電子政務(wù)與中國文化

 當(dāng)人們從現(xiàn)實(shí)生活中愈來愈深刻地體會(huì)到計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)行為方式的影響，朦朧地預(yù)感信息化為社會(huì)生活帶來的巨大變化時(shí)，作為影響我國信息化全局的電子政務(wù)工程已經(jīng)啟動(dòng)了。其來勢(shì)之猛、影響之大、復(fù)雜程度之高往往超出了人們的思想準(zhǔn)備。在這個(gè)時(shí)期對(duì)電子政務(wù)認(rèn)識(shí)的局限性和多樣化是不可避免的。而如何將我們的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到相對(duì)科學(xué)的軌道上來，已成為電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃所面臨的首要任務(wù)。

　　當(dāng)人們習(xí)慣地將電子政務(wù)的建設(shè)側(cè)重于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，用傳統(tǒng)的系統(tǒng)工程的思維方式來考慮電子政務(wù)建設(shè)思路時(shí)，科學(xué)出版社出版的《電子政務(wù)及其戰(zhàn)略規(guī)劃》一書提出了新的視角。這一新著將電子政務(wù)看作是以信息化方式推動(dòng)的政務(wù)改革，而改革的實(shí)質(zhì)是中國文化的躍升進(jìn)程；作者強(qiáng)調(diào)通過規(guī)劃方法論的研究來綜合對(duì)國情的理解和對(duì)發(fā)展模式的探索。這一研究思路對(duì)于開闊眼界、應(yīng)對(duì)當(dāng)前統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的需求，以及規(guī)范電子政務(wù)規(guī)劃工作無疑會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。

　　《電子政務(wù)及其戰(zhàn)略規(guī)劃》一書突出了兩條主線來認(rèn)識(shí)電子政務(wù)的建設(shè)：其一是從方法論的角度解讀美、英等國電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃范例，力求對(duì)應(yīng)這些國家的主客觀條件提取其戰(zhàn)略要點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上較為詳細(xì)地講解了戰(zhàn)略規(guī)劃制定的方法論原則；其二是將電子政務(wù)的建設(shè)區(qū)別于面對(duì)客體工作對(duì)象(如鐵路、機(jī)場(chǎng)、水庫的建設(shè))的傳統(tǒng)系統(tǒng)工程，強(qiáng)調(diào)兩者間的性質(zhì)差別，認(rèn)為電子政務(wù)的工作對(duì)象是處在變革、發(fā)展進(jìn)程中的政務(wù)管理系統(tǒng)，它不僅包含作為客體對(duì)象的現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，而且包含了體制的選擇、文化傳統(tǒng)特征、人們需求的情意性和滿意性，特別是決策者的偏好及意志品質(zhì)等諸多的主體內(nèi)容。認(rèn)為電子政務(wù)的建設(shè)是圍繞著政務(wù)改革的目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)全球化的競(jìng)爭環(huán)境中，通過主客體之間相互滲透、相互改造、相互優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)體的演化進(jìn)程，而文化動(dòng)力是影響進(jìn)程的核心要素。

　　由于書中涉及的領(lǐng)域廣、復(fù)雜程度高，作者期望從多重現(xiàn)象中探尋本質(zhì)并連接成系統(tǒng)性的思維線索，無疑是一次大膽的嘗試。書中所摸索的兩條脈絡(luò)提出了各自的雛形，在理論上還不夠成熟，還沒有解剖、填補(bǔ)兩條脈絡(luò)之間的有機(jī)連接關(guān)系，這些任務(wù)需要在實(shí)踐中逐步完成。

　　電子政務(wù)的建設(shè)是一個(gè)與國情相適應(yīng)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相同步，與中國民族文化相融合的長期任務(wù)。戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)質(zhì)是回答如何通過信息化實(shí)現(xiàn)政務(wù)體制創(chuàng)新的路徑問題。在這一情勢(shì)下這本書所討論的觀測(cè)視角和認(rèn)識(shí)方法，無疑對(duì)拓寬電子政務(wù)的建設(shè)思路具有啟發(fā)性。

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