- 相關(guān)推薦
對網(wǎng)絡(luò)視域下社會管制改革探討論文
在許多地方，有關(guān)部門在進行社會管理執(zhí)法時，往往強調(diào)與公安聯(lián)合執(zhí)法，意圖借助公安機關(guān)的強制力對社會進行“暴力式”管理。同時，許多領(lǐng)導(dǎo)處理社會問題時思維陳舊且傳統(tǒng)，習(xí)慣對人民內(nèi)部矛盾或突發(fā)事件“上綱上線”�？梢哉f，這種社會管理方式和“維穩(wěn)思維”（實質(zhì)是“以暴制暴”）不但不利于問題的解決或矛盾的協(xié)調(diào)，甚至?xí)せ�，影響社會穩(wěn)定。在社會管理的方式上，地方政府囿于傳統(tǒng)管理模式的路徑依賴慣性，習(xí)慣于依靠自上而下的行政壓力體制控制社會。這種管理方式凸顯了政府把自身凌駕于公民之上的思維慣性，忽視了社會公眾對政府管理的主體及其行為的制約和監(jiān)督，忽視了政府管理過程中公共責(zé)任機制的建設(shè)。當(dāng)前，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，公民的民主法治觀念、權(quán)利意識和主體性意識有了較快發(fā)展，社會自下而上地對政府的社會管理方式進行選擇、評價和監(jiān)督的能力有了較大提高。因此，傳統(tǒng)的、簡單的、粗暴的行政手段和懲罰手段日益引起公民的不滿甚至抵制。單一性的行政化管理方式難以適應(yīng)紛繁復(fù)雜的利益格局。控制型的社會管理必然依賴行政手段去推行。行政手段是國家通過行政機構(gòu)，采取帶強制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施來管理經(jīng)濟社會，但在管理實踐中，其實際上難以很好地應(yīng)對立體的、縱橫交錯的新型社會利益格局。結(jié)果是造成公利和私利對立、公眾和政府對抗，嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定。
合作網(wǎng)絡(luò)治理理論及其適用性
總而言之，這一途徑就是說，政府作為治理唯一管理主體應(yīng)積極作為，以市場為導(dǎo)向，學(xué)習(xí)和借鑒工商管理的方法和技術(shù)，努力朝著合法、效率、負(fù)責(zé)、透明、開放政府的目標(biāo)前進。公民社會的途徑，與政府管理的途徑不同，在公民社會的途徑看來，治理是公民社會的“自組織網(wǎng)絡(luò)”，是公民社會部門即第三部門在自主追求共同利益的過程中創(chuàng)造的秩序，公民社會的自組織網(wǎng)絡(luò)是一種“沒有政府的統(tǒng)治”，是獨立于國家體制之外的，由個人組成的多元且自主的領(lǐng)域。公民社會涉及NGO、志愿性社團、協(xié)會、社區(qū)組織、利益團體和公民自發(fā)組織的社會運動等第三部門。公民社會的途徑將治理看成是橫向聯(lián)合的“公民參與網(wǎng)絡(luò)”，是一種“社會中心論”的治理觀。它某種程度上把國家視為一種潛在的威脅，有將國家邊緣化的傾向。合作網(wǎng)絡(luò)的途徑，這一途徑試圖在“網(wǎng)絡(luò)管理”的框架內(nèi)整合上述兩種研究途徑。一方面，它繼承“自組織網(wǎng)絡(luò)”的主要觀點，將治理看成是相互依存狀態(tài)下的管理，將公民社會部門看做社會治理的主體；另一方面，它也吸收了“政府管理”途徑的重要觀點，承認(rèn)一個負(fù)責(zé)、高效、法治、透明的政府對于有效治理的重要作用，認(rèn)同“掌舵而非劃槳”、“以市場、顧客、結(jié)果為導(dǎo)向”等新公共管理的思想精華。更為可貴的是，它不僅吸收了上述兩者的長處，并且認(rèn)為在網(wǎng)絡(luò)中，政府與其他治理主體是平等的關(guān)系，需要通過對話、建立伙伴關(guān)系和借助其他主體的資源來實現(xiàn)依靠自身無法實現(xiàn)的目標(biāo)。合作網(wǎng)絡(luò)治理途徑，實現(xiàn)了政府層面與非政府層面治理的綜合，如果說政府管理的途徑強調(diào)的是政府本位的治理；公民社會的治理途徑強調(diào)的是社會力量本位的治理，那么合作網(wǎng)絡(luò)治理的途徑則強調(diào)政府、市場力量、社會力量三方主體的合作共治，三方主體在一定的法律制度框架下，基于公共利益的訴求，通過面對面的合作方式組成網(wǎng)狀管理系統(tǒng)進行管理。
合作網(wǎng)絡(luò)治理視野下創(chuàng)新社會管理范式
多方力量共同參與合作治理可以盡可能地減少社會問題，但不可能杜絕所有的問題，發(fā)展過程中的矛盾甚至某種程度上在推進社會的發(fā)展，大量社會問題和社會矛盾存在是必然，舊的矛盾和問題解決了，又會出現(xiàn)新的矛盾和問題。為此，必須實現(xiàn)從重管制輕協(xié)商向統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，要改變過去主要靠行政手段通過管、控、壓、罰等實施社會管理的方式，更多地學(xué)會運用群眾路線的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，盡可能通過平等的對話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法，來解決社會問題，化解社會矛盾。要構(gòu)建動態(tài)調(diào)節(jié)和化解機制，以使社會矛盾和問題不斷得到及時化解和向好的方面轉(zhuǎn)化，使社會處于動態(tài)平衡、健康運行的狀態(tài)。同時，加強社會管理的信息化建設(shè)，提高社會管理效能和服務(wù)質(zhì)量，依托信息技術(shù)、利用信息化優(yōu)勢推進社會管理創(chuàng)新。第二，實現(xiàn)社會公共產(chǎn)品供給方式和途徑的多樣化。目前，政府仍然是提供公共產(chǎn)品的主要機制，但不是唯一機制，在某些方面，也不一定是最佳機制。當(dāng)前，要改革政府包辦社會公共產(chǎn)品的模式，政府在一些領(lǐng)域可以采取非直接提供的方式，通過購買或競標(biāo)的形式交由第三方來提供，由社會組織、企業(yè)或個人來提供，政府對公共產(chǎn)品與服務(wù)的責(zé)任主要體現(xiàn)在制定社區(qū)公共產(chǎn)品政策和規(guī)劃，提供資金和設(shè)施資助，制定公共產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，對公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、提供進行嚴(yán)格監(jiān)督等。結(jié)語合作網(wǎng)絡(luò)治理在社會轉(zhuǎn)型時期為眾多的行動主體彼此合作、共同參與公共事務(wù)管理提供了一種具有啟發(fā)性的理論視野和一個具有可操作性的實踐框架。政府、社會組織、居民三方應(yīng)突出合作治理，積極轉(zhuǎn)變觀念，加強自身建設(shè)，提高社會管理的能力，創(chuàng)新社會管理，以便早日建成有中國特色的社會主義社會管理體系。
【對網(wǎng)絡(luò)視域下社會管制改革探討論文】相關(guān)文章：
新的生源結(jié)構(gòu)下高職院校課程改革的探討論文04-28
成本管理改革探討論文05-01
管理視域下農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育論文04-30
人文關(guān)懷視域下高校管理論文04-30
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下大學(xué)生德育工作探討論文05-01
就業(yè)視域下高校人才培養(yǎng)機制的構(gòu)建論文05-02