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工程建設(shè)項(xiàng)目超概原因分析論文
摘 要：摘要 ：工程項(xiàng)目投資控制是項(xiàng)目投資管理的重要內(nèi)容，由設(shè)計(jì)單位按照設(shè)計(jì)要求編制的初步設(shè)計(jì)概算作為控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。本文針對工程建設(shè)項(xiàng)目超概原因進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的建議。 關(guān)鍵詞 ：工程建設(shè)類論文 初步設(shè)計(jì)概算是作為設(shè)計(jì)文件的重
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)類論文
摘要：工程項(xiàng)目投資控制是項(xiàng)目投資管理的重要內(nèi)容，由設(shè)計(jì)單位按照設(shè)計(jì)要求編制的初步設(shè)計(jì)概算作為控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。本文針對工程建設(shè)項(xiàng)目超概原因進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的建議。
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)類論文
初步設(shè)計(jì)概算是作為設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，由設(shè)計(jì)單位利用初步設(shè)計(jì)圖紙及說明，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，概算定額，概算指標(biāo)，建設(shè)地區(qū)的社會依托，自然環(huán)境，技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件及地產(chǎn)設(shè)備材料來源價(jià)格等工程項(xiàng)目資料，按照一定的設(shè)計(jì)要求編制的從建設(shè)工程籌建到竣工交付使用期間所需要的全部費(fèi)用的設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)概算一經(jīng)批準(zhǔn)后，一般不得任意突破，將作為控制工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的最高限額。審批批準(zhǔn)后的設(shè)計(jì)概算是簽訂項(xiàng)目承包合同和貸款總合同的依據(jù)，是控制施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的依據(jù)。目前在設(shè)計(jì)概算項(xiàng)目以及總承包費(fèi)用控制過程中，超概現(xiàn)象還普遍存在，筆者根據(jù)石化煉油項(xiàng)目在采購施工和總承包項(xiàng)目中的費(fèi)用控制情況，對超概現(xiàn)象加以分析。
１超概原因分析
�。保痹O(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)變更和漏項(xiàng)
在工程項(xiàng)目中，如果出現(xiàn)設(shè)計(jì)上的方案變動，設(shè)計(jì)范圍變化以及工程項(xiàng)目的地質(zhì)條件等這些都會導(dǎo)致概算編制的準(zhǔn)確性不高。例如設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段，對項(xiàng)目的水文特點(diǎn)掌握不全面，設(shè)備基礎(chǔ)或管道附近的地質(zhì)條件、水位埋深等未做細(xì)致的調(diào)查研究而未做水保設(shè)計(jì)從而漏算降水排水等費(fèi)用。（１）設(shè)計(jì)工作不夠細(xì)致、全面，導(dǎo)致設(shè)計(jì)漏項(xiàng)。一是由于設(shè)計(jì)階段考慮不周，審查制度不嚴(yán)，結(jié)果在實(shí)施階段出現(xiàn)漏項(xiàng)，如管道設(shè)計(jì)時遺漏保溫防腐工程量等，因此增加投資。二是工程項(xiàng)目在實(shí)際實(shí)施中，經(jīng)常發(fā)生一邊審批、一邊設(shè)計(jì)、一邊施工的三邊工程從而導(dǎo)致概算文件不夠細(xì)致，全面，是影響后期的工程設(shè)計(jì)變更和投資增加的主要因素。（２）設(shè)計(jì)深度不夠從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更。項(xiàng)目在施工過程中由于設(shè)計(jì)深度不夠往往“錯漏碰缺”的現(xiàn)象，如圖紙上鋼筋尺寸、管線標(biāo)高、管線長度標(biāo)注等數(shù)據(jù)錯誤，設(shè)計(jì)是遺漏儲罐平臺梯子等，例如管道專業(yè)的開洞委托與現(xiàn)場不符，導(dǎo)致管道碰撞而改變安裝位置等，此類變更在變更通知單所占比例７０％以上，也是增加投資的主要原因。
１．２現(xiàn)場簽證
現(xiàn)場簽證是根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，對工程設(shè)計(jì)及定額、合同范圍以外的或者額外的為完成工程項(xiàng)目必須要增加的工程量或措施費(fèi)用進(jìn)行確認(rèn)的文件。煉化系統(tǒng)內(nèi)多采用概算壓點(diǎn)的固定總價(jià)合同形式，對工程的質(zhì)量，工作范圍、費(fèi)用等加以限定，但是往往受勘探、設(shè)計(jì)、周邊環(huán)境、施工條件等諸多因素的影響及建設(shè)單位在合同范圍外要求增加的內(nèi)容，項(xiàng)目建設(shè)過程中簽證時有發(fā)生，簽證的及時性。準(zhǔn)確性不但影響工程結(jié)算，而且極大影響投資的控制。
�。保吃O(shè)計(jì)概算編制和審查不嚴(yán)
�。ǎ保┩两ňC合大指標(biāo)估計(jì)不足。在初步設(shè)計(jì)階段，由于時間緊迫，各地的預(yù)算定額來不及應(yīng)用，中石化及中石油煉化項(xiàng)目近年來在概算編制和審查過程中各設(shè)計(jì)單位多采用土建綜合大指標(biāo)。但在此價(jià)格上編制的土建工程費(fèi)用經(jīng)審批部門的造價(jià)控制調(diào)減、業(yè)主及總承包單位壓點(diǎn)后，施工企業(yè)實(shí)際得到的合同價(jià)格往往更低，再加上物價(jià)人工上漲等因素，土建綜合大指標(biāo)估價(jià)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際施工費(fèi)用。例如煉化項(xiàng)目變電所大指標(biāo)一般為１８００元／平方米，而某寧夏項(xiàng)目，根據(jù)寧夏當(dāng)?shù)囟~測算出變電所為２４００元／平方米。（２）設(shè)備、材料價(jià)格變動對概算的影響。在石油化工項(xiàng)目中，審批部門做出自己的一套價(jià)格體系，主要包括電纜、閥門、工藝管道及非標(biāo)設(shè)備等。概算編制人員對當(dāng)?shù)厥袌龅脑O(shè)備材料價(jià)格了解不夠，從而出現(xiàn)實(shí)際采購中采用市場價(jià)格采購與審批價(jià)格出現(xiàn)偏差而導(dǎo)致設(shè)計(jì)超概。（３）編制依據(jù)對概算的影響。在石油化工項(xiàng)目中，概算編制依據(jù)主要采用中石油，中石化系統(tǒng)的概算指標(biāo)及取費(fèi)依據(jù)，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算批復(fù)和施工圖預(yù)算在實(shí)際施工過程中，存在一定的時間偏差，在這段時間內(nèi)可能會發(fā)生各種編制規(guī)定或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變化，從而影響施工價(jià)格導(dǎo)致施工圖預(yù)算超出概算的現(xiàn)象。
２防止超概的幾點(diǎn)建議
２．１設(shè)計(jì)部門
�。ǎ保┨岣吖こ淘O(shè)計(jì)質(zhì)量，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。概算設(shè)計(jì)人員應(yīng)注重綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，并加以專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和積累，不斷提高專業(yè)設(shè)計(jì)水平，對工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)要做到深入細(xì)致的調(diào)查及研究，深入一線現(xiàn)場，尤其對容易出現(xiàn)偏差的共用工程交叉接引點(diǎn)等隱蔽工程一一核實(shí)，同時還要做好各專業(yè)部門之間的技術(shù)交流和協(xié)作，盡量避免“錯漏碰缺”現(xiàn)象。（２）推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時各專業(yè)在保證滿足使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，并且嚴(yán)格控制不合理變更，從而保證總投資額不被突破。使建設(shè)單位在整個項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中不能憑自己的主觀意識，任意要求變動設(shè)計(jì)。對工藝成熟，建設(shè)條件完善，專業(yè)集成性高的建設(shè)項(xiàng)目采用項(xiàng)目總承包方式，如對新建項(xiàng)目等采用ＥＰＣ總承包模式，在招投標(biāo)階段將設(shè)計(jì)概算作為控制項(xiàng)目投資的最高限額，要求總承包單位承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等全部工作，并對工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)，有效控制了概算投資。對設(shè)備、材料等實(shí)行限額采購、招標(biāo)采購，從投資初期控制概算造價(jià)。
�。玻苍靸r(jià)管理部門
（１）提高概算編制人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)概預(yù)算專業(yè)培訓(xùn)，深入了解現(xiàn)場施工內(nèi)容。概算編制人員應(yīng)該全面了解工程設(shè)計(jì)內(nèi)容，并熟悉設(shè)計(jì)相關(guān)的概預(yù)算指標(biāo)定額，把握概算編制的基礎(chǔ)資料及依據(jù)文件也要認(rèn)真研究學(xué)習(xí)，并要深入現(xiàn)場，了解施工工序及內(nèi)容。可以有效幫助概算文件的編制。（２）建立設(shè)備材料價(jià)格數(shù)據(jù)庫。造價(jià)部門應(yīng)加強(qiáng)已完工程數(shù)據(jù)資料的積累，并加以分析應(yīng)用，這些數(shù)據(jù)將為后面擬建工程項(xiàng)目或在建工程項(xiàng)目作為編制投資估算、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算、詳細(xì)設(shè)計(jì)概算提供重要的參考依據(jù)。（３）土建工程應(yīng)盡量使用當(dāng)?shù)囟~。近幾年來總包項(xiàng)目中，土建工程費(fèi)用經(jīng)常超出概算編制時所計(jì)取的費(fèi)用，工程項(xiàng)目所在地區(qū)的類別，運(yùn)輸條件、運(yùn)輸距離等估計(jì)不足致使總承包單位在工程項(xiàng)目管理中處于被動的局面，從而導(dǎo)致施工單位態(tài)度不積極，致使工程進(jìn)度，質(zhì)量，安全難以保證，在基礎(chǔ)實(shí)際概算中使用當(dāng)?shù)囟~，按當(dāng)?shù)厝≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，可以更好的與當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格接軌．
３結(jié)束語
總之，影響概算編制的因素很多，為避免超概，應(yīng)從以下方面考慮，一方面設(shè)計(jì)人員提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少設(shè)計(jì)變更，并進(jìn)行多方案比選，為業(yè)主和上級部門提供可靠的投資決策依據(jù)，另一方面概算編制人員要加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)水平，建立設(shè)備材料數(shù)據(jù)庫，要和各專業(yè)設(shè)計(jì)人員保持溝通，在初步設(shè)計(jì)階段就把概算做細(xì)致，做全面，杜絕超概現(xiàn)象，由此方能夠使建設(shè)項(xiàng)目工程穩(wěn)健運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
�。郏保堇顕鵁ǎこ探ㄔO(shè)項(xiàng)目超概算的原因及對策［Ｊ］．經(jīng)濟(jì)師，２０１５，４１（０３）：２８８－２８９．
�。郏玻萁ㄔO(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編審規(guī)程（ＣＥＣＡ／ＧＣ２－２００７）．北京：中國計(jì)劃出版社，２００７．
［３］柯洪．建設(shè)工程計(jì)價(jià)（２０１４年修訂）．北京：中國計(jì)劃出版社，２０１４．
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