論析在校大學(xué)生權(quán)利意識的培養(yǎng)論文
【摘要】大學(xué)生權(quán)利意識是大學(xué)生法律意識的核心內(nèi)容，培養(yǎng)大學(xué)生權(quán)利意識是市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)施素質(zhì)教育、推行依法治校和實(shí)現(xiàn)政治文明的需要。大學(xué)生申訴聽證制度順應(yīng)時代潮流在高校實(shí)施，對培養(yǎng)大學(xué)生權(quán)利意識具有十分重要的作用。
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；申訴聽證制度；權(quán)利意識
一、大學(xué)生申訴聽證制度與學(xué)生權(quán)利意識的內(nèi)涵
大學(xué)生申訴聽證制度是大學(xué)生申訴制度和大學(xué)生聽證制度的總稱。大學(xué)生申訴制度指高校學(xué)生在接受教育的過程中，對學(xué)校給予的各類處分不服，或認(rèn)為學(xué)校和教師侵犯了其合法權(quán)益而向有關(guān)部門提出要求重新作出處理的制度，是一項(xiàng)法定非訴訟性的學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度。它具有三項(xiàng)特征:一是法定性，即它是根據(jù)教育法以及相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)章設(shè)立的，是大學(xué)生申訴權(quán)在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是專門解決學(xué)生與學(xué)校及教師之間特殊的教育法律糾紛。二是特定性。即它是補(bǔ)救高校學(xué)生受損害的合法權(quán)益的特定的權(quán)利救濟(jì)制度。三是行政性。即高校學(xué)生申訴是向?qū)W�；蚪逃姓块T提出，不是訴訟領(lǐng)域向司法機(jī)關(guān)提出，學(xué)生申訴制度從申訴的提出，到申訴的受理和處理都是按照行政程序進(jìn)行的。
大學(xué)生聽證制度是指高校在作出一項(xiàng)影響學(xué)生權(quán)利義務(wù)的決定之前，應(yīng)當(dāng)給學(xué)生參與并發(fā)表意見、提出證據(jù)的機(jī)會，并對特定事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)證、辯駁，以保證其決定的合法與合理的程序性法律制度。它帶有濃郁的現(xiàn)代民主色彩，其法律淵源是英國普通法中的“自然公正原則”和美國的“正當(dāng)法律程序”，是改革開放和對外交流過程中，不斷學(xué)習(xí)外國先進(jìn)文化和制度的結(jié)果。
這兩種制度的意義在于，大學(xué)生申訴制度對于維護(hù)學(xué)生權(quán)利具有積極作用，大學(xué)生聽證制度保障申訴人具有“發(fā)言權(quán)”，將自己的意見傳達(dá)給申訴委員會并直接影響決議的裁定，保證學(xué)校或教育行政部門對學(xué)生的申訴裁定的公正、公平，切實(shí)保證決議過程的公開化，更好地維護(hù)學(xué)生的權(quán)利。
二、培養(yǎng)大學(xué)生權(quán)利意識的重要性
1.培養(yǎng)大學(xué)生權(quán)利意識有利于推動高校政治文明建設(shè)。建設(shè)高校政治文明，是全面建設(shè)和諧高校的一個重要目標(biāo)。政治文明強(qiáng)調(diào)個體權(quán)利，以保護(hù)和擴(kuò)大全體學(xué)生的自由和權(quán)利為使命;強(qiáng)調(diào)主權(quán)在民、權(quán)力制衡和公平、平等、正義，強(qiáng)調(diào)法律至上。大學(xué)生權(quán)利意識的培養(yǎng)，有利于提高大學(xué)生的政治素質(zhì)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和社會責(zé)任感，積極參與學(xué)校管理和社會活動，更多地珍惜自身的政治權(quán)利和自由，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的臣民意識向現(xiàn)代的公民意識轉(zhuǎn)變，從而推動高校政治文明的建設(shè)。
2.培養(yǎng)大學(xué)生權(quán)利意識是依法治校的必然要求。依法治校，必須在一定法律意識的支配下進(jìn)行，法律意識的培養(yǎng)，為依法治校奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。權(quán)利是法律機(jī)體的細(xì)胞，是法律大廈的基本構(gòu)件，權(quán)利穿透了整個法的所有領(lǐng)域�？梢哉f，認(rèn)識了權(quán)利也就認(rèn)識了法，有了權(quán)利意識也就有了法律意識，權(quán)利意識是法律意識的核心。因此，大學(xué)生權(quán)利意識不僅是依法治校的思想條件，也是依法治校的重要內(nèi)容。
3.培養(yǎng)大學(xué)生權(quán)利意識是市場經(jīng)濟(jì)自身運(yùn)行和發(fā)展規(guī)律的要求。市場經(jīng)濟(jì)客觀上要求經(jīng)濟(jì)主體具有獨(dú)立的自主權(quán)利，并使這種權(quán)利自由得到充分的實(shí)現(xiàn)。因此，可以說市場經(jīng)濟(jì)是一種權(quán)利經(jīng)濟(jì)，只有對主體權(quán)利意識進(jìn)行培養(yǎng)和提高，才能使市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，最大限度地釋放出經(jīng)濟(jì)活力。大學(xué)生是未來重要的市場經(jīng)濟(jì)主體，他們權(quán)利意識的發(fā)展?fàn)顩r如何，必將對我國今后市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生影響。
三、大學(xué)生申訴聽證制度對權(quán)利意識培養(yǎng)的作用
1.申訴聽證制度本身是對學(xué)生申訴權(quán)和聽證權(quán)的尊重，從而激發(fā)學(xué)生權(quán)利意識提高。申訴權(quán)是保障人權(quán)的救濟(jì)性權(quán)利，也是限制公權(quán)力態(tài)意濫用的制度性權(quán)利，同時還是權(quán)利實(shí)現(xiàn)與權(quán)力行使的正當(dāng)性基礎(chǔ)。學(xué)生申訴權(quán)作為一般申訴權(quán)的具體形態(tài)，聽證權(quán)作為一種社會主體參與國家權(quán)力運(yùn)作的程序性權(quán)利，有著控制權(quán)力、保護(hù)權(quán)利的憲政功能。兩種權(quán)利都屬于基本人權(quán)，都屬于*法性權(quán)利和程序性權(quán)利。大學(xué)生通過這兩種基本人權(quán)保障他們更多民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，以促進(jìn)高校管理的民主化與法治化，激發(fā)學(xué)生權(quán)利意識的提高。2.申訴聽證制度營造了“依法治�！钡暮椭C氛圍，學(xué)生在熏陶中提高權(quán)利意識。長期以來，由于各種原因，高校學(xué)生管理中侵犯學(xué)生受教育權(quán)、人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)益的現(xiàn)象較為普遍，但并沒有引起我們教育管理者的足夠重視。學(xué)生申訴聽證制度為改變這一不和諧狀態(tài)作出了努力，為各方面利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，特別是學(xué)校和學(xué)生關(guān)系的和諧作出了貢獻(xiàn)。學(xué)生申訴聽證制度，是高校推進(jìn)依法治校，實(shí)行民主管理的制度化、規(guī)范化、程序化的內(nèi)在要求，是高校依法保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，通過它營造了“依法治�！钡暮椭C校園氛圍，大學(xué)生在熏陶中提高了權(quán)利意識。
3.申訴聽證制度促使高校教育管理者觀念的變化，從而重視學(xué)生權(quán)利意識的培養(yǎng)。建立和健全大學(xué)生申訴聽證制度，意味著大學(xué)生不僅擁有申訴聽證權(quán)，而且可以通過合理、合法的渠道去實(shí)現(xiàn)自己的申訴聽證權(quán)。這要求高校教育管理者必須樹立法治和平等的觀念，努力做到“程序正當(dāng)、證據(jù)充足、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、處分恰當(dāng)”，高度重視和尊重大學(xué)生的權(quán)利。要改變過去一些“簡單化”、“粗暴式”的管理方法，更加注重教育管理的人性化、制度化、民主化，從“權(quán)力本位”向“權(quán)利本位”轉(zhuǎn)變，重視權(quán)利意識的培養(yǎng)。
4.申訴聽證制度打破了學(xué)生的傳統(tǒng)思維，有利于學(xué)生權(quán)利意識的培養(yǎng)。傳統(tǒng)思維認(rèn)為學(xué)生服從老師的意志是天經(jīng)地義的事，學(xué)校在對學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍處理和違紀(jì)處分時，一切都由管理者、教師說了算，作為被管理者的學(xué)生只能被動接受。雖然學(xué)生手冊中也有學(xué)生申訴的條文，但由于沒有相應(yīng)的組織和制度，事實(shí)上學(xué)生幾乎沒有質(zhì)疑和申訴的途徑�！ご髮W(xué)生申訴聽證制度用現(xiàn)實(shí)的.途徑喚醒了學(xué)生的權(quán)利意識，打破了學(xué)生權(quán)利意識薄弱的傳統(tǒng)思維，使學(xué)生明確自己的權(quán)利和義務(wù)，使學(xué)生更加關(guān)注自身的發(fā)展，增強(qiáng)民主意識和法治觀念，促進(jìn)學(xué)生權(quán)利意識的培養(yǎng)。
5.申訴聽證制度促進(jìn)學(xué)生個性的發(fā)展，從而提高學(xué)生主體意識與權(quán)利意識。高校在長期的管理實(shí)踐中有意無意把學(xué)生視為孩子，教師扮演著“保護(hù)神”和“訓(xùn)道者”的角色，將學(xué)生不可選擇地導(dǎo)人精心預(yù)設(shè)的“教育目標(biāo)體系”和“規(guī)章制度”中進(jìn)行生產(chǎn)流水線般的塑造和管理，而不是把學(xué)生作為可以承擔(dān)幾乎所有法律行為的主體來平等對待，大大地壓抑了學(xué)生主體意識的發(fā)展。素質(zhì)教育要求重視學(xué)生個性的發(fā)展，主體意識是素質(zhì)教育和個性發(fā)展最高境界的表現(xiàn)，是素質(zhì)教育的核心和靈魂。申訴聽證制度可以“鼓勵學(xué)生參與校園民主管理”，在行使公民和學(xué)生權(quán)利時提高主體意識和權(quán)利意識，并學(xué)會對自己和他人的行為結(jié)果進(jìn)行合理的批判，質(zhì)疑學(xué)校不合理的教育管理，促使學(xué)校轉(zhuǎn)變更新教育管理的理念。
四、大學(xué)生申訴聽證制度下權(quán)利意識培養(yǎng)應(yīng)注意的幾點(diǎn)
1.在制度實(shí)施中始終貫穿權(quán)利本位觀念。權(quán)利本位，并不忽略義務(wù)，它主要強(qiáng)調(diào)義務(wù)應(yīng)當(dāng)來源于權(quán)利、服務(wù)于權(quán)利并從屬于權(quán)利。從義務(wù)本位到權(quán)利本位是法的歷史性進(jìn)步。在權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系上，應(yīng)以權(quán)利為主，確立權(quán)利導(dǎo)向的社會關(guān)系，只有這樣，才能有利于大學(xué)生權(quán)利意識的培養(yǎng)。
2.改造學(xué)生傳統(tǒng)的權(quán)利思想，健全大學(xué)生的公民心態(tài)。中國傳統(tǒng)的權(quán)利觀念淡薄，制約大學(xué)生權(quán)利意識培養(yǎng)。如果這些思想不能改造，權(quán)利意識的培育就是一句空話。通過宣傳和教育，如果大學(xué)生能真正懂得法律，那么當(dāng)權(quán)利受到侵害時，他們就會拿起法律的武器主張權(quán)利。如果學(xué)生能自覺地為權(quán)利而斗爭，那么一種健全的、真正的權(quán)利意識會逐步形成。當(dāng)大學(xué)生能認(rèn)識到“為權(quán)利而斗爭是對自己的義務(wù)”、“主張權(quán)利是對社會的義務(wù)”的時候，以權(quán)利意識為核心的法律情感便會形成。此外，要培養(yǎng)大學(xué)生一種成熟、健全的公民心態(tài)，因?yàn)槌墒�、健全的公民心態(tài)對權(quán)利意識的培養(yǎng)有內(nèi)驅(qū)力的作用。
進(jìn)一步完善申訴聽證制度，營造權(quán)利意識培養(yǎng)的良好氛圍。權(quán)利意識的培養(yǎng)決不是單靠學(xué)校的申訴聽證制度能夠?qū)崿F(xiàn)的，它是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面形成一種合力。首先，領(lǐng)導(dǎo)必須在思想上重視學(xué)校申訴聽證制度，把申訴聽證制度的完善擺在重要位置。其次，學(xué)校的教育教學(xué)管理部門必須依法行政、依法治校，要尊重學(xué)生的合法權(quán)利。最后，學(xué)生權(quán)利意識的培養(yǎng)，必須充分發(fā)揮大眾傳播媒介包括網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、廣播及書刊雜志等的作用。
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