高將可能導致我國經(jīng)濟增長在今后一段時期內(nèi)受到國內(nèi)市場需求的嚴重約束。因此，實行鼓勵消費政策，經(jīng)過經(jīng)濟運行中的政策效果磨損，達到適度消費的目標，應(yīng)該是我國政府當前消費政策調(diào)整的基本取向。?

一、消費需求對經(jīng)濟長期發(fā)展影響的國際比較?

我國最終消費率和居民消費率嚴重偏低的判斷, 可以從歷史縱向比較和國際橫向比較兩方面來認識。?

縱向比較，從我國1981年至1997年16年三大需求結(jié)構(gòu)變化趨勢看, 最終消費率(最終消費占支出法GDP比重)基本上以平均每年0.6個百分點的幅度持續(xù)下降，由1981年的67.5%降至1997年的58.8%, 居民消費率由53.1%降至47.5%。?

橫向比較, 最終消費率的國際平均水平在70%左右, 素以高儲蓄率聞名的東亞國家也在65%以上。居民消費率的國際平均水平為60%左右, 隨著收入水平的提高略有下降。著名發(fā)展經(jīng)濟學家H·錢納里等人進行的一項實證研究表明H·錢納里等:《發(fā)展的型式, 1950-1970》, 經(jīng)濟科學出版社1988年中文版。 在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1000美元左右時, 世界各國居民消費率一般為61%。 1997年我國人均GDP已接近1000美元, 但我國的居民消費率卻僅為47.5%, 比國際平均水平低14個百分點。我國居民消費率如此之低極不正常, 必須引起我們的高度警覺。?

從國際經(jīng)驗比較分析中可以得出三個推論：?

１、不能絕對地看待儲蓄率與經(jīng)濟增長的關(guān)系，不存在儲蓄率越高越有利于經(jīng)濟增長的絕對關(guān)系。高儲蓄率對經(jīng)濟發(fā)展的影響是“雙刃劍”，高儲蓄率在發(fā)揮積極作用的同時, 也可能埋下消費不足的消極隱患。在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段和不同的國際環(huán)境中，高儲蓄對經(jīng)濟發(fā)展的正負面作用影響大小不同。?

２、高儲蓄轉(zhuǎn)化為高投資是有條件的。投資需求從社會再生產(chǎn)看并非是最終需求，它不是為出口服務(wù)就是為消費服務(wù)。在出口主導增長型國家，只有投資需求與出口需求形成良性循環(huán)，高儲蓄才能轉(zhuǎn)化為高投資。在內(nèi)需主導增長型國家中，只有投資需求與居民消費需求形成良性循環(huán)，高儲蓄率才能轉(zhuǎn)化為高投資率, 高投資率才會有高效率。如果居民消費不足或出口需求不足，儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化將發(fā)生困難, 高儲蓄將造成資金的閑置。?

３、從長期看，經(jīng)濟大國發(fā)展只有走內(nèi)需主導型增長道路，才能掌握經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。通過出口主導增長型發(fā)展起來的經(jīng)濟大國必須及時轉(zhuǎn)換到內(nèi)需主導增長型模式, 轉(zhuǎn)換能否成功的關(guān)鍵是能否振興消費需求。?

二、謹防中國落入消費內(nèi)需不足的“日本式陷井”?

將中國目前的居民消費率、投資率、出口依存度等指標與日本由高速增長期（1965-1970年GNP實際增長10.3%）向平穩(wěn)增長期(1970-1975年GNP實際增長5.6%)轉(zhuǎn)換點1970年時有關(guān)數(shù)據(jù)作一一比較，我們可以發(fā)現(xiàn), 中國目前存在落入消費內(nèi)需不足的“日本式陷井”的危險。?

１、出口依存度和進出口順差占GDP比重。日本1970年的出口依存度為9.48%, 我國1997年的出口依存度達到20.3%。有人認為中國的出口依存度因加工貿(mào)易比重大而高估，若將1997年GDP和出口總額同時扣除加工貿(mào)易額,出口依存度仍然高達9.8%, 同樣高于日本1970年的出口依存度 (注意日本數(shù)據(jù)中未扣除加工貿(mào)易成份)。為了避免加工貿(mào)易的不可比性, 我們再比較兩國進出口順差占GDP比重，日本1970年進出口順差占GDP比重為0.22%, 而我國1997年進出口順差占GDP比重為4.5%, 這已經(jīng)達到日本歷史上出口主導型增長模式登峰造極時期的水平。事實上, 我國自1994年以來, 進出口順差占GDP比重在不斷提高, 已在不知不覺中走上日本式道路。?

２、儲蓄率和投資率。日本1970年的國內(nèi)儲蓄率和固定資產(chǎn)投資率為40.3%和35.5%, 而我國1997年的國內(nèi)儲蓄率和投資率為41.2%和38.2%。90年代以來我國固定資產(chǎn)投資率平均超過35%, 國內(nèi)儲蓄率高居世界首位。從國際比較看, 我國內(nèi)需不足并非在于投資內(nèi)需不足。我國經(jīng)濟增長的主要制約也

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