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淺議漏電保護(hù)器的運(yùn)行管理相關(guān)問題及對漏電保護(hù)器的監(jiān)管建議
要使安裝的漏電保護(hù)器發(fā)揮應(yīng)有的保護(hù)作用，就必須加強(qiáng)對電網(wǎng)的運(yùn)行管理，各級電力部門應(yīng)重視這項(xiàng)工作。尤其在農(nóng)網(wǎng)整改期間和以后，縣電業(yè)部門維護(hù)管理到農(nóng)戶的家用電表，有關(guān)的安全問題促使他們必須大力加強(qiáng)管理。省以下各級電力部門，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所，都應(yīng)配備專（兼）職人員對電網(wǎng)安全和漏電保護(hù)器進(jìn)行管理。使用單位在選用某一產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)對產(chǎn)品的功能和性能指標(biāo)進(jìn)行使用前的測試，只有經(jīng)過功能性能測試合格的產(chǎn)品方可允許安裝到現(xiàn)場。各縣級電力部門應(yīng)配備必要的測試設(shè)備和合格的專職人員，以保證這一措施的實(shí)施。同時(shí)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立或分片設(shè)立漏電保護(hù)器維修點(diǎn)，以確保對損壞的漏電保護(hù)器能及時(shí)進(jìn)行維修。縣、鄉(xiāng)電力部門應(yīng)定期抽檢漏電保護(hù)器的運(yùn)行情況。末級漏電保護(hù)器屬用戶資產(chǎn)，電力部門有責(zé)任宣傳、指導(dǎo)、檢查，監(jiān)督其安裝使用和加速普及，為保證質(zhì)量，方便管理，有條件的可統(tǒng)一采購、統(tǒng)一安裝，以戶建檔。漏電總保護(hù)器是電力部門的資產(chǎn)，應(yīng)選用投運(yùn)率高，同末級保護(hù)能合理配合的漏電總（分支）保護(hù)器。每臺漏電總保護(hù)器的安裝投運(yùn)，都應(yīng)明確運(yùn)行責(zé)任人，配備試跳運(yùn)行記錄，正確記錄投運(yùn)試驗(yàn)情況、定期試跳情況、運(yùn)行中跳閘情況、恢復(fù)送電時(shí)間、故障原因及異常情況等�？h級電力部門還應(yīng)給鄉(xiāng)級供電所配備漏電保護(hù)性能指標(biāo)的現(xiàn)場測試儀器，組織對農(nóng)村電工培訓(xùn)。鄉(xiāng)供電所每年組織對配電臺區(qū)實(shí)際漏電電流和漏電總保護(hù)器性能進(jìn)行一次現(xiàn)場測試，做好記錄、評價(jià)，以確保漏電總保護(hù)器處于完好狀態(tài)。
1.對漏電保護(hù)器的安裝、運(yùn)行，各縣級電力部門應(yīng)對所轄鄉(xiāng)級供電所和用戶作出如下規(guī)定
（1）要求各用電農(nóng)戶和單位按規(guī)定裝設(shè)漏電保護(hù)器，否則不予供電。
（2）凡新安裝的漏電保護(hù)器必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，有國家認(rèn)證標(biāo)志，其技術(shù)參數(shù)能與被保護(hù)設(shè)備配套。不得購置安裝不合格的產(chǎn)品。
（3）漏電保護(hù)器動(dòng)作跳閘重合不成功，必須查明原因消除故障后方可送電，不準(zhǔn)強(qiáng)行送電，不得在無保護(hù)狀態(tài)下通電。
（4）任何人不得以任何借口擅自將漏電保護(hù)器拆除或退出運(yùn)行，否則不予供電，一切后果由拆除者負(fù)責(zé)。
（5）對于違反規(guī)定造成人身傷亡、設(shè)備損壞事故者，視其情節(jié)輕重，分別給予批評教育、懲罰直至追究刑事責(zé)任。
2.對漏電保護(hù)器的安裝、運(yùn)行資料宜按如下要求進(jìn)行收集、匯總，保存和上報(bào)
（1）鄉(xiāng)級供電所應(yīng)建立漏電總保護(hù)器臺賬，末級漏電保護(hù)器統(tǒng)計(jì)表，并確保與現(xiàn)場相符。半年或一年進(jìn)行一次匯總，匯總科目應(yīng)包括：各臺區(qū)配變臺數(shù)，低壓出線條數(shù)，漏電保護(hù)器安裝投運(yùn)臺數(shù)、型號、生產(chǎn)廠家、出廠日期，全鄉(xiāng)漏電總保護(hù)器安裝率，損壞更換臺數(shù)，新增臺數(shù)，末級漏電保護(hù)器臺數(shù)及安裝率等。匯總表一份報(bào)縣級電力部門，一份留檔長期保存。
（2）鄉(xiāng)級供電所每月應(yīng)對漏電總保護(hù)器試跳運(yùn)行并記錄進(jìn)行匯總。匯總科目應(yīng)包括：各種型號漏電總保護(hù)器臺數(shù)及其永久故障跳閘次數(shù)、故障原因分類，每年將十二個(gè)月的匯總記錄進(jìn)行年匯總，年匯總一份報(bào)縣級電力部門，一份留檔長期保存。
（3）鄉(xiāng)級供電所每年應(yīng)對漏電總保護(hù)器性能測試記錄進(jìn)行一次匯總，匯總科目應(yīng)包括：各種型號漏電總保護(hù)器額定漏電不動(dòng)作電流不合格臺數(shù)、動(dòng)作電流超標(biāo)臺數(shù)、額定漏電動(dòng)作電流下的動(dòng)作時(shí)間超標(biāo)臺數(shù)，鑒相鑒幅型的應(yīng)增加額定觸電不動(dòng)作電流不合格臺數(shù)、額定觸電動(dòng)作電流下的動(dòng)作時(shí)間超標(biāo)臺數(shù)、閉鎖功能不合格臺數(shù)等�，F(xiàn)場記錄一般保存三年，以利前后比較。年匯總一份報(bào)縣級電力部門，一份留檔長期保存。
（4）縣級電力部門在收到鄉(xiāng)級報(bào)表后也應(yīng)匯總上報(bào)市級電力部門，市級電力部門在收到縣級報(bào)表時(shí)應(yīng)匯總上報(bào)省局，省、市、縣都應(yīng)長期保存下級報(bào)來的報(bào)表及匯總表。這樣，能全面掌握各級電力部門漏電保護(hù)器現(xiàn)狀、運(yùn)行情況分析和存在的問題，為上級部門的決策提供可靠的依據(jù)。
另外，當(dāng)漏電保護(hù)器保護(hù)范圍內(nèi)發(fā)生了人身傷亡事故時(shí)，事故調(diào)查前應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，不得拆動(dòng)漏電保護(hù)器。電力部門應(yīng)檢查漏電保護(hù)器性能情況和管理規(guī)定執(zhí)行情況，如漏電保護(hù)器功能、性能正常，不能忽略漏電保護(hù)器存在的死區(qū)，如相零間或相與相間受電擊的可能。為了提高漏電保護(hù)器對人身觸電保護(hù)的安全性，同時(shí)保證供電的可靠性，除對漏電保護(hù)器本身強(qiáng)化管理外，還需加強(qiáng)對低壓電力網(wǎng)的管理，這樣才能使改造后的農(nóng)網(wǎng)設(shè)備水平和安全水平有一個(gè)質(zhì)的飛躍。
3.對漏電保護(hù)器的監(jiān)管建議
漏電保護(hù)器作為國家強(qiáng)制性實(shí)施安全認(rèn)證的電工產(chǎn)品，其質(zhì)量優(yōu)劣將直接關(guān)系到使用者的生命和財(cái)產(chǎn)的安全，為此漏電保護(hù)器的質(zhì)量狀況一直是使用者關(guān)注的問題。特別是農(nóng)網(wǎng)“兩改一同價(jià)”工作開展以來，漏電保護(hù)器的需求量激增，許多質(zhì)量穩(wěn)定、性能好、功能完善的漏電保護(hù)器被用戶廣泛選用，但也有不少質(zhì)量低劣的產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)網(wǎng)。因此必須加強(qiáng)和開展對漏電保護(hù)器質(zhì)量的監(jiān)督，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量意識，防止不合格和假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入低壓電網(wǎng)。
（1）堅(jiān)持對漏電保護(hù)器實(shí)施安全合格認(rèn)證、進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督管理是保證其質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。從對已取得安全合格認(rèn)證證書的產(chǎn)品進(jìn)行的幾年質(zhì)量跟蹤情況看，其產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性明顯優(yōu)于未進(jìn)行認(rèn)證的產(chǎn)品，這說明開展安全合格認(rèn)證對產(chǎn)品今后的質(zhì)量狀況具有重要的作用。
（2）開展漏電保護(hù)器質(zhì)量跟蹤監(jiān)督是促進(jìn)和保證產(chǎn)品質(zhì)量的有效措施。開展漏電保護(hù)器質(zhì)量跟蹤監(jiān)督就是為了對其質(zhì)量實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，從而評判其質(zhì)量狀況，因此，對漏電保護(hù)器的質(zhì)量跟蹤監(jiān)督是開展對漏電保護(hù)器質(zhì)量監(jiān)管的主要環(huán)節(jié)。
（3）增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)持運(yùn)用法律開展質(zhì)量監(jiān)管，也是保證漏電保護(hù)器質(zhì)量的重要方法。
增強(qiáng)和提高質(zhì)量監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識是開展法制化、規(guī)范化質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)和首要條件，它直接關(guān)系到質(zhì)量監(jiān)管能否依法進(jìn)行，能否運(yùn)用法律手段保護(hù)合格產(chǎn)品的聲譽(yù)和使用者權(quán)益，因此，堅(jiān)持依靠法律進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管對促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高具有十分有效的作用。質(zhì)量監(jiān)督部門提醒和告誡使用者優(yōu)先選用合格品牌的產(chǎn)品，以保護(hù)合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)防止和打擊假冒偽劣產(chǎn)品。此外，將漏電保護(hù)器的質(zhì)量與應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任相聯(lián)系，如浙江省即將出臺的地方法規(guī)《浙江省人身觸電賠償處理辦法》中，已明確對危害人身安全的電器產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者將追究法律責(zé)任，漏電保護(hù)器就是其中之一，建議國家也應(yīng)出臺相應(yīng)的法規(guī)。
（4）及時(shí)加強(qiáng)質(zhì)量信息反饋，加大科技投入是提高和保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。
質(zhì)量監(jiān)管部門和使用管理部門要加強(qiáng)對已投運(yùn)的漏電保護(hù)器質(zhì)量狀況的監(jiān)控和企業(yè)售后服務(wù)調(diào)查，并進(jìn)行信息反饋，及時(shí)將漏電保護(hù)器的運(yùn)行和質(zhì)量情況反饋給生產(chǎn)企業(yè)。積極支持和鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)對新產(chǎn)品的開發(fā)，不斷完善漏電保護(hù)器的功能。
（5）建議成立全國漏電保護(hù)器行業(yè)協(xié)會，并指定有測試條件的單位對進(jìn)入農(nóng)網(wǎng)的漏電保護(hù)器生產(chǎn)廠的產(chǎn)品每年進(jìn)行抽樣測試，并公布推薦的生產(chǎn)廠和產(chǎn)品型號，對產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等進(jìn)行全面監(jiān)督，既要防止假冒、偽劣產(chǎn)品流入農(nóng)網(wǎng)，又要制止低價(jià)格、低質(zhì)量的不正當(dāng)競爭。
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