關于電子商務立法的環(huán)顧與設想

  商事交易電子化，是21世紀商事活動的基本趨勢。全國人大代表于新世紀肇始之時提出了電子商務立法議案，并非偶然巧合，其中蘊涵著歷史的必然性。以法律形式對電子商務這一新興的交易形式進行規(guī)范，不僅是保障電子商務安全的需要，同時也是促進綜合國力發(fā)達的戰(zhàn)略措施。因為商法規(guī)范是當代經(jīng)濟發(fā)展至為重要的社會資源之一，特別是在信息經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟發(fā)展的最關鍵資源不在于土地、資金，而在于科技創(chuàng)新和法制環(huán)境。

　　

　　一、全球電子商務立法及其啟示

　　

　　我國計算通訊技術發(fā)展較晚，無論在電子商務實務，還是在立法與司法方面，都缺乏成熟的實踐，完全靠自身經(jīng)驗的積累，需要較長的時間，很可能貽誤發(fā)展電子商務的時機。況且，電子商務本質(zhì)上是國際性的商事活動，調(diào)整電子商務的法律規(guī)范，必須以全球解決方案為其最終目標。因此，研究、借鑒國際組織與發(fā)達國家的立法經(jīng)驗，是我國在電子商務立法中所應做的基礎工作。

　　

　　1，全球電子商務立法概覽

　　

　　從實證法上看，近年來世界上已有許多國家和國際組織，制定了為數(shù)不少調(diào)整電子商務活動的法律規(guī)范，形成了許多電子商務法律文件。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前世界上至少有40多個國家與地區(qū)已經(jīng)制定、頒布了實質(zhì)意義上電子商務法。而正在醞釀、起草、審議電子商務法的國家和地區(qū)就更多了。

　　

　　在國際組織方面，聯(lián)合國貿(mào)法會自1985年至今主持制定了一系列調(diào)整國際電子商務活動的法律文件。它們主要包括：《計算機記錄法律價值的報告》；《電子資金傳輸示范法》、《電子商務示范法》、《電子商務示范法實施指南》；以及貿(mào)法會正在起草制訂的《統(tǒng)一電子簽名規(guī)則》等。它們是世界各國電子商務立法經(jīng)驗的總結(jié)，同時又反過來指導著各國的電子商務法律實踐。此外，歐盟委員會于1997年提出了的《歐洲電子商務行動方案》，為規(guī)范歐洲電子商務活動制定了框架。1998年又頒布《關于信息社會服務的透明度機制的指令》。1999年通過了《關于建立有關電子簽名共同法律框架的指令》。

　　

　　從美洲各國來看。美國的尤他州于1995年頒布的《數(shù)字簽名法》（Utah Digital Signature Act），是美國、乃至全世界范圍的第一部全面確立電子商務運行規(guī)范的法律文件。目前，美國已有45個州制定了與電子商務有關的法律。另外美國的全國州法統(tǒng)一委員會也于1999年7月通過了《統(tǒng)一電子交易法》，供各州在立法時采納。2000年6月克林頓簽署的國會兩院一致通過的電子簽名法，表明美國的電子商務立法走上了聯(lián)邦統(tǒng)一制訂的道路。加拿大、阿根廷等國都制定了電子商務法。

　　

　　就歐洲來看，俄羅斯聯(lián)邦是最早制定電子商務法的國家之一。其1995年元月頒布《俄羅斯聯(lián)邦信息法》，調(diào)整所有電子信息的生成、存儲、處理與訪問活動。該法賦予通過電子簽名鑒別的，經(jīng)由自動信息與通訊系統(tǒng)傳輸與存儲的電子信息文件的法律效力。并規(guī)定電子簽名的認證權必須經(jīng)過許可。與該法相配套，該國聯(lián)邦市場安全委員會還于1997年下發(fā)了"信息存儲標準暫行要求"，具體規(guī)定了交易的安全標準。德國于1997年制定了《信息與通訊服務法》。意大利于1997年制訂了《意大利數(shù)字簽名法》。為了實施該法，又于1998年和1999年分別頒布了總統(tǒng)令，并制訂了"數(shù)字簽名技術規(guī)則"。

　　

　　　再從亞洲來考察，我國周邊許多國家都制定了電子商務法。馬來西亞早在九十年代中期就提出了建設"信息走廊"的計劃，并于1997年制訂了《數(shù)字簽名法》�？梢哉f這是亞洲最早的電子商務立法。同年，韓國也制定了內(nèi)容較全面的《電子商務基本法》。緊接著，新加坡于1998年正式制訂、頒布了《新加坡電子交易法》，又于1999年制訂了"新加坡電子交易（認證機構）規(guī)則"和"新加坡認證機構安全方針"。印度于1998年頒布了《電子商務支持法》。菲律賓也在2000年制定了《電子商務法》。泰國的電子商務法也正在制訂之中。

　　

　　我國為了適應電子商務的發(fā)展，也已采取了一些法律措施。譬如新頒布的《合同法》，在合同形式條款中加

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