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吉林省信息化水平測(cè)評(píng)及發(fā)展對(duì)策研究論文
[論文摘要]文章建立信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，針對(duì)我國(guó)信息化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用因子分析法及綜合指數(shù)法對(duì)信息化水平進(jìn)行測(cè)評(píng)，總結(jié)吉林省信息化建設(shè)的特點(diǎn)，并根據(jù)其信息化發(fā)展現(xiàn)狀提出建設(shè)對(duì)策。
[論文關(guān)鍵詞]吉林��；信息化評(píng)價(jià)；因子分析法
信息化程度已成為21世紀(jì)衡量一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要標(biāo)志，一些國(guó)家、國(guó)際組織推出的評(píng)估體系，雖然名稱(chēng)不同，但其實(shí)質(zhì)都是為了衡量國(guó)家(或地區(qū))或國(guó)家內(nèi)各地區(qū)的信息化發(fā)展水平。不同國(guó)家在指標(biāo)體系上有所差別，也提出了不盡相同的測(cè)評(píng)方法。在資料搜集的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)目前國(guó)內(nèi)外的相關(guān)文獻(xiàn)中針對(duì)某一地區(qū)信息化水平進(jìn)行更深一步探討的文章還不多，一些信息化建設(shè)的意見(jiàn)還不是在信息化水平測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上形成的。
我國(guó)2OO2年國(guó)家信息化測(cè)評(píng)中心公布了國(guó)家信息化指標(biāo)1999年和2OOO年測(cè)算的結(jié)果。經(jīng)過(guò)了近八年的發(fā)展，吉林省的信息化水平評(píng)價(jià)及相應(yīng)的建設(shè)對(duì)策沒(méi)有跨越式的發(fā)展。經(jīng)文獻(xiàn)查找，我省信息化水平評(píng)價(jià)及信息化建設(shè)對(duì)策尚未有系統(tǒng)的、有針對(duì)性的研究。隨著社會(huì)的發(fā)展，我省的信息化水平逐年提高，而究竟提高程度有多大，發(fā)展速度有多快，和全國(guó)的平均發(fā)展水平相比如何，和國(guó)內(nèi)其他省份相比怎樣，要提高我省的信息化水平，應(yīng)該把重點(diǎn)放在哪里等等問(wèn)題還有待進(jìn)一步的研究，本文對(duì)此進(jìn)行了一定程度上的探討。
1信息化測(cè)評(píng)的指標(biāo)體系構(gòu)建
1．1指標(biāo)選取的原則
第一，客觀性原則。信息化測(cè)評(píng)指標(biāo)體系的指標(biāo)選取，不能照搬、照抄。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，信息化現(xiàn)狀，國(guó)家信息化建設(shè)重點(diǎn)等因素有選擇有側(cè)重的選擇指標(biāo)。第二，系統(tǒng)性原則。系統(tǒng)性是指標(biāo)選取必須遵循的原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)不能孤立存在，要代表信息化建設(shè)需求的方方面面問(wèn)題。系統(tǒng)性的要求使指標(biāo)體系更切題、清晰、更適當(dāng)。第三，空間性原則。指標(biāo)的選取應(yīng)充分考慮空間分布特征和空間變化情況。借鑒其他省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，多快好省的建設(shè)信息化吉林。第四，動(dòng)態(tài)性原則�？萍嫉耐伙w猛進(jìn)給信息化測(cè)評(píng)提出了新的課題。信息化時(shí)代的鮮職特征決定了信息化指標(biāo)的選取要充分的考慮動(dòng)態(tài)性。針對(duì)時(shí)間上的差異選取更能夠代表信息化水平的指標(biāo)。第五，代表性原則。應(yīng)依據(jù)代表性的原則，選取在各方面突出影響信息化水平的因素參與測(cè)評(píng)。第六，可操作性原則。任何科學(xué)、完善的體系都需要實(shí)踐的檢驗(yàn)，應(yīng)充分考慮可操作性原則，選取便于收集、能夠準(zhǔn)確獲得的數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。第七，導(dǎo)向性原則。測(cè)評(píng)的最終目標(biāo)是為了認(rèn)清信息化建設(shè)中存在的不足及發(fā)展的潛力，更好的推進(jìn)信息化建設(shè)，推動(dòng)信息化的發(fā)展。
1．2信息化測(cè)評(píng)指標(biāo)
根據(jù)以上原則，本文在信息化測(cè)評(píng)的指標(biāo)選取上從以下6個(gè)方面進(jìn)行考察。
信息資源開(kāi)發(fā)利用：信息資源的開(kāi)發(fā)和利用是吉林省發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，它的開(kāi)發(fā)和利用是吉林省信息化的核心任務(wù)，是吉林信息化建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：這是信息資源開(kāi)發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。信息網(wǎng)絡(luò)是信息傳輸、交換和資源共享的必要手段。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展：這是信息化的支柱。要通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)信息技術(shù)研究的發(fā)展和提高，促進(jìn)信息化的實(shí)現(xiàn)。信息化人才隊(duì)伍建設(shè)：這是信息化成功之本，對(duì)其它各個(gè)要素的發(fā)展速度和質(zhì)量有著決定性的影響。信息化人才作為信息化的主體，是推進(jìn)信息化發(fā)展的直接推動(dòng)力。信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)：這是信息化快速、有序、健康發(fā)展的保障。從管理、法制和技術(shù)等方面規(guī)范和協(xié)調(diào)各要素之間的關(guān)系。信息化政策的制定是健康、快速、優(yōu)質(zhì)的提高信息化水平的有力保障。信息化系數(shù)：信息化系數(shù)是動(dòng)態(tài)的表征信息化發(fā)展水平的量化指標(biāo)。信息化發(fā)展的最終目標(biāo)是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人們的物質(zhì)文化生活的水平。
在國(guó)家信息化測(cè)評(píng)指標(biāo)體系公布后的7年里。各地區(qū)為了測(cè)評(píng)當(dāng)?shù)氐男畔⒒较群筇岢隽私曛笜?biāo)的選取方案，對(duì)于本文指標(biāo)體系的選取具有很好的借鑒作用。
1．3指標(biāo)體系的構(gòu)建
參照上述信息化測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，根據(jù)信息化發(fā)展的特點(diǎn)和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的可獲得性，本文選取26項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成評(píng)價(jià)吉林省信息化水平的指標(biāo)體系。信息資源方面：人均郵電業(yè)務(wù)總量、人均電信業(yè)務(wù)總量、人均郵政業(yè)務(wù)總量、每萬(wàn)人網(wǎng)站數(shù)量、每萬(wàn)人域名數(shù)量、廣播綜合人口覆蓋率、電視綜合人口覆蓋率；信息產(chǎn)業(yè)方面：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)固定資產(chǎn)、投資教育固定資產(chǎn)投資、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)固定資產(chǎn)投資；信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面：長(zhǎng)途自動(dòng)交換機(jī)容量、局用電話交換機(jī)容量、移動(dòng)電話交換機(jī)容量、長(zhǎng)途光纜線路長(zhǎng)度、長(zhǎng)途微波線路長(zhǎng)度、本地電話年末用戶(hù)、移動(dòng)電話用戶(hù)；信息化主體方面：每千人在校大學(xué)生人數(shù)、萬(wàn)人口科技活動(dòng)人員；信息化政策方面：人均教育經(jīng)費(fèi)、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重、萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)量、技術(shù)市場(chǎng)成交額；信息化系數(shù)方面：各地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年生活消費(fèi)性支出、各地區(qū)農(nóng)村居民家庭平均每人生活消費(fèi)支出。
2數(shù)據(jù)收集
在確定信息化測(cè)評(píng)指標(biāo)體系后，經(jīng)過(guò)查閱大量的年鑒、網(wǎng)絡(luò)資料，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了收集。其中主要數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒和中國(guó)信息年鑒。數(shù)據(jù)收集后進(jìn)行了整理。運(yùn)用spss統(tǒng)計(jì)軟件中的線性趨勢(shì)替代方法以及同比增長(zhǎng)替代等數(shù)據(jù)處理方法對(duì)缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行了補(bǔ)齊和修整。
3信息化水平評(píng)價(jià)
3．1數(shù)據(jù)處理結(jié)果
3．1．1 KMO和Bartlett’s球形檢驗(yàn)結(jié)果
上表可以看出信息資源、信息產(chǎn)業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息化主體、信息化政策、信息化系數(shù)6項(xiàng)KMO值均大于0．5，Bartlet球度檢驗(yàn)值得相伴概率等于O．000，都是小于顯著性水平0．05，適合作因子分析。
3．1．2累計(jì)方差貢獻(xiàn)率
從spss分析結(jié)果可以看出，指標(biāo)方差貢獻(xiàn)率中的前三個(gè)因子累計(jì)方差貢獻(xiàn)率分別為93．491％、94．566％、96．331、100％、100％、97．746％。說(shuō)明所提取的因子能夠較好的表現(xiàn)原來(lái)的因素所反映的信息。
3．1．3信息化評(píng)價(jià)六項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果和總評(píng)價(jià)結(jié)果
本報(bào)告的數(shù)據(jù)分析過(guò)程應(yīng)用spss軟件，進(jìn)行因子分析，根據(jù)因子的方差貢獻(xiàn)率，把方差貢獻(xiàn)率作為權(quán)重，計(jì)算六大項(xiàng)指標(biāo)的綜合數(shù)據(jù)。進(jìn)行排序，排序結(jié)果如下：
3．2吉林省信息化水平宏觀地位分析
在信息資源和信息系數(shù)方面，排名分別位于第l5位和第13位，處于中游水平，信息產(chǎn)業(yè)方面和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，排名分別位于第23位和第22位，處于中下游水平，信息化人才和信息化政策方面，排名分別位于第9位和第l0位，處于中上游水平。在吉林省信息化指標(biāo)數(shù)值與全國(guó)水平均值的比較中可以發(fā)現(xiàn)，共計(jì)20項(xiàng)指標(biāo)低于均值，只有6項(xiàng)指標(biāo)高于均值，說(shuō)明吉林省信息化水平還有待進(jìn)一步提高。
3．3吉林省信息化水平微觀地位分析
從數(shù)據(jù)可以得出結(jié)論吉林省信息化建設(shè)在信息化人才和信息化政策方面較好，各項(xiàng)指標(biāo)都處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。而嚴(yán)重影響我省信息化水平的是信息化產(chǎn)業(yè)和信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面。由此我們可以認(rèn)為吉林省信息化水平低的主要原因在于其硬件設(shè)施不完善，而軟件建設(shè)則相對(duì)處于優(yōu)勢(shì)。
3．4吉林省信息化水平橫向比較
由于吉林省、遼寧省、黑龍江省地理位置最為接近，因此以上三省的對(duì)比分析對(duì)于制定吉林省發(fā)展信息化對(duì)策具有指導(dǎo)意義。東北三省在信息資源方面差異不顯著。吉林省在人均電信業(yè)務(wù)總量和每萬(wàn)人網(wǎng)站數(shù)量是較落后于其他兩個(gè)省份。遼寧省對(duì)于信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面總體優(yōu)于吉林省，究其原因在于遼寧省大連市屬于沿海城市，且屬于較發(fā)達(dá)地區(qū)。大連的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了遼寧省的發(fā)展。因此集中力量投入，重點(diǎn)發(fā)展一個(gè)城市的信息產(chǎn)業(yè)有利于信息化建設(shè)。吉林省在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面落后于遼寧、黑龍江兩省。遼寧省的軟件建設(shè)要優(yōu)于吉林、黑龍江兩省，而吉林又優(yōu)于黑龍江。
東北三省在全國(guó)的6項(xiàng)指標(biāo)的排序可以看出，東北三省普遍重視信息化的軟件建設(shè)，而忽視了信息化硬件建設(shè)。
4吉林省信息化建設(shè)發(fā)展對(duì)策
4．1信息化硬件發(fā)展對(duì)策
4．1．1信息資源
信息資源發(fā)展方面，郵電業(yè)務(wù)總量、廣播綜合人口覆蓋率、電視綜合人口覆蓋率及人均郵電業(yè)務(wù)總量排名處于中等水平，據(jù)最高值雖有一定距離，但是數(shù)據(jù)較接近均值水平。而人均電信業(yè)務(wù)總量和每萬(wàn)人網(wǎng)站數(shù)量排名處于中下等水平。該組數(shù)據(jù)說(shuō)明對(duì)于傳統(tǒng)的信息資源數(shù)據(jù)，我省的建設(shè)情況較好，而新型的信息資源，近年來(lái)突出表現(xiàn)信息傳播能力的電信、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)則較低。因此，我省在發(fā)展信息資源方面，應(yīng)該把建設(shè)重點(diǎn)落實(shí)在電信業(yè)務(wù)、網(wǎng)站建設(shè)等方面。對(duì)這兩個(gè)方面應(yīng)給與更多的支持。
4．1．2信息產(chǎn)業(yè)
吉林省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展在所有的信息化六項(xiàng)指標(biāo)排名中位于最低位置。說(shuō)明吉林省信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是信息化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。由于我省處于內(nèi)陸地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。
因此信息產(chǎn)業(yè)投資少，其四項(xiàng)指標(biāo)都低于全國(guó)平均水平。距離最大值有很大差距。信息產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在我國(guó)建設(shè)東北老工業(yè)基地，同時(shí)吉林省又屬于農(nóng)業(yè)大省的前提下，應(yīng)該重視信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加大交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政的投入，引進(jìn)新技術(shù)新設(shè)備重點(diǎn)發(fā)展吉林省信息傳輸、計(jì)算機(jī)、軟件行業(yè)。加大教育投資。應(yīng)通過(guò)大型工業(yè)企業(yè)的信息化帶動(dòng)全省的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以信息化建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
4．1．3信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
吉林省信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展在全國(guó)處于中下游水平，雖然移動(dòng)電話用戶(hù)數(shù)一項(xiàng)指標(biāo)排名較高，但是所有各項(xiàng)指標(biāo)均低于全國(guó)平均水平。說(shuō)明在移動(dòng)電話用戶(hù)數(shù)量方面全國(guó)的發(fā)展水平嚴(yán)重的兩極分化。長(zhǎng)途微波線路長(zhǎng)度也是嚴(yán)重的全國(guó)兩極分化，云南省數(shù)據(jù)值只有2，處于全國(guó)最低水平。吉林省數(shù)據(jù)僅為63，而最高水平6423達(dá)到了吉林省近100倍的數(shù)量。因此吉林省應(yīng)迅速發(fā)展微波線路長(zhǎng)度，以適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需要。其他信息網(wǎng)絡(luò)方面的數(shù)據(jù)雖然較低，但是由于吉林省經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后，建議在建設(shè)吉林省企業(yè)信息化的同時(shí)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)帶動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
4．2信息化軟件發(fā)展對(duì)策
本文將信息化主體、信息化政策、信息系數(shù)歸為信息化軟件建設(shè)。由于吉林省對(duì)于以上3個(gè)方面投入較大，因此軟件建設(shè)在全國(guó)普遍處于中上游地位。尤其是其在校大學(xué)生數(shù)量及萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出等指標(biāo)處于前十位，說(shuō)明吉林省的教育重視程度相對(duì)較高。在信息化人才培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)，人作為生產(chǎn)力的重要要素，是生產(chǎn)力中最活躍、最積極的因素。信息人才將推動(dòng)信息化進(jìn)程，因此信息化人才的培養(yǎng)和應(yīng)用是未來(lái)信息化建設(shè)的重要因素。吉林省在加強(qiáng)信息化硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)應(yīng)該依托高校的力量，充分調(diào)動(dòng)在校大學(xué)生及科研人員，所謂“科教興省”，盡快建立各種信息化建設(shè)的培養(yǎng)基地、培訓(xùn)中心，以推動(dòng)信息化建設(shè)。好的信息化政策是硬件建設(shè)與軟件開(kāi)發(fā)的根本保障，陜西省之所以能夠在西部脫穎而出，信息化建設(shè)在全國(guó)處于優(yōu)勢(shì)地位，究其根本原因就在于制定了適當(dāng)?shù)男畔⒒�。因此要加大科研的投入力度，鼓�?lì)創(chuàng)新型課題的研究，營(yíng)造一個(gè)公平有序、管理有度的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。影響信息化系數(shù)的重要因素則是吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，要以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。
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