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通過門戶網(wǎng)站實現(xiàn)高績效的電子政務
我演講的題目是通過門戶網(wǎng)站實現(xiàn)高績效的電子政務，國務院信息化工作辦公室政府門戶網(wǎng)站績效評估工作已經(jīng)在11月15號正式啟動了，這個工作的啟動是由國務院信息化工作辦公室委托賽迪顧問進行實施。在這個委托函上可以看到國信辦來做這件事主要要做三個方面，第一要對我國政府門戶網(wǎng)站進行評估，形成績效評估的報告。這里要有一些是對各政府門戶網(wǎng)站有一個比較切合實際的評價。第二是要研究制定中國政府門戶網(wǎng)站建設的指南，第三是展開一次政府網(wǎng)站建設工作委員會的工作。今天給大家匯報五個方面的內容，第一個是為什么做電子政務工作要開展政府門戶網(wǎng)站的調查和評估。政府門戶網(wǎng)站和電子政務是一個怎樣的關系。第二是國務院信息化管理辦公室開展門戶網(wǎng)站調查工作的背景是怎么樣的，都做了什么工作，今年是第四個年頭了。第三是對目前國際上尤其是美國和加拿大這兩個國家在門戶網(wǎng)站和電子政務方面的情況做一下點評，讓大家看一看目前發(fā)達國家做的最好的門戶網(wǎng)站是什么樣的。第四個方面是如何要實現(xiàn)高績效的電子政務對門戶網(wǎng)站應該有什么樣的要求，第五方面是把今年要進行的調查績效評估工作的大體安排給大家匯報一下。
先講第一個內容，門戶網(wǎng)站是電子政務建設的重要內容之一。17號文對電子政務的總體框架有一個定義，在十五期間要做的工作歸納起來是2網(wǎng)、1站、4庫、112金，從第二個方面來說門戶網(wǎng)站是政務公開的窗口和公共服務的載體。17號問也有非常清晰的闡述，目前對于門戶網(wǎng)站的建設單位、管理實施單位對于門戶網(wǎng)站是政務公開的窗口這一點認識非常深，但是作為門戶網(wǎng)站是公共服務的載體認識非常不一致。很多人仍然沒有意識到其實門戶網(wǎng)站是政府跟公眾相互交流，為公共提供服務的平臺，不僅僅是要發(fā)布信息。第三點如果要對公眾提供一個比較完善的公共服務，門戶網(wǎng)站整合各部門網(wǎng)站和信息資源的工具，前幾年做的一站式審批、政府行政審批大廳等等這個工作不是特別成功，原因就在于它是一種形式。如果在網(wǎng)上實現(xiàn)一站式辦公的話必定要對后臺各個部門的資源進行整合。第四個方面是借助網(wǎng)站的客觀指標對電子政務績效評估有著非常現(xiàn)實的意義。首先電子政務績效評估的目標最終是為了提升政府的服務水平，政府提供的公共服務可以通過政府門戶網(wǎng)站表現(xiàn)出來的客觀指標進行公正的評價。第二個方面從電子政務對公眾的服務手段和途徑來說也非常多，有目前的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、呼叫中心、信息亭、數(shù)字電視等等，但是目前來看，從成本最低、最便宜的角度來看，通過網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)為公眾提供電子政務是最便捷、成本最低的服務。從目前來講還是電子政務公共服務供給的主要途徑。從電子政務的架構來看，也知道門戶網(wǎng)站的后臺集成了網(wǎng)絡基礎設施、信息資源以及各種不同的應用，網(wǎng)站只是在前臺的綜合表現(xiàn)，從這三個方面純湊??嘔??就ü?嘔??鏡牡韃欏⑵攔婪從騁桓齙厙?募ㄐЩ故欠淺Ｓ幸庖宓摹?
第二方面給大家匯報一下開展門戶網(wǎng)站績效評估調查工作的一些情況，這個工作從2001年開始做這件事，做了兩年信息資源調查以后對于中國互聯(lián)網(wǎng)信息資源有一個非常清晰的認識以后，在2003年對中國政府門戶網(wǎng)站分出五級，是國信辦主抓，由國家信息化專家委員會指導，賽迪顧問進行實施的。從去年公布的情況來看基本符合目前各個地方、各個部委門戶網(wǎng)站建設的實際情況，得到了各地方的積極響應。去年的指標是三點，一個是政務信息公開，反映的是你信息發(fā)布的情況，第二是政府交互服務，第三是網(wǎng)站功能結構，反映了后臺支撐的情況。今年的指標有所調整，反映的是三個層面的情況，第一個指標基本上沒變，名稱有些變化，在這三類指標中政務公開、在線服務、網(wǎng)站功能指標分別用了不同的指標。去年的情況是這樣的，在省級政府門戶網(wǎng)站的綜合指數(shù)是0.4，還是處于不及格的狀況。從三類指標來看網(wǎng)站結構功能指數(shù)最高，交互服務指數(shù)最低。信息公開的指標相對要高一些。省級門戶網(wǎng)站擁有的情況87%的網(wǎng)站是有門戶網(wǎng)站，非常突出的問題江蘇、山東時沒有門戶網(wǎng)站，我們公布以后也促使江
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