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歐盟的電子商務(wù)政策
1998年，歐盟電子商務(wù)銷售額為6.5億元，1999年為17億美元，預(yù)計(jì)到2003年僅歐洲地區(qū)電子商務(wù)銷售額將達(dá)到340億美元。這些數(shù)據(jù)說明，歐盟將電子商務(wù)視為推行全球經(jīng)濟(jì)一體化和主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略措施之一，把電子商務(wù)的發(fā)展看作是歐洲地區(qū)在未來全球經(jīng)濟(jì)中贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素。因此，自1997年歐盟便從戰(zhàn)略的角度來制定和規(guī)劃電子商務(wù)發(fā)展的政策和框架，以指導(dǎo)歐洲地區(qū)15個(gè)成員國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展。歐盟的電子商務(wù)政策無論在立法思想、立法內(nèi)容還是立法技術(shù)上都是很先進(jìn)的。歐盟電子商務(wù)政策的基本框架
1997年4月歐洲委員會(huì)提出《歐盟電子商務(wù)行動(dòng)方案》，從宏觀的角度規(guī)定了信息基礎(chǔ)設(shè)施、管理框架和電子商務(wù)等方面的行動(dòng)原則。這個(gè)方案是從全球的角度來看電子商務(wù)的發(fā)展的，認(rèn)為，關(guān)于電子商務(wù)的任何規(guī)章制度必須與其在WTO框架下相關(guān)的承諾或義務(wù)相協(xié)調(diào)一致。同時(shí)，該方案還指出了電子商務(wù)發(fā)展必須滿足的條件。雖然《歐盟電子商務(wù)行動(dòng)方案》是從歐洲共同體的地區(qū)聯(lián)盟的角度來制定的，但在一定程度上它也為全球電子商務(wù)的發(fā)展提供一個(gè)可以效仿的政策制定的模式。
1997年7月歐洲各國(guó)在波恩召開了有關(guān)全球信息網(wǎng)絡(luò)的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，通過了支持電子商務(wù)的部長(zhǎng)宣言，主張官方應(yīng)盡量減少不必要的限制，幫助民間企業(yè)自主發(fā)展以促進(jìn)Internet的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大Internet的商業(yè)應(yīng)用，大力發(fā)展電子商務(wù)。12月，歐盟與美國(guó)發(fā)表了有關(guān)電子商務(wù)的聯(lián)合宣言，與美國(guó)就全球電子商務(wù)指導(dǎo)原則達(dá)成協(xié)議，承諾建立“無關(guān)稅電子空間”。2000年3月歐盟委員會(huì)發(fā)起了一項(xiàng)名為“電子歐洲”(e—Europe)的行動(dòng)方案。以作為其增加歐洲公民網(wǎng)絡(luò)介入和獲得信息社會(huì)服務(wù)機(jī)會(huì)的策略之一。電子歐洲行動(dòng)計(jì)劃是一個(gè)政治協(xié)議，其目的是確保歐盟所有成員國(guó)能夠從信息社會(huì)所帶來的變化中受益。它也是歐盟在電子商務(wù)里主要的政策文件之一。
2000年5月歐洲議會(huì)通過《電子商務(wù)指令》。該指令的主要目的是保證電子商務(wù)的在線服務(wù)能夠在共同體內(nèi)被自由地提供，其主要內(nèi)容包括：①成員國(guó)開放在線服務(wù)的市場(chǎng)；②成員國(guó)不對(duì)電子商務(wù)合同的使用，加以限制；③為僅作為第三方的信息傳輸管道的中介創(chuàng)設(shè)了責(zé)任豁免；④要求標(biāo)明屬于電子形式的廣告信息；⑤允許律師、會(huì)計(jì)師在線提供服務(wù)；⑥要將國(guó)籍法和來源國(guó)法作為適用于電子服務(wù)的法律；⑦允許成員國(guó)為了保護(hù)未成年人防止煽動(dòng)種族仇恨，保衛(wèi)國(guó)民的健康和安全，對(duì)來自他國(guó)的電子服務(wù)加以識(shí)別；⑧確定提供電子服務(wù)的公司所在地，成為其實(shí)際開展?fàn)I業(yè)的固定場(chǎng)所，不論其網(wǎng)站設(shè)在何處�！半娮由虅�(wù)指令”是歐盟發(fā)展電子商務(wù)的核心內(nèi)容，它確立了歐洲單一市場(chǎng)準(zhǔn)則同樣適用于電子商務(wù)，其目的是防止出現(xiàn)因各國(guó)制度不同而導(dǎo)致歐洲電子商務(wù)發(fā)展受限的局面，從而推動(dòng)泛歐在線服務(wù)的開展。
《歐盟電子商務(wù)行動(dòng)方案》、《電子歐洲》和《電子商務(wù)指令》三個(gè)文件為歐盟發(fā)展電子商務(wù)構(gòu)建了一個(gè)基本框架。此外，電子商務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的諸如金融服務(wù)、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人隱私權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等問題也是發(fā)展電子商務(wù)的瓶頸，應(yīng)對(duì)這些問題制定一系列指令和立法等。
歐盟電子商務(wù)政策的基本內(nèi)容
1．電子支付方面的政策
在電子商務(wù)的網(wǎng)上貿(mào)易中，訂貨和付款手續(xù)都必須在網(wǎng)上完成。這時(shí)就需要銀行能夠提供一種特殊的金融支持。這種金融支持由銀行在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)交易資金進(jìn)行電子劃撥，此即為電子支付。安全的電子支付系統(tǒng)對(duì)于發(fā)展BTOC商務(wù)活動(dòng)是非常必需的。如果缺乏一種安全、有效和便捷的跨境在線服務(wù)支付手段，將大大削減消費(fèi)者對(duì)電子商務(wù)的信心，從而最終阻礙電子商務(wù)的發(fā)展。目前電子支付的手段最常見的就是利用信用卡進(jìn)行記賬結(jié)算，此外也可以采取電子匯票、電子貨幣的方式。在目前電子支付系統(tǒng)開發(fā)的初級(jí)階段，商業(yè)和技術(shù)環(huán)境變化迅速，很難制定合適又實(shí)用的政策。因此，歐盟正和在相應(yīng)的國(guó)際論壇上的其他政府及組織一起合作，全面考慮已經(jīng)出現(xiàn)電子支付方面的問題。
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