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抓住關(guān)鍵創(chuàng)新機(jī)制，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀
開展踐行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，這是用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐活動(dòng)過程中，于都教育局緊緊圍繞教育工作如何更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展這一主題，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿活動(dòng)全過程，突出部門特點(diǎn)和實(shí)踐特色，邊學(xué)習(xí)、邊整改，進(jìn)一步理清了服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思路和措施，增強(qiáng)了大局意識(shí)、改革意識(shí)和創(chuàng)新活力，善于抓住關(guān)鍵，在提高選人用人公信度、健全財(cái)務(wù)管理、推進(jìn)公平公正、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面進(jìn)行了有益探索，取得了明顯成效。
1、抓住人事制度改革這一基本點(diǎn)，在堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向上踐行科學(xué)發(fā)展觀
黨的十七大報(bào)告明確提出：“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)�、注重�?shí)績、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度。”教育局抓住人事制度改革這一基本點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及其配套文件，加快干部人事制度改革，實(shí)施干部隊(duì)伍“活力工程”，在提高選人用人公信度上、在堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向上下功夫，使黨的干部工作始終符合時(shí)代要求和人民期待。2007年秋，在全縣中小學(xué)全面實(shí)行校長聘任制和學(xué)校中層干部學(xué)校自主聘用制，采取公開選拔方式，通過競爭，擇優(yōu)上崗，當(dāng)年有3名中層干部選拔到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位，一批群眾公認(rèn)度高的教師選拔到學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位；實(shí)施教師分配辦法改革，對(duì)新招聘教師分學(xué)科按考試成績排序自主選擇所提供的學(xué)校崗位，既有效緩解了山區(qū)學(xué)校缺教師卻長期分配不進(jìn)的難題，又克服了人事分配人情因素的干擾和隨意性大的流弊；今年八月份，教育局嚴(yán)格按照重德才、重公論、重業(yè)績的原則，選拔調(diào)整了一批學(xué)校校級(jí)干部，用出了人心、用出了正氣，受到社會(huì)的廣泛好評(píng)。九月份，教育局機(jī)關(guān)大力實(shí)施內(nèi)部輪崗交流，交流的重點(diǎn)是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、干部人事和財(cái)務(wù)等關(guān)鍵崗位的負(fù)責(zé)人。一系列人事制度改革的實(shí)踐，堅(jiān)定了正確的用人導(dǎo)向，有力地提高了學(xué)校和機(jī)關(guān)班子凝聚力和工作效能，較好地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的提升，進(jìn)一步激發(fā)了廣大干部職工活力。
1 2 3 4 52、抓住規(guī)范財(cái)務(wù)管理這一敏感點(diǎn)，在健全財(cái)務(wù)制度上踐行科學(xué)發(fā)展觀
規(guī)范財(cái)務(wù)管理是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到財(cái)務(wù)工作上，就是要堅(jiān)持以人為本、以可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，優(yōu)化財(cái)力資源配置，處理好各種財(cái)務(wù)關(guān)系，在財(cái)務(wù)管理體制和財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制等方面建立效益最大化的理財(cái)觀念。
縣教育局對(duì)中小學(xué)校6000千余萬的普九、普實(shí)債務(wù)進(jìn)行了全面清查及鎖定，并按農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施工作的要求，規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，健全了財(cái)務(wù)管理制度，并做到預(yù)算編制、財(cái)務(wù)核算直達(dá)學(xué)校，有效防止了擠占、截留或挪用資金的現(xiàn)象。首先會(huì)同縣財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了公用經(jīng)費(fèi)管理、危房改造資金管理、教育民生工程資金管理等方面的規(guī)范性文件和教育財(cái)務(wù)管理辦法等規(guī)章制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，明確崗位職責(zé)。其次規(guī)范預(yù)算方案編制，加強(qiáng)資金使用管理�？h教育局在每學(xué)期開學(xué)前召開農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作會(huì)議，完善農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算編制制度，將全縣農(nóng)村中小學(xué)所需的教育經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，農(nóng)村中小學(xué)以學(xué)校為基本編制單位，村完小(教學(xué)點(diǎn))納入其所隸屬的中心小學(xué)統(tǒng)一代編，確保按時(shí)足額配套。在全系統(tǒng)形成“內(nèi)控”、“互控”、“監(jiān)控”三位一體的控制體系，確保內(nèi)控機(jī)制的有效運(yùn)行。通過建章立制，從源頭上防止基金違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生，使內(nèi)部控制貫穿于業(yè)務(wù)操作流程之中。第三明確崗位職責(zé)，建立責(zé)任追究制度，確保內(nèi)控機(jī)制的有效運(yùn)行。充分運(yùn)用信息化手段對(duì)經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督控制，強(qiáng)化各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理和財(cái)政專戶管理，嚴(yán)禁違規(guī)使用和投資運(yùn)營，有效堵塞資金“跑、冒、滴、漏”，確保教育資金安全完整、專款專用。嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)學(xué)校2000元以上的經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)一把關(guān)審批，30000元以上的經(jīng)費(fèi)支出報(bào)縣經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。第四加強(qiáng)全縣財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，組織財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，督促做好財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育工作，開展業(yè)務(wù)研討，在提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)方面出新舉措。為整頓財(cái)務(wù)工作作風(fēng)，解決當(dāng)前學(xué)校財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍中存在的政令不暢現(xiàn)象，今年9月，縣教育局召開了全縣中小學(xué)總務(wù)主任會(huì)議，會(huì)上組織學(xué)習(xí)了財(cái)務(wù)工作人員職責(zé)、財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律，同時(shí)制訂并實(shí)施財(cái)會(huì)人員任期交流辦法。第五加強(qiáng)校長離任內(nèi)部審計(jì)工作。今年秋季，我縣初中、小學(xué)有三位校長因年齡等因素離開校長崗位，同時(shí)在部分學(xué)校之間校長實(shí)行了交流。為此我局于9月份開始組織開展校長離任內(nèi)部審計(jì)工作，重點(diǎn)對(duì)校長任期內(nèi)財(cái)務(wù)、債務(wù)以及財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行全面的核查，以給群眾一個(gè)明白、還校長一個(gè)清白。
1 2 3 4 53、抓住作風(fēng)建設(shè)這一結(jié)合點(diǎn)，在切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上踐行科學(xué)發(fā)展觀
干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求，教育局在強(qiáng)化教育，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的同時(shí)，抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的機(jī)關(guān)作風(fēng)和部門、行業(yè)不正之風(fēng)問題，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與行風(fēng)評(píng)議、端正行風(fēng)和優(yōu)化投資環(huán)境相結(jié)合，大力加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。 一是突出重點(diǎn)難點(diǎn)，在狠抓專項(xiàng)治理上下工夫。“上學(xué)難”是社會(huì)關(guān)注的一大熱點(diǎn)，反映在行風(fēng)上就是教育亂收費(fèi)。這些年來，教育局采取堅(jiān)決措施，嚴(yán)加整治，不斷加大對(duì)教育亂收費(fèi)問題的治理力度，制定了對(duì)中小學(xué)亂收費(fèi)行為實(shí)行嚴(yán)格處分的規(guī)定，堅(jiān)持每年開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處各種教育亂收費(fèi)行為。同時(shí)，不斷完善收費(fèi)管理制度，全面推行教育收費(fèi)公示制度和義務(wù)教育階段公辦學(xué)�！耙毁M(fèi)制”等，從強(qiáng)化制度管理上防止亂收費(fèi)行為的發(fā)生。二是深入開展行風(fēng)評(píng)議，在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)上下工夫。注意把糾風(fēng)工作與依法管理、依法行政相結(jié)合，與行風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)建文明行業(yè)相結(jié)合。在縣委和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，著重對(duì)公辦學(xué)校的行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)行公開評(píng)議和監(jiān)督，找準(zhǔn)行風(fēng)中存在的突出問題，進(jìn)行自查自糾，強(qiáng)化整改，促進(jìn)依法行政，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化行業(yè)風(fēng)氣。三是解放思想，在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，找出每個(gè)人在思想上、作風(fēng)上、工作上存在的差距和不足，通過開展 “筑牢底線，防腐拒變”承諾活動(dòng)、“突出踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)于都教育強(qiáng)縣”主題教育活動(dòng)，教育每個(gè)人樹立主人翁的思想和主動(dòng)服務(wù)的思想，做到服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，形成強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，克服工作中服務(wù)熱情不高、制度執(zhí)行不嚴(yán)和責(zé)任心不強(qiáng)的毛病，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率，努力營造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境，并在開拓、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)上求突破，采取行之有效的工作方法，切實(shí)服務(wù)于民。近年來于都教育已經(jīng)走上了全面、依法、科學(xué)的軌道。四是局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)”的思想，堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀 ”，準(zhǔn)確定位、圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)，在其分管職責(zé)范圍內(nèi)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)工作交叉職能形成合力，發(fā)揮整體功能，以制度為保證，努力提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)正常工作的高速運(yùn)轉(zhuǎn)。
1 2 3 4 54、抓住優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)制這一關(guān)鍵點(diǎn)，在推進(jìn)公平公正上踐行科學(xué)發(fā)展觀
公平公正是社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心價(jià)值和基本準(zhǔn)則。實(shí)踐證明，科學(xué)的考評(píng)方法，有利于人才的發(fā)掘、激勵(lì)和利用效率。教育局抓住優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)制這一關(guān)鍵點(diǎn)，把公平公正的價(jià)值理念貫徹到教育工作決策、管理、服務(wù)的各個(gè)方面，盡可能地為各類、各層次人才創(chuàng)造平等的競爭機(jī)會(huì)。在考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置上，主要從以下三類指標(biāo)入手，較好地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀要求。首先建立人才培養(yǎng)和使用的激勵(lì)機(jī)制，從根本上遵循“業(yè)績?nèi)∠颉痹瓌t，實(shí)行公平競爭以充分發(fā)揮各類人才的積極性、創(chuàng)造性。通過確定機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的工作績效標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)不同的考評(píng)對(duì)象選擇不同的考評(píng)評(píng)比、考評(píng)項(xiàng)目與考評(píng)方法，并力求做到全面、客觀、及時(shí)，基本建立了科學(xué)有效的人才評(píng)價(jià)機(jī)制、工作績效考評(píng)管理系統(tǒng)。其次逐步推行了學(xué)校分配制度的改革，體現(xiàn)多勞多得原則，獎(jiǎng)勤罰懶，逐步實(shí)現(xiàn)教師工資報(bào)酬與業(yè)績、貢獻(xiàn)掛鉤。積極引進(jìn)競爭機(jī)制、制約機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)解決了機(jī)關(guān)、教學(xué)和后勤部門中“人浮于事，效率不高”的問題。三是以學(xué)校教學(xué)評(píng)估為重要抓手，改革和完善考試評(píng)價(jià)制度，研究和建立符合素質(zhì)教育要求的學(xué)生學(xué)習(xí)和成長、學(xué)校教育質(zhì)量和教學(xué)效果的評(píng)價(jià)體系。2007年冬，通過主題調(diào)研、反復(fù)論證，形成了完善的質(zhì)量監(jiān)控及評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)不同類型的學(xué)校注重質(zhì)量、注重教學(xué)、從嚴(yán)治教，走有特色發(fā)展之路�？茖W(xué)合理的考核指標(biāo)的建立，不僅幫助教育系統(tǒng)干部群眾做出客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，更成為發(fā)揮考核機(jī)制的引導(dǎo)功能，激活廣大教職工干事創(chuàng)業(yè)的原動(dòng)力。
1 2 3 4 5科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是我國教育改革和發(fā)展始終要堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。近年來，于都縣教育局切實(shí)把提高質(zhì)量擺在更加突出的位置，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和質(zhì)量觀，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷改進(jìn)工作的思路、重點(diǎn)和政策措施，已經(jīng)取得了初步成效。今后，面臨新的形勢和任務(wù)，必須進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀武裝教育戰(zhàn)線全體同志的頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我縣教育改革和發(fā)展事業(yè)的全局，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到教育改革和發(fā)展的全過程，落實(shí)到教育工作的方方面面，真正做到教育以育人為本，以學(xué)生為主體，辦學(xué)以人才為本，以教師為主體；真正做到統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌教育的發(fā)展、改革與穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)教育大縣向教育強(qiáng)縣的歷史性跨越。
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