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承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移若干思考建議
經(jīng)過(guò)多年努力，**已經(jīng)站在“千億”門(mén)坎前。今年國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”，給我省沿江城市帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。隨著皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，800百里皖江必然形成百舸爭(zhēng)流的局面。皖江8城市間，競(jìng)相發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。相對(duì)長(zhǎng)三角，**位于皖江的末端，地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，是為不利因素，如果我們?cè)诔薪?/p>
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市間的競(jìng)爭(zhēng)中善于把握時(shí)機(jī)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、準(zhǔn)確定位、趨利避害、加倍努力，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“蛙跳”到**，使**在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大潮中實(shí)現(xiàn)末端起跳，追趕跨越馬蕪銅是完全有可能的。
一、我市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的比較優(yōu)勢(shì)
城市指標(biāo)名
**池州銅陵蕪湖巢湖宣城馬鞍山滁州 市區(qū)面積（平方公里）8212432350720203126213401404 轄縣（市）個(gè)人83134616
轄區(qū)個(gè)數(shù)31341132
2輻射寬。**是長(zhǎng)江流入安徽的第一座城市，位處皖鄂贛三省交界自古有“吳楚分疆第一州”之稱(chēng)。**自古是長(zhǎng)江中下游商貿(mào)中心城市，曾經(jīng)百年省會(huì)商賈云集，至今區(qū)域影響力亦非一般城市能比。僅舉社會(huì)消費(fèi)品零售額一例，2008年**市社會(huì)消費(fèi)品零售額為241.76億元，排沿江城市群第1位，須知**的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平在省內(nèi)九市中處于第6位，僅比滁州高164元，比宣城高609元，與馬鞍山，合肥，銅陵
蕪湖相差較大。
指標(biāo)名稱(chēng)**池州銅陵蕪湖巢湖宣城馬鞍山滁州合肥
為什么**社會(huì)消費(fèi)品零售額如此之高，足見(jiàn)其對(duì)周邊的輻射力和影響力。這是吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)有利條件。
二、幾點(diǎn)思考和建議
1、
爭(zhēng)取安徽省將**作為“皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”先行試點(diǎn)城市。省委、省政府實(shí)施“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)
移示范區(qū)”戰(zhàn)略不可能沒(méi)有重點(diǎn)，很可能要搞試點(diǎn)。上世紀(jì)九十年代安徽省實(shí)施“開(kāi)發(fā)皖江，呼應(yīng)浦東”的先機(jī)被蕪湖、馬鞍山、銅陵奪得，到前幾年才把**補(bǔ)上叫做馬蕪銅宜，但最近又把池、巢、滁、宣加上，還把隔江三百里的合肥老大算上，如此一來(lái)**將面臨前有標(biāo)兵，后有追兵的鏡地，我市這次一定要爭(zhēng)上“首發(fā)車(chē)”，坐上“頭等艙”，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省將**作為“皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”先行試點(diǎn)城市。2、盡快實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園計(jì)劃。我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)起步早，已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)和建園經(jīng)驗(yàn)。我市要審時(shí)度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，果斷決策，單獨(dú)設(shè)立或整合原有的城區(qū)工業(yè)園建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，走新型工業(yè)園的路子。吸引和鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)的招商引資項(xiàng)目到我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)落戶(hù)，以利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，引進(jìn)一批發(fā)達(dá)地區(qū)較高水平的轉(zhuǎn)移企業(yè)，推進(jìn)市域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)集聚，將我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園打造成為省級(jí)示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。
當(dāng)前要研究的事項(xiàng)主要有：（一）制訂科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃和實(shí)施方案。（二）強(qiáng)化招商引資措施，多方式、多途徑推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（三）集合各方力量及資源，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設(shè)。（四）設(shè)定合理的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。（五）進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平。（六）科學(xué)合理規(guī)范引進(jìn)方和落戶(hù)方稅收分成。（七）制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園新的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。
3、爭(zhēng)取政策配套。政策配套涉及十大類(lèi)： 包刮建設(shè)用地、建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保審批、財(cái)政支持、金融服務(wù)、口岸通關(guān)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、管理服務(wù)等。如建設(shè)用地可以采取“征轉(zhuǎn)分離方式，環(huán)保審批可以下放部分產(chǎn)業(yè)的審批權(quán)限給**市，財(cái)政支持對(duì)同意進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的原材料、零部件、初初級(jí)品不含稅，增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，金融服務(wù)要保證2009年**信貸增幅高于全省平均水平。支持**發(fā)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地方政府債券，口岸通關(guān)加速檢驗(yàn)檢疫通關(guān)速度，產(chǎn)業(yè)布局上優(yōu)先考慮國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃在**先行先試，幫助**做大做強(qiáng)石油化工、裝備制造業(yè)、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品深加工以及旅游文化等支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是要做好石化煉化一體化、汽車(chē)零部件深加工、船舶制造、旅游挖掘推介等具體項(xiàng)目。
5、練好內(nèi)功，夯實(shí)基礎(chǔ)。一是明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主攻方向。市委和政府將**的發(fā)展定位在長(zhǎng)江沿岸重要的重化工基地、安徽沿江地區(qū)新興的現(xiàn)代制造業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地、泛長(zhǎng)三角地區(qū)的文化旅游休閑基地、皖鄂贛三省交界地區(qū)主要的商貿(mào)物流中心。要圍繞產(chǎn)業(yè)方向設(shè)計(jì)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群，做好科學(xué)布局，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的科學(xué)性、合理性和選擇性。二是實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要實(shí)現(xiàn)觀念與東部對(duì)接，發(fā)展環(huán)境與東部對(duì)接。瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)區(qū)域，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效性。要突出產(chǎn)業(yè)招商，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)縫合斷層、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，注意填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系的共享。三是苦練內(nèi)功，大開(kāi)方便之門(mén)。要降低投資成本提高客商回報(bào)率，做到招兵一個(gè)，引將一群。要探索叩門(mén)招商、委托招商等形式，建立完善的招商網(wǎng)絡(luò)。改善開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和道路、水電、通信等配套設(shè)施建設(shè)，降低客商的投資成本，提高回報(bào)率。加快水運(yùn)口岸建設(shè)改造步伐，努力營(yíng)造“大通關(guān)”環(huán)境，改善軟件、政策、法制、服務(wù)和信用環(huán)境等，形成重商、親商、安商的社會(huì)氛圍，確保投資者進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展好。四是招商也擇商。注重運(yùn)用以商引商、中介代理招商、行業(yè)主題招商、網(wǎng)上信息招商、投資代建招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商以及創(chuàng)投參與、債券發(fā)行、上市并購(gòu)等多種有效手段，形成嚴(yán)密高效的招商網(wǎng)絡(luò)資源，使園區(qū)常年保持足夠的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。倡導(dǎo)“擇商選資”理念，將資本密集、技術(shù)密集、基地型、旗艦型項(xiàng)目作為招商重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)上市公司和世界500強(qiáng)及其關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，引進(jìn)位居產(chǎn)業(yè)核心地位的龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)相關(guān)配套項(xiàng)目進(jìn)駐。 五是堅(jiān)守環(huán)保門(mén)檻，謝絕污染
。承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)的大轉(zhuǎn)移，不能急功近利，不能照單全收，而要實(shí)行“拿來(lái)主義”，招商引資要有針對(duì)性和有效性，著力提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量和水平。堅(jiān)守環(huán)保門(mén)檻，對(duì)浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、破壞生態(tài)環(huán)境影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，落后淘汰的生產(chǎn)工藝，要堅(jiān)決拒之門(mén)外，不能違背可持續(xù)發(fā)展大原則。
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