建議為電子簽名立法 確保信息化網(wǎng)絡(luò)安全

全國人大代表、福建省人大常委會(huì)副主任林強(qiáng)曾建議，通過立法確立我國的電子簽章制度，為電子簽名立法。

　　林強(qiáng)認(rèn)為，制定電子簽章法將是我國建立和完善網(wǎng)絡(luò)立法的重中之重。他說，電子簽章是利用技術(shù)手段對(duì)簽署電子文件的發(fā)件人身份作出確認(rèn)，有效保證傳送的文件內(nèi)容不被篡改，不被冒名頂替?zhèn)魉吞摷儋Y料，事后不能否認(rèn)已發(fā)送或已收到的資料等，以確保網(wǎng)上交易和網(wǎng)上信息傳遞的安全性。通過立法，可規(guī)范電子文件及電子簽章的使用，建立電子認(rèn)證制度，增進(jìn)電子交易的安全，使電子商務(wù)和電子政務(wù)的實(shí)施有明確的法律主體。

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，幾乎無人不知手寫簽名與印章的重要性，然而在虛擬社會(huì)中如何實(shí)現(xiàn)簽名的問題，就不如現(xiàn)實(shí)生活中那么簡(jiǎn)單了。通過計(jì)算機(jī)直接錄入的文字、圖形、符號(hào)無法辨別身份的真實(shí)性。同時(shí)，一組數(shù)據(jù)比如信用證的號(hào)碼經(jīng)電子郵件的傳送，中間的鏈接平均要經(jīng)過十幾個(gè)節(jié)點(diǎn)，其交易安全不能不令人擔(dān)憂。在Internet上進(jìn)行的各項(xiàng)活動(dòng)，包括廣告、交易、支付、服務(wù)等內(nèi)容的全球電子商務(wù)的發(fā)展迫切要求解決簽名這一重要的法律問題，電子簽名正是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生。

　　電子簽名也稱做數(shù)字簽名，它能起到鑒別真?zhèn)�、不可撤銷、數(shù)據(jù)完整性的作用。電子簽名作為公開密鑰加密技術(shù)的應(yīng)用，使符號(hào)及代碼組成電子密碼進(jìn)行“簽名”，從而來代替書寫簽名或印章，達(dá)到鑒定簽名人的身份以及對(duì)一項(xiàng)數(shù)據(jù)電文內(nèi)容信息的認(rèn)可。在進(jìn)行和完成電子商務(wù)活動(dòng)的交易過程中，交易各方通過電子簽名，直接證實(shí)交易的真實(shí)與有效性。

　　被稱為“我國首部真正意義上的信息化法律”的電子簽名法，8月28日在十屆全國人大常委會(huì)第11次會(huì)議上獲得通過。

　　這一法律體現(xiàn)了以下思路：通過確立電子簽名的法律效力，明確電子簽名規(guī)則。

　　電子與手寫的簽名效力同等

　　這一法律體現(xiàn)了以下思路：通過確立電子簽名的法律效力，明確電子簽名規(guī)則，消除電子商務(wù)發(fā)展的法律障礙，維護(hù)電子交易各方的合法權(quán)益，保障電子交易安全，為電子商務(wù)和電子政務(wù)發(fā)展創(chuàng)造有利的法律環(huán)境。

　　根據(jù)這一法律，電子簽名是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識(shí)別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。通俗地說，就是能夠在電子文件中識(shí)別交易人身份、保證交易安全、起到與手寫簽名或者蓋章同等作用的電子技術(shù)手段。

　　該法通過對(duì)電子簽名的這一定義，要求電子簽名必須起到兩個(gè)作用，即識(shí)別簽名人身份、又表明簽名人認(rèn)可文件中的內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，明確了電子簽名具有與手寫簽名或者蓋章同等的法律效力，明確了合法有效的電子簽名應(yīng)當(dāng)符合的具體條件。

　　我國現(xiàn)有的民商事法律關(guān)系是基于以書面文件進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)而形成的，這就使電子文件在很多情況下難以適用，形成了電子商務(wù)發(fā)展的障礙。因此，將電子文件與書面文件聯(lián)系起來，承認(rèn)電子文件與書面文件具有同等效力，才能使現(xiàn)行的民商事法律同樣適用于電子文件。為達(dá)到這一目的，本法作了三方面規(guī)定：電子文件符合現(xiàn)行法律、法規(guī)要求的“書面形式”、“原件形式”和“文件保存”應(yīng)當(dāng)具備的條件；電子文件在什么情況下可以作為證據(jù)使用；認(rèn)定電子文件發(fā)送人發(fā)送、收件人收訖以及發(fā)送時(shí)間、地點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　電子認(rèn)證服務(wù)實(shí)行準(zhǔn)入制

　　電子商務(wù)交易的雙

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