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關(guān)于村干部待遇問題的探討
關(guān)鍵詞：村干部
待遇
探討
村委會(huì)換屆選舉工作在農(nóng)村已經(jīng)順利展開，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，對(duì)在換屆選舉工作中暴露出來的一些問題，也應(yīng)引起有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。村干部待遇問題就是其中之一。
一、現(xiàn)狀及問題
1、待遇差距懸殊，付出與所得失衡。村民委員會(huì)是一種群眾自治組織，《村民委員會(huì)組織法》第二條規(guī)定：“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，它不是一級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)，而是基層政權(quán)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）之下的群眾性的自治組織�！薄捌渥饔檬谴迕裎瘑T會(huì)辦理本村的公共事物和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議�！睂�(duì)于村委會(huì)干部的具體職責(zé)未詳細(xì)制定，但村干部承擔(dān)了過多的政府職能工作，計(jì)劃生育、稅收清繳、綜合治理等，部分村干部工作幾十年，不論是從工作的難度方面，還是從工作的繁重程度方面看，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)地大于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員，但在待遇方面，則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如國家工作人員，特別是在國家工作人員工資大幅度上漲以后，這種差距就更大，導(dǎo)致心理失衡。
2、政績好壞難分，干好與干壞一樣對(duì)待。村干部從工作崗位上退下來后，不論是因?yàn)檫`紀(jì)違法，犯錯(cuò)誤落選，還是因?yàn)榇甯刹扛艺f敢管，得罪人落選；還是宗族勢(shì)力橫行、歪風(fēng)邪氣盛行，被排擠落選；還是因?yàn)樽陨項(xiàng)l件限制，因病、因事難以堅(jiān)持工作，從村干部崗位上退下來后都一樣，均無任何補(bǔ)貼，什么待遇都沒有，嚴(yán)重的失落感讓退位者傷心、后繼者寒心。
3、后顧之憂難解，養(yǎng)老與生活保障欠缺。村干部后顧之憂難以解決，大多數(shù)村干部已人到中年，幾十年來為村里各項(xiàng)工作默默無聞地做了大量的工作，與其他干部相比，退休無保障，收入差距大。農(nóng)村人際關(guān)系越來越復(fù)雜，“得罪領(lǐng)導(dǎo)政治上要命，得罪妻室生活上要命，得罪歹人全家不安寧”，村干部感到后顧有憂。
由于以上問題的存在，導(dǎo)致了現(xiàn)有村干部不想干，短期行為嚴(yán)重，工作得過且過，撞鐘混日子，心情不暢等現(xiàn)象的發(fā)生。
一是部分村干部感到委屈。干工作幾十年，辛辛苦苦、磕磕碰碰，活沒少干，氣沒少受，上級(jí)、群眾、家庭都不理解，得不到社會(huì)應(yīng)有的尊重與認(rèn)同。
二是村干部跳槽嚴(yán)重，后繼乏人。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)村工作尚在調(diào)整時(shí)期，還未真正進(jìn)入正規(guī)，為此出現(xiàn)了沒能力的人想當(dāng)村干部但干不了，有一定能力的合適人選又大多不愿意干，能人紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，發(fā)家致富，導(dǎo)致村干部撂挑子現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，后備干部嚴(yán)重匱乏，嚴(yán)重地影響了村干部素質(zhì)的進(jìn)一步提高。
三是村干部選舉頻繁，村干部具體解決問題的能力素質(zhì)下降，短期行為加重，債務(wù)增加，信譽(yù)度降低，甚至出現(xiàn)一個(gè)公章結(jié)交一次刻一刀的現(xiàn)象。
四是農(nóng)村控制力明顯降低，部分地方歪風(fēng)邪氣盛行，得不到有效地遏制，村委會(huì)被惡勢(shì)力把持的現(xiàn)象也屢見報(bào)端。
二、幾點(diǎn)建議
“基礎(chǔ)不穩(wěn)，地動(dòng)山搖”，失去群眾基礎(chǔ)，我們的事業(yè)就無法進(jìn)步，代表人民利益也就無從談起。村干部待遇問題雖然反應(yīng)不是十分強(qiáng)烈，但也在一定程度上影響了農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，應(yīng)引起有關(guān)部門的高度重視：
1、轉(zhuǎn)變政府職能�！按蟀髷垺焙汀八κ植还堋倍际清e(cuò)誤的。在經(jīng)營項(xiàng)目的選擇上更應(yīng)尊重農(nóng)民的自主權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容的選擇權(quán)，而不必在這些方面越俎代庖，去干那些諸如“催種催收”，干不了、干不好、不需干的事情，基層干部要把精力放在制定規(guī)劃、政策服務(wù)、解決糾紛上，力爭做到凡是市場(chǎng)能辦到的決不代勞，凡是市場(chǎng)失靈的也決不退縮，幫助農(nóng)民把方方面面的政策搞清楚，把生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的信息收集起來，完善農(nóng)村經(jīng)營組織，大力支持和發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)組織，使農(nóng)民群眾比較快地適應(yīng)市場(chǎng)。如此才能從根本上徹底減輕基層干部負(fù)擔(dān)，使其能有更多的精力用到調(diào)解糾紛、統(tǒng)一規(guī)劃公益事業(yè)等為群眾辦實(shí)事好事上來，真正解民憂、維民權(quán)、聚民力、造民福、得民心，才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在世界經(jīng)濟(jì)大潮中立于不敗之地。
2、完善村干部待遇機(jī)制。村干部的誤工補(bǔ)貼全部由國家承擔(dān)，在當(dāng)前的情況下是不可能的，也是不現(xiàn)實(shí)的。解決這一問題主要途徑還是要靠村提留，但根據(jù)各地村級(jí)經(jīng)濟(jì)情況來看，在實(shí)行誤工補(bǔ)貼由村提留支付辦法的同時(shí)，尚須實(shí)行村兩委主要人員在職期間交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)制度，其費(fèi)用由政府統(tǒng)籌專款支付。對(duì)于有條件的村，可根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，通過村民大會(huì)，適當(dāng)提高村干部的誤工補(bǔ)貼，對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)有重大貢獻(xiàn)者，應(yīng)當(dāng)重獎(jiǎng)。對(duì)其他老村干根據(jù)工作年限，以現(xiàn)有的“三老”待遇對(duì)待，徹底解決村干部后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)新、老村干部的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。這一措施絕不僅僅是幾個(gè)錢的問題，它代表著黨對(duì)老村干們關(guān)懷，是老村干們視為生命備加珍惜的政治榮譽(yù)。
3、進(jìn)一步加大管理力度。一方面要任人唯賢，更新觀念，實(shí)事求是，完善對(duì)村干部的選拔、培養(yǎng)制度。根據(jù)農(nóng)村當(dāng)前情況，選拔任用部分素質(zhì)高、能力強(qiáng)的國家公務(wù)員到村委會(huì)兼任是一條可行之路，但同時(shí)，隨著基層組織職能的轉(zhuǎn)變，在村干部選拔任用方面，要減少形式主義的條條框框，加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)，在以群眾滿意不滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，放寬對(duì)村干部的年齡、文化程度的限制，一切以是否有利于貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策，是否有利于改善干群關(guān)系，是否有利于穩(wěn)定農(nóng)村大局為出發(fā)點(diǎn)，立足點(diǎn)，加大基層干部及后備干部的培養(yǎng)力度。另一方面要嚴(yán)格紀(jì)律，規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督，完善對(duì)村干部的考核、獎(jiǎng)懲制度。建立激勵(lì)機(jī)制及各種村務(wù)公開民主管理機(jī)制，對(duì)個(gè)別無所作為、拉幫結(jié)派、違法亂紀(jì)干部要予以堅(jiān)決撤換，獎(jiǎng)勤罰懶。制定完善的村干部管理辦法，區(qū)別對(duì)待因不同原因落選的村干部。對(duì)于違法違紀(jì)村干部與其它干部要有區(qū)別，對(duì)于因違紀(jì)違法而落選的，則應(yīng)當(dāng)收回其由政府支付的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，弘揚(yáng)正氣的作用，確保踏踏實(shí)實(shí)干工作的農(nóng)村基層村干部有一個(gè)良好的工作環(huán)境，能安心農(nóng)村基層工作。
4、有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村老干部，充分調(diào)動(dòng)其積極性，不僅在生活上予以關(guān)心，而且要在政治上予以關(guān)懷，在工作上予以充分的信任，以感情動(dòng)人、以感情留人，老村干的政治待遇、生活待遇得到了不同程度的提高，榮譽(yù)感增強(qiáng)，在農(nóng)村普遍形成一種尊敬老村干、愛護(hù)老村干的好風(fēng)氣，老村干就能在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、發(fā)展、穩(wěn)定的社會(huì)實(shí)踐中繼續(xù)發(fā)揮余熱，貢獻(xiàn)出自己的光和熱。
5、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，多宣傳、少丑化。要大力弘揚(yáng)基層村干部勤勤懇懇、任勞任怨、以身作則和無私奉獻(xiàn)的精神，加大宣傳力度，以村民身邊村干部的感人事跡，扭轉(zhuǎn)近些年來一些由新聞媒介、文藝作品造成的社會(huì)輿論丑化或貶低鄉(xiāng)村干部形象的風(fēng)氣，減輕其心理壓力，樹立基層村干部的真實(shí)形象。
6、抓好村支部建設(shè)。一些地方單純搞村黨支部書記下派，不是辦法，統(tǒng)一進(jìn)行，將產(chǎn)生較大的副作用。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，只能靠基層黨員干部一步一個(gè)腳印地苦干實(shí)干，靠與群眾同甘共苦，奮力拼搏的精神，以扎實(shí)的工作發(fā)動(dòng)群眾，鼓舞群眾、教育群眾，帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康，這就要求黨支部每個(gè)黨員及村干部要時(shí)刻站在各項(xiàng)工作前面，用自身高尚的品德、良好的作風(fēng)、辛勤的汗水去組織、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為村民排憂解難，成為村民的主心骨，通過自身“三個(gè)代表”的實(shí)踐，贏得群眾的信任與支持，真正具有號(hào)召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。
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