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中國電子政務建設透視：電子無病 政務有恙
政府上網(wǎng)和電子政務推廣以來，全國各級政府建設了3000多個公開網(wǎng)站，政府部門內(nèi)部的電子辦公系統(tǒng)也日趨完善，似乎可以說是成效顯著。
但是，《經(jīng)濟參考報》的記者在采訪中卻發(fā)現(xiàn)，因為缺乏長期、系統(tǒng)的規(guī)劃，電子政務已經(jīng)淪為IT廠商炒作的概念和一些部門申請經(jīng)費的借口。
“首頁秀”秀不出真服務。經(jīng)濟參考報的報道說，通過搜索引擎找到了4萬多個政務網(wǎng)站。在隨意抽查的幾個中，90%以上的首頁可以顯示近期的新聞信息。但是，不少數(shù)據(jù)和信息陳舊不堪，甚至幾年沒有更新，許多網(wǎng)站仍然只是“首頁秀”。
浙江省政府網(wǎng)站的首頁已更新，且政務基本公開。但是，網(wǎng)站只有2001年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。浙江政府網(wǎng)站建設機構的一位職員說，這些數(shù)據(jù)都是由統(tǒng)計部門提供的，數(shù)據(jù)統(tǒng)計需要一段時間，所以更新的可能會慢一些。
打開有“大豆浸油之鄉(xiāng)”美譽的黑龍江集賢縣招商引資局網(wǎng)站，首先出現(xiàn)了“代表地方政府為外來投資者服務的專設窗口”幾個大字。但網(wǎng)站除了公布了招商局的地址、電話外，沒有其他有用信息。網(wǎng)站的最后修改日期居然是“1970月1月1日”。
“網(wǎng)頁？我們早就沒人管這個了，你有什么需要可以直接找辦公室問嘛�！焙幽鲜≯背羌Z食局的工作人員對于網(wǎng)站為何沒有更新顯得十分不解。在郾城糧食局的網(wǎng)站上，小麥、玉米、大豆等作物的供求信息，還是2000年7月份的。
“二人轉(zhuǎn)”唱出“萬億”泡沫。電子政務目前的狀況是兩頭熱中間冷，IT廠商和政府部門追捧，而普通公眾卻并不感興趣。IT廠商炒作得最厲害的時候，竟把電子政務吹成了“萬億工程”。
“兩年前，電子政務還處于發(fā)展初期，經(jīng)常聽到的說法是：中國電子政務是‘百億工程’；一年前，人們開始稱中國電子政務為‘千億級’工程；現(xiàn)今，人們又把電子政務包裝成了‘萬億’工程�！敝袊娮由虅諈f(xié)會電子政務專委會主任委員施雨農(nóng)教授認為，應該更加客觀和現(xiàn)實地看待電子政務。
北京大學電子政務研究院常務副院長楊鳳春更是尖銳地指出，中國電子政務不應只是IT廠商和政府部門的“二人轉(zhuǎn)”。電子政務主要是把電子技術和政府管理結(jié)合在一起。而現(xiàn)在，在國內(nèi)電子政務建設的舞臺上跳舞的，主要是政府部門和IT企業(yè)。
道理人人都明白，不轉(zhuǎn)變服務觀念、提升工作效率，再多的投入都不會給老百姓帶來方便。一個最形象的例子是，票據(jù)打印系統(tǒng)升級到了近萬元的“奔4”，來辦事的老百姓還是得臉上堆滿了笑容看公務人員翻紙牌。
“浪費大于效益�！眹倚姓䦟W院教授杜鋼建對目前中國電子政務建設狀況如此評價，“成本和效益不成比例，且重復性建設太多，在很多地方，電子政務工程只是被當成了政績工程和形象工程�！�
電子政務重在政務。浪潮軟件總裁丁兆迎曾直言不諱地表示，電子政務的核心不是電子，而是政務，電子只是為政務提供支撐和服務。提高電子政務水平的關鍵不在于技術，而在于對政府行為、公共管理行為的研究和改進。
施雨農(nóng)認為，在電子政務建設中，最大的難點在于政務改造。實施電子政務工程，不可能將現(xiàn)有的政府管理、運作的框架簡單地搬到網(wǎng)絡上，或者按照傳統(tǒng)的政府管理方式，將電子手段加在其中，而是要按照市
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