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對高校貧困生資助體系的分析及思考論文
【摘要】隨著高等教育制度的改革,市場經(jīng)濟的發(fā)展,區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異以及貧富差距的擴大,高校貧困學生數(shù)量增多,雖然國家和政府制定出了以育人為導向,全面完善的資助機制和管理體制,如何使這一政策惠及所有貧困學子,達到資助效益的最大化,是大家都關(guān)注的問題。本文通過分析我國現(xiàn)有貧困生“獎、貸、助、補、減”資助體制,對我國高校貧困生資助體系提出完善的建議。
【關(guān)鍵詞】高校收費制度 貧困生 資助體系
1 我國高校貧困生資助體系建立的依據(jù)
社會主義和諧社會,是促進人的全面發(fā)展,實現(xiàn)人民根本利益的社會,是人與人之間相互尊重、相互信任、和諧相處的社會,是安定有序、人與自然和諧相處的社會。隨著高等教育收費制度的改革和高校擴招的推進,市場經(jīng)濟的不斷深化發(fā)展、區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異以及貧富差距逐漸擴大,高校貧困學生數(shù)量增多。國家和政府制定出了以育人為導向,全面的,完善的資助機制和管理體制,但在實施過程中,如何使這一政策惠及所有貧困學子,達到資助效益的最大化,如何在他們享受國家和社會關(guān)愛的同時,培養(yǎng)他們自立自強和感恩社會的健康人格,如何讓他們成為對家庭、社會和國家有用的人,促進他們身心健康成長,這已不僅是一個家庭和學校的責任,也是一個社會,一個民族,一個國家共同的責任。
2 我國高校貧困生資助體系的現(xiàn)狀
我國高校在國家資助政策的指導下,逐步建立了以“獎、勤、助、貸、減、免”為主的資助模式。
2.1 獎學金
包括國家獎學金、國家勵志獎學金以及各高校自行設(shè)立的獎學金等。國家獎學金主要獎勵學習成績優(yōu)秀、社會實踐、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)等方面特別突出的學生,獎勵普及范圍為 2%。國家勵志獎學金主要獎勵家庭經(jīng)濟困難品學兼優(yōu)的學生,獎勵范圍為3%。高校自己設(shè)立的等級獎學金,獎勵范圍一般為 40%左右。
2.2 勤工助學
高校在校內(nèi)實驗室、圖書館、后勤服務(wù)、校院機關(guān)等校內(nèi)單位設(shè)立勤工助學崗位。按照教育部、財政部的有關(guān)規(guī)定,從每年學生學費收入中提取10%的資金,用于發(fā)放參加勤工助學學生的報酬。
2.3 助學金
包括國家助學金以及各高校為經(jīng)濟困難的學生設(shè)立的困難補助等。助學金范圍目前已經(jīng)達到在校學生的20%。
2.4 國家助學貸款
國家助學貸款是國家利用金融手段加大對高校家庭經(jīng)濟困難學生提供資助,國家助學貸款操作8年的時間為高校20%左右的學生解決了求學問題�，F(xiàn)在相關(guān)省市開始嘗試開展生源地貸款政策,這一政策使家庭經(jīng)濟困難學生在入學前就能辦理國家助學貸款。
2.5 減免學費
教育部要求對普通高校中部分經(jīng)濟特別困難的學生,實行學費減免制度,尤其是要對其中的孤殘學生、少數(shù)民族學生及烈士子女等,實行減收或免收學費,具體減免額度由學生所在高校確定。
3 我國高校貧困生資助體系存在的問題
3.1 無償資助存在的隱形危害
在現(xiàn)行的資助體系中,學費減免、國家助學金、社會各類助學金形式,都具有無償資助性質(zhì),這使部分學生享受了權(quán)利,沒有給他們履行義務(wù)的機會,強化了經(jīng)濟困難學生的弱勢意識,也在無形中給他們造成了心理壓力。對其他非貧困學生也是一種潛在的利益誘惑,在資助供給量小于求助的實際需求量時,容易助長學生投機偷懶和搭便車行為。
3.2 對貧困生缺乏科學的界定標準
學校對貧困生的確認是根據(jù)學生家庭所在地出具的家庭經(jīng)濟情況證明為主要依據(jù),但在實際執(zhí)行中,學校無法準確掌握貧困生的生活費支出和家庭經(jīng)濟狀況,由于計算方法和所在區(qū)域不同,其數(shù)據(jù)差別也很大。目前除了少數(shù)經(jīng)濟富裕的家庭外,困難或比較困難的學生比較多,都想用學校的資助減輕家庭的經(jīng)濟負擔,這中間就不乏不該而享受資助的學生。
3.3 高校資助體系微觀整合能力不強
國家制定資助政策時,多是從宏觀角度出發(fā),不可能全面考慮學生已經(jīng)獲得其它資助情況,高�？梢愿鶕�(jù)客觀情況執(zhí)行資助政策,通過微觀的整合使資助政策體系更科學化和具體化。在具體執(zhí)行過程中,貧困生的認定,名額的分配與劃定這些微觀層面,高校都沒有形成比較科學認定方法,大部分學校將貧困生的認定權(quán)力交給了學生的當?shù)貦C構(gòu),這存在一定的片面性,也會助長學生弄虛作假的風氣。
3.4 助學貸款現(xiàn)存的問題
國家助學貸款屬于高校與銀行之間的合作項目,旨在幫助學生緩解當前經(jīng)濟困境。由于中國傳統(tǒng)消費觀念的影響,部分學生不敢嘗試申請助學貸款,同時,貸款學生的還貸信用與還貸能力也影響了銀行對此合作的信心,部分學生也會利用當前還貸條件的不完善,不再償還助學貸款。助學貸款作為教育資助體系的重要內(nèi)容,作用應(yīng)該不只是幫助學生解決當前的難題,還應(yīng)該培養(yǎng)學生的責任和誠信意識。
4 國高校貧困生資助體系完善的方法
4.1 制定客觀科學的貧困學生界定標準
客觀科學地確定助學政策的目標群體,是實施資助的必要前提。高�？梢愿鶕�(jù)自己的客觀情況制定相對客觀、科學的貧困學生家庭經(jīng)濟情況測評標準的量化體系,采取量化測評與民主評議相結(jié)合的評價辦法,根據(jù)學生困難情況進行量化評估,并劃分出不同貧困等級,有針對性地予以資助。對資助后缺乏監(jiān)管的現(xiàn)象,可以建立學生定期反饋制度。
4.2 構(gòu)建外部資助與內(nèi)在關(guān)懷相結(jié)合的貧困生資助體系
要構(gòu)建貧困大學生內(nèi)在人文關(guān)懷體系,促使外在的資助內(nèi)化為貧困生內(nèi)在精神動力,形成外部救助與內(nèi)在關(guān)懷相結(jié)合的資助體系。現(xiàn)今的資助體系正好忽視了這一點,導致貧困生在獲得物質(zhì)資助后經(jīng)濟包袱減輕了,但心理負擔卻加重了,影響貧困生的健康成長和資助的效果。社會要營造一個關(guān)心愛護支持貧困生的氛圍,高校要注重對貧困生心理關(guān)懷,通過心理咨詢與心理檔案相結(jié)合,使學生在獲得的資助的同時心理健康發(fā)展。
4.3 加快高校教學改革,推行彈性學制
彈性學制是一種以完全學分制為基礎(chǔ),集選課制、導師制、學分績點制三位一體的教學管理制度,與傳統(tǒng)的學年制相比,它對學生的管理以目標管理為主,它以學分及績點計算學生學習的質(zhì)與量,允許學生自主選擇專業(yè)、課程、教師、學習年限。實行完全學分制,只要完成專業(yè)要求學分可提前畢業(yè);本科可以根據(jù)個人的不同需要從固定的四年學制改為三到七年內(nèi)完成,這在很大程度上解決了那些高校貧困生的經(jīng)濟困難。另外要允許高校貧困生在一定條件下,暫時中斷學業(yè),待其經(jīng)濟和其他條件允許時,再重新開始學習。
4.4 采取有力措施,推動生源地助學貸款廣泛開展
生源地助學貸款具有很大的優(yōu)勢,由于生源地金融機構(gòu)對貧困生情況的了解更真實全面,信息識別成本低,而且,它以父母作為擔保方,這樣銀行承擔的風險要小一些。當前生源地助學貸款工作各級管理機構(gòu)仍需完善,大學生個人資信評估與咨詢體系尚未建立,生源地助學貸款的擔保機制不健全和還貸機制仍然存在一定問題,這都不利于它的進一步發(fā)展,國家和政府部門應(yīng)該采取有力措施,推動生源地助學貸款的積極有效的開展。
參考文獻
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