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創(chuàng)新實(shí)干方法
創(chuàng)新實(shí)干方法
促進(jìn)農(nóng)民增收
近兩年來，縣委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省第七次和州第六次黨代會(huì)精神，牢牢抓住全縣人民要求加快發(fā)展的共同愿望，凝聚人心、吸取眾智，挖掘資源和社會(huì)新特點(diǎn)，整合優(yōu)勢(shì)資源，以創(chuàng)新為主要手段，系統(tǒng)創(chuàng)新實(shí)干方法，大膽實(shí)踐，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面，制定了"雙目標(biāo)、雙支柱、雙動(dòng)力"的發(fā)展戰(zhàn)略，按照"發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、打牢基礎(chǔ)，突出綠色、建好'一會(huì)一園'（農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和綠色食品加工園區(qū)），形成兩大體系（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系和專業(yè)聯(lián)防植保體系），開拓兩大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)"的思路，首先在農(nóng)民增收上取得了新的突破。在社會(huì)發(fā)展方面，按照"擴(kuò)大民主，推廣科學(xué)，建立競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)宗教，加強(qiáng)法制，樹立公證，鞏固地位"的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)了全縣社會(huì)的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣1至11月，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值共完成64275萬元，比去年同期增加375萬元，增長(zhǎng)8.7%；財(cái)政收入共完成3669萬元，比去年同期增加444萬元，增長(zhǎng)13.8%(如按同口徑相比,比去年同期增加759萬元,
增長(zhǎng)26.1%)；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2071元，比去年同期增加342元，增長(zhǎng)19.8%（預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入可達(dá)2260元，比上年凈增374元，增長(zhǎng)19.83%）；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到14694萬元，比去年同期增加1040萬元，增長(zhǎng)8.64%。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，在全縣上下形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，有力地促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步，改革、開放順利推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定工作也取得了較好的成績(jī)，全州社會(huì)治安綜合治理考核，我縣從過去的倒數(shù)第二名上升到了順數(shù)第二名，各類群體性上訪和群體性糾紛得到杜絕。
之所以取得上述成績(jī)，我們經(jīng)過認(rèn)真的總結(jié)反思后認(rèn)為，基礎(chǔ)是運(yùn)用民主的方法制定出了一套系統(tǒng)科學(xué)的發(fā)展思路，關(guān)鍵是找準(zhǔn)難點(diǎn)和突破口，運(yùn)用創(chuàng)新的方法和手段在調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民組織化程度和干部隊(duì)伍建設(shè)上取得了新的突破。
一、著力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整上創(chuàng)新，開拓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源二、著力在農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織上創(chuàng)新，提高農(nóng)村生產(chǎn)組織化程度
在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有兩大難點(diǎn)，一是如何組織群眾，二是如何使以家庭為基礎(chǔ)的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)順利對(duì)接。只有解決好這兩大難點(diǎn)，群眾的勞動(dòng)才能從無序進(jìn)入有序，才能從盲目進(jìn)入有效。針對(duì)這兩大難點(diǎn)問題，縣委政府一手抓農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的成立、發(fā)展和壯大，一手抓龍頭企業(yè)的扶持和培植，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在龍頭企業(yè)的培植上，我們把在能禹鎮(zhèn)建設(shè)綠色食品加工園區(qū)作為龍頭企業(yè)的培植發(fā)展平臺(tái)，以能禹蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為中心，規(guī)劃創(chuàng)建占地500畝，集農(nóng)產(chǎn)品交易、保鮮、包裝、深加工、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、電子商務(wù)為一體的綜合市場(chǎng)體系，吸引匯源集團(tuán)等大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)入駐；以108國(guó)道兩側(cè)為中心，重點(diǎn)培植和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)；以東山大溝、丙間中溝和龍川江沿岸為中心，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)原料種植區(qū)。在園區(qū)建設(shè)過程中，我們把國(guó)企改革、招商引資、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合起來，有力地加快了園區(qū)建設(shè)進(jìn)程。自園區(qū)建設(shè)以來，已有29戶企業(yè)簽訂了進(jìn)園投資合作協(xié)議，另有14家企業(yè)入駐建設(shè)并相繼建成投產(chǎn)，3家小香蔥加工企業(yè)已獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，產(chǎn)品銷往韓國(guó)、日本、新加坡，蔬菜公司、瀚泰食品有限責(zé)任公司和龍川江化工有限責(zé)任公司已初步地成為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。北京匯源果汁集團(tuán)與元謀的果蔬深加工合作項(xiàng)目也已進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的籌建階段。綠色食品加工園區(qū)的建設(shè)，使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了強(qiáng)勁的恢復(fù)性增長(zhǎng)勢(shì)頭，1至11月全縣工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成39438萬元，比去年同期增長(zhǎng)了47%。
三、著力在黨的組織工作上創(chuàng)新，為促進(jìn)農(nóng)民增收提供組織保證
領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展快慢，關(guān)鍵是要有一支愿集中精力謀業(yè)干事的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。用什么機(jī)制選用領(lǐng)導(dǎo)干部，是引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍和社會(huì)力量投身建設(shè)事業(yè)的關(guān)鍵。經(jīng)過實(shí)踐證明，元謀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路是正確的，發(fā)展的快慢最終決定于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、決定于社會(huì)人力資源的充分利用。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，一是在嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的前提下，引入公開、民主競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立完整的評(píng)價(jià)體系，將近幾年先進(jìn)的選用人方法科學(xué)組合，采取"公開、民主、競(jìng)爭(zhēng)、差額、票決"的方法選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，通過這樣一種方法，一方面擴(kuò)大了民主，提高任用干部的公信度和權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)、優(yōu)中擇強(qiáng)。另一方面更重要的是對(duì)社會(huì)起到一個(gè)非常強(qiáng)烈的導(dǎo)向作用：讓干部知道怎樣當(dāng)官；讓社會(huì)看到公正；讓優(yōu)秀人才看到希望。"公開、民主、競(jìng)爭(zhēng)、差額、票決"方法的實(shí)行及所產(chǎn)生的效果，得到了全社會(huì)以及廣大群眾的普遍贊譽(yù)和認(rèn)可，經(jīng)過認(rèn)真的歸納總結(jié)，現(xiàn)已形成了一套完整的制度，廣泛地運(yùn)用到了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的實(shí)施過程中。二是對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)職副科干部實(shí)行公開競(jìng)職，廣開識(shí)人用人渠道。三是在縣級(jí)機(jī)關(guān)堅(jiān)持凡進(jìn)必考的制度，在充實(shí)機(jī)關(guān)工作力量，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的同時(shí)，為基層培養(yǎng)后備干部。四是抓住熱點(diǎn)問題營(yíng)造社會(huì)公正，凡大中專畢業(yè)生分配、招工招干一律堅(jiān)持公開招考，擇優(yōu)錄用，聚合社會(huì)人才充實(shí)各級(jí)干部隊(duì)伍。五是建立農(nóng)村和非公有制經(jīng)濟(jì)人才庫(kù)，把農(nóng)村和非公經(jīng)濟(jì)組織中的"土專家"納入縣級(jí)人才管理，享受政府津貼，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。六是在全縣農(nóng)村黨員中開展"一提高、兩增強(qiáng)"學(xué)習(xí)活動(dòng)，織牢農(nóng)村基層工作網(wǎng)底。首先是結(jié)合"三個(gè)代表"重要思想的學(xué)習(xí)，著力提高農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì)，并解決好實(shí)踐"三個(gè)代表"農(nóng)村黨員怎么辦等問題，樹立"建設(shè)小康社會(huì)，農(nóng)村黨員要先富"的強(qiáng)烈意識(shí)，以發(fā)揮農(nóng)村黨員在帶領(lǐng)群眾增收致富中的先鋒模范作用；其次是認(rèn)真總結(jié)和分析我縣近幾年來在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的市場(chǎng)意識(shí)，逐步提高圍繞市場(chǎng)調(diào)整家庭種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)、增收致富的能力；第三是結(jié)合我縣建設(shè)無公害綠色產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需要，有針對(duì)性地開展各種實(shí)用科技培訓(xùn)，有效地增強(qiáng)農(nóng)村黨員的科技意識(shí)，帶動(dòng)廣大群眾學(xué)科技、用科技，促進(jìn)群眾增收。
創(chuàng)新，使我縣在實(shí)踐省委和州委發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和社會(huì)發(fā)展方面嘗到了甜頭，獲得了信心，今后，我們要保持這種創(chuàng)新的勁頭，抓住州委、州政府把我縣作為綠色食品加工園區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，迅速作好園區(qū)規(guī)劃修編工作，加快建設(shè)進(jìn)度，形成新一波帶動(dòng)群眾增收的推動(dòng)力，并懇請(qǐng)省州加大對(duì)綠色食品加工園區(qū)的扶持力度，使我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)近期產(chǎn)值達(dá)到10億元。
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