加快教育體制改革,推進義務教育均衡發(fā)論文

　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》將推進義務教育均衡發(fā)展提升為義務教育戰(zhàn)略性任務的高度，要求建立健全義務教育均衡發(fā)展保障機制，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等各項資源，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，到2020年基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。由此可見，促進義務教育均衡發(fā)展，已成為黨和國家確立的我國在新的歷史時期教育發(fā)展的戰(zhàn)略方針，這充分體現(xiàn)了黨和國家對促進義務教育均衡發(fā)展的高度重視。而要保證義務教育均衡發(fā)展，必須加快教育體制改革的力度。具體來講：

　　第一，建立健全義務教育均衡發(fā)展保障機制。

　　“義務教育”又稱“免費教育”、“強迫教育”或普及教育，是指國家權力機關通過法律的形式，規(guī)定所有適齡兒童和少年必須接受一定年限的學校教育，并要求國家、社會和家長必須予以保障。義務教育，作為政府提供的最低標準的合格規(guī)范教育，是要為每一個現(xiàn)代社會的人的生存和發(fā)展提供一條公平的起跑線。義務教育的基本作用是促進人的發(fā)展，是一個擴大向個人提供可能性的過程。根據(jù)義務教育的性質(zhì)，義務教育必須由政府向社會提供，不能在市場上隨意進行買賣。因此，要保證義務教育均衡發(fā)展，必須建立健全義務教育均衡發(fā)展保障機制，政府在對義務教育資源進行分配過程中，必須遵循公平原則，即縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際間教育差距。特別是老、少、邊、山、窮地區(qū)，經(jīng)濟基礎薄弱，地方財政十分拮據(jù)，老百姓的生活十分困難，對這樣的地區(qū)，不僅應當完全免收學生的學雜費，而且還應免費給學生提供教科書、伙食、校服、交通補助費等，促進其均衡發(fā)展，以保障每一個適齡兒童都能享有平等接受義務教育的機會與權利。

　　第二，推進義務教育學校標準化建設。

　　所謂義務教育階段學校標準化建設，就是使學校在師資、用地、校舍、現(xiàn)代信息技術教育設施、教學儀器設備、圖書室、音體美器材、學生生活服務設施和學校管理、教育教學等方面，達到國家規(guī)定的基本標準�；�本達到區(qū)域間、校際間的均衡發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差距，使所有義務教育階段的學生都能進入符合辦學條件標準的學校就讀，從而實現(xiàn)高水平、高質(zhì)量普及義務教育的目標。因此，推進義務教育學校標準化建設是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展的關鍵。

　　近年來，盡管全國各地都在認真實施農(nóng)村中小學危房改造工程、農(nóng)村寄宿制學校建設工程、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程等建設項目，中小學校的辦學條件得到了較大改善，但隨著經(jīng)濟社會和教育事業(yè)的快速發(fā)展，對照國家中小學建設標準，一些地方原有的義務教育辦學標準已經(jīng)不能完全適應新的形勢和發(fā)展的需要，中小學校特別是農(nóng)村中小學校建設標準不高、功能不全、設施陳舊等問題還相當突出，滿足不了教育教學的正常需要，影響了教育教學質(zhì)量的提高和發(fā)展水平的提升，造成了教育的不公平。要高標準、高質(zhì)量普及九年義務教育，縮小區(qū)域內(nèi)學校間辦學條件的差距，促進義務教育均衡發(fā)展，就必須全力推進城鄉(xiāng)中小學校標準化建設，使每一所學校都成為合格學校，落實新的中小學校建設標準，提高義務教育質(zhì)量，努力把學校建成當?shù)匕踩�、堅固、讓群眾放心的場所，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。

　　第三，加強義務教育教師隊伍建設。

　　教育均衡發(fā)展最基本的要求是在教育機構(gòu)和教育群體之間，公平地配置教育資源，達到教育供給和教育需求的相對均衡。義務教育均衡發(fā)展的關鍵是學校的均衡，學校均衡的關鍵在于教師的均衡�？梢哉f，義務教育能否均衡發(fā)展關鍵看教師。沒有一支數(shù)量充足和素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍，就談不上義務教育均衡發(fā)展。但從現(xiàn)狀來看，義務教育教師隊伍整體水平遠遠不能適應教育均衡發(fā)展的需要。因此可以說，優(yōu)化教師隊伍，提高教師素質(zhì)，是保證義務教育均衡發(fā)展的根本所在。為此：

　　第一，應建立義務教育教師保障制度；

　　第二，建立義務教育教師激勵制度；

　　第三，建立教師定期交流輪崗制度；

　　第四，完善義務教育教師管理與培訓制度；

　　第五，改善義務教育教師的教學與生活條件。

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