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城市流浪乞討人員社會(huì)救助問題研究
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城市流浪乞討人員社會(huì)救助問題研究
作者：王崢
來源：《商情》2014年第02期
[摘要]城市流浪乞討現(xiàn)象無處不在，在太原火車站、大街小巷隨處行可見……對此，我們不僅需要進(jìn)行管制，更重要的是幫助他們。2003年《城市生活無著流浪乞討人員救助管理辦法》的出臺(tái)為他們的救助提供了法律依據(jù)，體現(xiàn)了社會(huì)的文明進(jìn)步，但我們對流浪乞討人員的救助中還存在很多問題。運(yùn)用文獻(xiàn)分析和實(shí)踐調(diào)查的方法歸納出了流浪乞討人員的形成原因，并對國內(nèi)外的實(shí)踐情況進(jìn)行了分析，總結(jié)出外國在對城市流浪乞討人員的社會(huì)救助中值得我們借鑒的方法，提出了我國在對流浪乞討的社會(huì)救助方面的問題，重點(diǎn)提出相應(yīng)的解決辦法。
[關(guān)鍵詞]流浪乞討 社會(huì)救助 解決辦法
根據(jù)民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》的第2條規(guī)定，城市流浪乞討人員是指因自身無力解決食宿，沒有親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。城市流浪乞討人員不是現(xiàn)代社會(huì)才有，從古代一直都有，也并不是只有我國才有，世界各國都存在。只是近年來城市流浪乞討人員普遍和大量涌入各大中小城市，使乞丐問題嚴(yán)重化，引起社會(huì)大眾的普遍關(guān)注，因此，有必要對我國城市流浪乞討人員的社會(huì)救助問題進(jìn)行研究。
一、國外對流浪乞討人員社會(huì)救助的實(shí)踐
美國是世界上流浪者最多的國家，城市流浪問題是個(gè)大問題，面對這個(gè)大問題，美國鼓勵(lì)流浪者自食其力。美國的《反乞丐法》對流浪乞討人員作出了種種法律限定。實(shí)際上，美國民間慈善機(jī)構(gòu)的作用是相當(dāng)大的，它們?yōu)榱骼苏咛峁┦乘�，還提供住房、就業(yè)、心理治療等多方面的救助服務(wù)。
傳統(tǒng)上美國對流浪乞討人員的管制非常嚴(yán)格，根據(jù)流浪乞討人員是否具有勞動(dòng)能力來區(qū)分，失去勞動(dòng)能力的流浪者被認(rèn)為是值得同情和幫助的，有勞動(dòng)能力但是拒絕勞動(dòng)的流浪人員被認(rèn)為是不值得同情的，這樣區(qū)分城市流浪乞討人員社會(huì)救助問題研究后，流浪乞討人員中中至少有相當(dāng)一部分是不值得同情的人。
外對流浪乞討人員社會(huì)救助實(shí)踐的分析可以總結(jié)出，國外在對城市流浪乞討人員的救助上，都體現(xiàn)了大致相同的原則：一是無償救助的原則，無償?shù)臑樗麄兲峁┳罨镜纳畋Ｕ�；二是救助具有普遍性的原則，保障每一個(gè)公民的福利；三是救助的平等性原則，救助過程中不能有歧視，防止一部分人無法得到救助；四是助人自助的原則，有勞動(dòng)能力的提高勞動(dòng)技能，重新回歸社會(huì)。
二、我國對流浪乞討人員的社會(huì)救助現(xiàn)狀及存在的問題
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