督查工作要做到有位有序有法有為

督查是抓好落實(shí)的必要手段。為使其更富實(shí)效，筆者認(rèn)為，應(yīng)在突出工作重點(diǎn)，優(yōu)化工作方法上，不斷增強(qiáng)督查工作的科學(xué)化、運(yùn)行的規(guī)范化和效果的更優(yōu)化，以便督查工作在保證決策的貫徹落實(shí)中，發(fā)揮更加重要的作用。

一、尋求領(lǐng)導(dǎo)支持，借權(quán)生威，督查工作要做到有位。領(lǐng)導(dǎo)支持是督查工作賴以開展的基礎(chǔ)和保證。沒有領(lǐng)導(dǎo)支持，督查部門和督查人員就沒有權(quán)威，督查就無力量可言。必須有意識(shí)地主動(dòng)爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持。一是積極提請領(lǐng)導(dǎo)研究，建立規(guī)范的督查工作制度。報(bào)請政府常務(wù)會(huì)研究通過后，以政府文件下發(fā)到各有關(guān)單位。以制度明確督查部門職責(zé)，賦予督查室參與干部考核、參加政府常務(wù)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)等重要會(huì)議、參與領(lǐng)導(dǎo)重要活動(dòng)、閱讀重要文件、協(xié)調(diào)部門督查、督查通報(bào)等權(quán)力。二是提請政府研究督查工作要點(diǎn)和全年督查工作意見。每年初都要將督查工作要點(diǎn)提交政府常務(wù)會(huì)或者領(lǐng)導(dǎo)辦工會(huì)研究，充分征求領(lǐng)導(dǎo)對督查工作的意見，修改完善后，以文件下發(fā)各有關(guān)單位和部門，要求其接受督查。三是主動(dòng)請求領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作。在開展督查工作中勤請示多匯報(bào)，請政府領(lǐng)導(dǎo)交任務(wù)，提要求，作指示。對督查事項(xiàng)，事先制定督查預(yù)案，請領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)案作出批示，形成執(zhí)行文件和督查工作依據(jù)。督查結(jié)果呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批示，對不落實(shí)的問題按領(lǐng)導(dǎo)批示進(jìn)行再督查。四是有選擇地提請領(lǐng)導(dǎo)親自督查。即對督查部門自身難以解決的重大事項(xiàng)，請求領(lǐng)導(dǎo)親自抓實(shí)，對督查對象提要求，加壓力，定時(shí)限，借助領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威排除工作阻力，達(dá)到督查目的。

同時(shí)，為行使好職權(quán)，發(fā)揮好作用，要理順以下關(guān)系。一是注意處理好與政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。盡管多數(shù)督查件及督查預(yù)案，事先經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)過目批示，但在實(shí)際操作中，凡涉及政府分管領(lǐng)導(dǎo)的，都在督查前征求意見，督查中溝通聯(lián)絡(luò)，督查后及時(shí)匯報(bào)，避免工作中的交叉重復(fù)，達(dá)到事半功倍。二是注意處理好與部門或單位的關(guān)系。督查是領(lǐng)導(dǎo)行為，是領(lǐng)導(dǎo)意志的體現(xiàn)。因此，每次對單位、部門督查時(shí)，都要注意明確無誤，原汁原味地把政府決策、決定和領(lǐng)導(dǎo)指示傳達(dá)下去，該檢查的檢查，該催辦的催辦，該通報(bào)的通報(bào)，絕不態(tài)度曖昧，不敢直言，進(jìn)而損害領(lǐng)導(dǎo)和政府形象。督查機(jī)構(gòu)的工作又是授權(quán)行為，督查工作者與單位、部門不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，在督查中注意選擇表達(dá)方式，在貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖的同時(shí)，要認(rèn)真聽取單位和部門的意見。對于不落實(shí)的行為，實(shí)事求是地指出問題，誠懇地提出建議，絕不摻雜個(gè)人感情，亂發(fā)主張，不借領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，以勢壓人。三是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好參謀。在督查中注意抓住不落實(shí)的問題，深入調(diào)查研究，聽取基層群眾意見，找出不落實(shí)的本質(zhì)原因，有針對性地提出建議，反饋給領(lǐng)導(dǎo)，供領(lǐng)導(dǎo)再次決策。

二、突出工作重點(diǎn)，抓綱帶目，督查工作要做到有序。限于人員編制，督查機(jī)構(gòu)工作不可能面面俱到，只能把領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心、影響最大又不易落實(shí)的事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批辦件的督查落實(shí)作為工作重點(diǎn)。概括起來，主要有四個(gè)方面。一是政府中心工作。如政府工作報(bào)告中提到的重點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的重大決策和工作部署，包括個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)工程建設(shè)、農(nóng)民增收減負(fù)、扶貧救災(zāi)、低保落實(shí)情況等拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，牽動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作。二是階段性重點(diǎn)工作。主要是政府常務(wù)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議決定的一些重要事項(xiàng)，特別是涉及多個(gè)部門落實(shí)的工作，如城市建設(shè)和管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生活動(dòng)。三是政府向人民承諾的各項(xiàng)實(shí)事。四是上級領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)。對于這些工作的督查，都要立項(xiàng)登記，制訂督查預(yù)案，明確責(zé)任單位，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，工作目標(biāo)，完成時(shí)限，督促檢查方法和步驟。涉及多個(gè)責(zé)任單位的，還要明確牽頭單位，協(xié)調(diào)辦法，經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)批示后，按預(yù)案跟蹤督查，需長期督辦的事項(xiàng)，一般實(shí)行一旬一催報(bào)，半月或兩旬一檢查，一月一通報(bào)；對于辦理時(shí)間要求緊急的事項(xiàng)，實(shí)行一周一督查，甚至一日一督查或現(xiàn)場坐陣督查的辦法，直到工作落實(shí)。

三、注重聯(lián)合督查，謀求合力，督查工作要做到有法。為使督查工作形成聲勢，產(chǎn)生更大影響，在專職督查人員較少的情況下“四個(gè)聯(lián)合”開展督查。一是與黨委督查室聯(lián)合。對重大經(jīng)濟(jì)工作部署，保證穩(wěn)定的決策，主動(dòng)聯(lián)合黨委督查室，共同開展督查。這不僅是兩個(gè)督查室力量的相加，更重要的是，把黨委的權(quán)威也帶進(jìn)了督查工作。二是與新聞媒體聯(lián)合。對于多次督查仍不落實(shí)或落實(shí)不好的問題，主動(dòng)聯(lián)合新聞媒體利用電視報(bào)紙采訪責(zé)任人，挖掘不落實(shí)的原因、責(zé)任，在電視報(bào)紙上公開曝光亮丑，接受社會(huì)監(jiān)督。相反，對于落實(shí)好的，則在電視報(bào)紙上公開表揚(yáng)。三是與部門聯(lián)合。對于政府分解到下面的工作，政府部門都有抓落實(shí)責(zé)任，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同督查。因?yàn)樯婕安块T工作指標(biāo)，他們更認(rèn)真積極，效果也很好。四是與辦公室其他科室聯(lián)合。有些科室人員，經(jīng)常深入基層，了解情況多，問題把握的準(zhǔn)，與他們合作使督查工作更有針對性。

四、落實(shí)工作目標(biāo)，真督力查，督查工作要做到有為。督查僅停留在催報(bào)告、發(fā)文件、聽匯報(bào)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為使工作目標(biāo)得到落實(shí)，必須真督力查。一是深入到底，了解實(shí)情，以事實(shí)為依據(jù)開展督查工作。如，督查政府承諾實(shí)事的落實(shí)情況，不但催工作要匯報(bào)，而且還定期深入責(zé)任單位、工作現(xiàn)場實(shí)地檢查，跟蹤問效，實(shí)實(shí)在在地掌握形象進(jìn)程，了解和發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)反饋，供領(lǐng)導(dǎo)再次決策，從而保證了各項(xiàng)實(shí)事的順利進(jìn)展。二是堅(jiān)持原則，敢于碰硬，不折不扣地落實(shí)政府指示。對于領(lǐng)導(dǎo)交辦的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)工作，要不畏艱難，一督到底，直到落實(shí)。三是褒揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，最大限度地發(fā)揮《督查通報(bào)》作用。對于在督查過程中了解到的，各責(zé)任單位在落實(shí)政府決策指示中的措施、方法、效果，以及反映出的其它情況，都注意總結(jié)分析。好的，提煉出先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法；差的，找出不落實(shí)的原因、癥結(jié)，客觀公正地?cái)M成文字材料，以通報(bào)形式在《督查通報(bào)》上刊登，鞭策了后進(jìn)，也樹立起了督查室實(shí)事求是真督力查的良好形象。

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