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積極發(fā)揮基層黨組織作用的幾點思考
黨的十七大報告強調(diào)基層黨的建設(shè)在黨的建設(shè)新的偉大工程中的重要地位，明確提出“充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。這是十七大根據(jù)新的形勢和任務(wù)對發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用作出的新概括、提出的新要求。結(jié)合吳中區(qū)的實踐，我們感到，當前發(fā)揮基層黨組織作用尤其要突出抓好以下幾個方面的工作：
一、圍繞中心，推動發(fā)展，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力
十七大報告提出基層黨組織要發(fā)揮“推動發(fā)展”的作用，就是要求我們自覺把基層黨建工作放到科學發(fā)展大局中去謀劃，找準工作著力點和結(jié)合點，堅持用黨建來推動服務(wù)，用服務(wù)成效來檢驗黨建。一要激發(fā)有利于推動發(fā)展的創(chuàng)業(yè)活力。要結(jié)合村“兩委”換屆，大力選拔“雙強”型書記和“雙帶”型村“兩委”干部，將一批政治素質(zhì)好、有發(fā)展思路、肯吃苦奮斗的人選拔到村干部隊伍中來，為推動發(fā)展提供組織保證。要加大對基層干部教育培訓力度，近幾年，我區(qū)選送優(yōu)秀村書記赴日本、韓國、歐洲參加培訓，拓寬了農(nóng)村黨組織書記的發(fā)展思路。今后，要根據(jù)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等各領(lǐng)域的實際，堅持分類指導，努力把農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培育成黨員干部；提高社區(qū)黨組織書記依法辦事、服務(wù)群眾、協(xié)調(diào)各方的能力。通過基層黨員干部的帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，來引導和激發(fā)基層廣大群眾的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。二要實施有利于推動發(fā)展的“先鋒工程”。近年來，我區(qū)堅持三級聯(lián)責，三級聯(lián)動，三級聯(lián)評，在區(qū)、鎮(zhèn)、村三個層面同時開展以爭創(chuàng)“先鋒村”創(chuàng)建活動為載體的“先鋒工程”。目前，全區(qū)已有16個村（社區(qū)）評為市級“先鋒村”。下一步要抓住發(fā)展經(jīng)濟、善待百姓這個根本，深入推進農(nóng)村三級聯(lián)創(chuàng)“先鋒工程”，組織“先鋒村”書記赴新農(nóng)村建設(shè)示范村進行輪訓，開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。通過深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和整頓幫扶薄弱村工作，切實提高農(nóng)村基層黨組織和黨員干部帶領(lǐng)致富、帶頭致富的能力，推動農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。三要優(yōu)化有利于推動發(fā)展的組織設(shè)置。要按照黨的十七大報告的要求，堅持有利于加強對黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨的領(lǐng)導作用、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位的原則，積極探索新的更加務(wù)實管用的模式和做法。在農(nóng)村、社區(qū)等領(lǐng)域進一步健全黨組織網(wǎng)絡(luò)，完善以村黨組織為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、專業(yè)黨小組為基礎(chǔ)的新型組織體系，健全黨委（總支）建在社區(qū)，支部建在小區(qū)，黨小組建在樓宇的社區(qū)黨組織網(wǎng)絡(luò)體系。在新社會經(jīng)濟領(lǐng)域重點做好鞏固和擴大組織覆蓋面的工作，加強黨組織的建后管理。
二、聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，不斷增強基層黨組織的凝聚力
十七大報告強調(diào)，基層黨組織要努力做好服務(wù)群眾、凝聚人心的工作，要拓寬黨員服務(wù)群眾的渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。要發(fā)揮這一作用，關(guān)鍵是要在搭建平臺、拓寬渠道、關(guān)心關(guān)愛上下功夫。一要搭建服務(wù)平臺。近年來，我區(qū)大力加強基層黨員服務(wù)中心建設(shè)，全區(qū)已建成鎮(zhèn)（街道）黨員服務(wù)中心15個，村（社區(qū)）黨員服務(wù)中心（站）
103個，非公企業(yè)黨員服務(wù)中心（站）
41個。今后要推進黨員服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，拓展社會服務(wù)功能，使黨員服務(wù)中心更好地為黨員服務(wù)，為群眾服務(wù)，并以此為平臺凝聚黨員力量，整合各方資源，服務(wù)群眾需求。要切實把黨員服務(wù)中心建設(shè)成為教育黨員的陣地，科技培訓的陣地，文化傳播的陣地和服務(wù)群眾的陣地。二要拓寬服務(wù)渠道。要著眼于提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，以構(gòu)建大黨建格局為目標，把群眾需要作為第一信號，把基層、企業(yè)和弱勢群眾作為服務(wù)重點，讓黨員干部在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發(fā)揮作用。要突出團結(jié)群眾、服務(wù)群眾這個重點，進一步深化機關(guān)“在職黨員進社區(qū)”活動。讓機關(guān)在職黨員積極參加居住地社區(qū)黨組織開展的各項活動，主動為社區(qū)建設(shè)管理出謀劃策、貢獻力量，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性。三要注重關(guān)心關(guān)愛。XX年，我區(qū)制定了《農(nóng)村、企業(yè)退崗定工干部補助辦法》對連續(xù)擔任5年以上男年滿60周歲、女滿55周歲的村、企業(yè)定工干部進行專項補助。今后要進一步建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，基層黨組織要關(guān)心黨員思想政治上的進步和提高，開展經(jīng)常性的談心談話活動，及時解決黨員思想疑難問題。要以建立激勵機制為重點切實調(diào)動農(nóng)村基層干部的積極性。要提高正常離任村干部補助，解決村干部的后顧之憂。努力形成上級黨組織關(guān)心基層黨組織、基層黨組織關(guān)心廣大黨員、各級黨組織和廣大黨員都來關(guān)心人民群眾的良好局面。
三、凝聚人心，促進和諧，不斷增強基層黨組織的向心力
“促進和諧”強調(diào)了基層黨組織在構(gòu)建社會主義和諧社會中的歷史重任，是基層黨組織建設(shè)的目標追求，是加強基層組織建設(shè)的歸宿，也是衡量基層組織建設(shè)成效的標桿。一要擴大基層民主。擴大黨內(nèi)基層民主，是黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)和重要切入點。近年來，我區(qū)試行了黨代表常任制，全面推行了村黨組織“兩委”換屆選舉的“兩推一選”，較好地落實了黨員的參與權(quán)與選擇權(quán)，激發(fā)了廣大黨員的政治熱情。今后，我們要以十七大精神為指針，努力探索擴大黨內(nèi)民主的新渠道、新舉措，健全完善黨代會常任制、黨務(wù)公開制度，尤其是推行鎮(zhèn)、村級黨務(wù)公開，通過多種形式，向黨員和群眾公開鎮(zhèn)、村級黨務(wù)，自覺接受黨員和群眾監(jiān)督，進一步密切黨群、干群關(guān)系，建立民主開放的基層黨建工作新機制。二要改進工作作風。要切實改進基層黨組織作風，創(chuàng)新工作方法，加強基層黨組織促進和諧的能力建設(shè)。扎實推進深入群眾，深入基層，深入了解基層存在問題和人民群眾當前面臨的困難，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。通過堅持和完善領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度和黨員聯(lián)系幫扶困難群眾制度，暢通群眾表達意愿的渠道，加強與群眾的聯(lián)系。使基層黨組織切實承擔起化解矛盾、促進和諧的責任，提高化解矛盾、促進和諧的能力，做好化解矛盾、促進和諧的工作。三要加強廉政建設(shè)。基層黨組織戰(zhàn)斗力強不強，威信高不高，關(guān)鍵要看基層黨組織領(lǐng)導班子的形象，加強基層黨組織廉政建設(shè)的重點是要堅持標本兼治、綜合治理的方針，一手抓預(yù)防，一手抓懲治。要不斷深化我區(qū)開展的“思廉、樹廉、講廉”主題教育，進一步增強黨員干部的自律意識，做到“干事不出事、有為不亂為”。要嚴格執(zhí)行干部廉潔自律各項規(guī)定，提高拒腐防變能力，進一步樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。
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