電子政務信息資源共享的經(jīng)濟學研究

     1.解決“老大難”問題需要更新觀念

    電子政務的信息共享問題已經(jīng)成為一個老大難問題。這一問題已經(jīng)討論了多年，但并未得到很好的解決。人們總喜歡將信息不能充分共享歸咎于信息資源的部門所有，解決的辦法不外乎是行政命令，領導出面。但是信息共享問題仍未能很好地解決，這不能不引人懷疑，是否我們在信息共享的基本理論上出了問題？在信息共享的基本觀念上是否有誤區(qū)？是否有除了簡單的部門利益之外的更深層次的障礙？

    愛因斯坦講：“我們不能用產(chǎn)生問題的同一思維水平來解決當前的問題”，這就提示我們應當跑出習慣性思維的圈子，從更基本的理論來反省我們的信息共享觀念，更多地研究事實，更多地研究實際經(jīng)驗，提升對新規(guī)律的認識能力。在這一過程中，經(jīng)濟學的觀念與視角無疑會是一種有力的工具。

    電子政務的信息共享不是一件短期行為，而是一項長期服務的業(yè)務，對于一項長期業(yè)務而言，短期起作用的因素經(jīng)常會被相反的因素抵消，我們需要透過復雜紛紜的暫時性因素來分析決定系統(tǒng)能否長久生存發(fā)展的深層次動力，而經(jīng)濟學思考正好能幫助我們透過現(xiàn)象來看到更本質(zhì)的東西。

    2.長期業(yè)務可持續(xù)生存的基礎

    電子政務中的信息共享不是一個靜態(tài)工程，而是一項長久的信息服務業(yè)務，它可能會十年、二十年、三十年地生存下去。這樣一種長期服務的業(yè)務，其運行維護的費用將是巨大的，幾十年地維護、完善某種信息共享的服務，對于任何機構(gòu)來講都將是一個沉重的包袱，如果這項服務不能帶來合理的效益，它將很難持續(xù)下去。因此，決定電子政務信息共享服務能否持續(xù)的并不是開始的多大決心，而是有無長久的經(jīng)濟合理性，即電子政務信息共享帶來的益處能否勝過其帶來的長期運行維護的成本負擔。

    作為長期服務的電子政務業(yè)務，其經(jīng)濟學上的合理性至關重要。人們經(jīng)常強調(diào)電子政務是“一把手工程”，以強調(diào)行政領導在推動電子政務項目啟動中的關鍵作用，但是開始的推動者卻無法擔保項目的長久成功，因為電子政務業(yè)務的生命周期經(jīng)常會有二十年、三十年，要比領導的任期長許多倍，每位后來的“一把手”都有可能來終止、修正前人留下來的做法，唯有經(jīng)濟上合理的業(yè)務、收益遠遠大于成本的業(yè)務才可能持續(xù)的生存。

    影響電子政務信息資源共享的因素很多，有些是短期起作用的因素，例如起步資金，技術(shù)手段等等，這些都很重要，但有了問題還可以在后面糾正，倒是有一些因素看起來沒有那么強的作用，但是影響力卻非常持久，例如系統(tǒng)運行成本與共享效益不成比例，部門關系失調(diào)，缺少有效的社會監(jiān)督，缺乏自我改善的動力與激勵等，這些因素慢慢地產(chǎn)生作用使系統(tǒng)逐漸地癱瘓，這些因素才是影響信息資源系統(tǒng)生存力的關鍵點。

    總之，對于一個長期運行的業(yè)

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