我國電子商務(wù)、電子政務(wù)的政策法律環(huán)境與信用體系

    在電子商務(wù)全球化的發(fā)展趨勢中，電子商務(wù)交易的信用危機也悄然襲來，虛假交易、假冒行為、合同詐騙、網(wǎng)上拍賣哄抬標(biāo)的、侵犯消費者合法權(quán)益等各種違法違規(guī)行為屢屢發(fā)生 ，這些現(xiàn)象在很大程度上制約了我國電子商務(wù)乃至全球電子商務(wù)快速、健康的發(fā)展。

    而與此同時，近幾年來，建立信用體系作為完善社會主義市場經(jīng)濟體系的一項重要內(nèi)容也逐漸得到了更多部門和企業(yè)的關(guān)注.上海于2000年率先出臺了《上海市個人信用聯(lián)合征信試點辦法》，并于2001年根據(jù)試點情況對辦法進(jìn)行了進(jìn)一步的修改；2001年底深圳也出臺《深圳個人信用征信及評級業(yè)務(wù)管理辦法》；2001年“兩會”之后，國家經(jīng)貿(mào)委會同國家工商總局、公安部、國家質(zhì)監(jiān)總局、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、中國證監(jiān)會等十部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強中小企業(yè)信用管理若干意見的通知》；2003年7月17日，國家稅務(wù)總局出臺了《納稅信用等級評定管理試行辦法》；2003年10月16日中國證券業(yè)協(xié)會發(fā)布《中國證券業(yè)協(xié)會會員誠信信息管理暫行辦法》；2003年8月北京發(fā)布了《北京市行政機關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》；2003年10月31日國家工商行政管理總局發(fā)布《關(guān)于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見》；2004年3月3日國家質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于開展質(zhì)量信用等級評價工作有關(guān)問題的通知》。這些法規(guī)的先后出臺，提出了對于依法披露、合法征集、信用服務(wù)、失信懲戒、信用管理等推動以中小企業(yè)為主體的社會信用體系建設(shè)的一系列設(shè)想和指導(dǎo)意見，在政府立法規(guī)范信用征信領(lǐng)域作了一些探索，但這和征信行業(yè)發(fā)展的整體需求相比是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在征信服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入管理、從業(yè)人員的職業(yè)資格管理、執(zhí)業(yè)技術(shù)準(zhǔn)則、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面迄今為止并沒有出臺較全面的管理規(guī)范。

    可以說，市場經(jīng)濟是信用化的商品經(jīng)濟，信用是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)和生命線，特別是在經(jīng)濟進(jìn)入全球化的過程中，信用是進(jìn)入國際市場的通行證。電子商務(wù)作為一種商業(yè)活動，信用同樣是其存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。電子商務(wù)和信用服務(wù)都是發(fā)展很快的新興領(lǐng)域，市場前景廣闊，從二者的關(guān)系看，一方面，電子商務(wù)需要信用體系，而信用體系也很可能最先在電子商務(wù)領(lǐng)域取得廣泛的應(yīng)用并體現(xiàn)其價值。因為電子商務(wù)對信用體系的需求最強，沒有信用體系支持的電子商務(wù)風(fēng)險極高，不堪設(shè)想；而在電子商務(wù)的基礎(chǔ)上又很容易建立信用體系，電子商務(wù)的信息流、資金流、物流再加上電子簽章四者相互呼應(yīng)交叉形成一個整體，在這個整體之上，只要稍加整合分析，進(jìn)行技術(shù)處理，就可以建立信用體系，并且該信用體系對電子商務(wù)是可控的。于是，整合電子商務(wù)與信用體系，或者建立電子商務(wù)的信用體系，就成為一種需求，一種目標(biāo)，一項任務(wù)。

    而與此同時，我們還發(fā)現(xiàn)，信用體系與電子政務(wù)之間也存在著十分密切的關(guān)系，政府信息公開、政府信息資源的充分利用與共享是信用體系真正建立的前提和保障，而信用體系的建立完善又是電子政務(wù)發(fā)展的有力的推進(jìn)器。至于電子政務(wù)與電子商務(wù)之間的唇齒相依的密切關(guān)系，就更不用詳述了。

那么，電子商務(wù)、電子政務(wù)及信用體系之間究竟存在著什么樣的關(guān)系？目前我國電子商務(wù)、電子政務(wù)的政策法律環(huán)境將對信用體系的建立完善造成怎樣的影響？都是值得我們進(jìn)一步探討的問題。

一、電子商務(wù)、電子政務(wù)與信用體系在本質(zhì)上存在共性

    首先，如果僅從字面考慮，電子商務(wù)、電子政務(wù)之前的“電子”即電子通信技術(shù)或電子化，是利用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用進(jìn)行的電子化服務(wù)。而電子

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