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發(fā)展農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)與思考論文
我國(guó)有線電視事業(yè)的發(fā)展，與我國(guó)的基本國(guó)情有著緊密的聯(lián)系，不僅存在著東部與西部、沿海與內(nèi)地的差別，尤其存在著城鄉(xiāng)之間的差別。一方面為了滿足城鎮(zhèn)居民不斷增長(zhǎng)的電視文化品味需求，國(guó)家總局去年初提出要加大全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合聯(lián)網(wǎng)力度，改革現(xiàn)在的分級(jí)分散的管理體制，優(yōu)化資源的配置，提高資源的利用率，為城鎮(zhèn)居民提供專業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)。另一方面，我們還必須看到占我國(guó)人口70％以上的農(nóng)村有線電視正處在起步階段，許多地方甚至是一片空白，發(fā)展農(nóng)村有線網(wǎng)絡(luò)，普及農(nóng)村有線電視用戶，解決農(nóng)民看到看好多套電視節(jié)目是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村廣播電視工作的重點(diǎn)。這就是我國(guó)有線電視發(fā)展的基本國(guó)情，我們應(yīng)該正視城鎮(zhèn)與農(nóng)村這種需求差別，正確處理好有線電視在城鎮(zhèn)的提高和在農(nóng)村的普及。
1 提高對(duì)發(fā)展農(nóng)村有線電視的認(rèn)識(shí)
1.1 要用市場(chǎng)的眼光看準(zhǔn)農(nóng)村有線電視的發(fā)展時(shí)機(jī)
在網(wǎng)絡(luò)媒體中，有線電視網(wǎng)絡(luò)是包容信息量最大、傳播速度最快的現(xiàn)代化的工具，有線電視在信息傳播、文化欣賞、思想溝通中潛移默化地改變著人們的思想觀念、生活方式和生活習(xí)慣，已經(jīng)成為老百姓的精神文化生活的一部分，有線電視正因?yàn)橛腥绱藦?qiáng)大的功能，因此也孕育著巨大的商機(jī)。
在我國(guó)加入WTO以后，國(guó)內(nèi)外商家都虎視眈眈地盯著農(nóng)村有線電視這個(gè)尚待開(kāi)發(fā)的巨大的潛在市場(chǎng)。當(dāng)然，開(kāi)發(fā)這個(gè)市場(chǎng)是一個(gè)龐大而又艱巨的工程，其難度甚至勝過(guò)當(dāng)前全國(guó)正在進(jìn)行的城鎮(zhèn)有線電視的整合聯(lián)網(wǎng)。我們要認(rèn)識(shí)到它的艱巨性，也要用戰(zhàn)略的眼光看到它的誘人前景�，F(xiàn)在，開(kāi)發(fā)農(nóng)村有線電視的時(shí)機(jī)基本成熟，存在著以下一些有利因素：一是我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)行了二十多年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了一定基礎(chǔ)，農(nóng)民生活水平有了很大的提高，電視機(jī)基本普及。二是先富起來(lái)的一部分農(nóng)民對(duì)精神文化生活有更高的要求，這部分人不僅引導(dǎo)，而且?guī)?dòng)著農(nóng)村文化市場(chǎng)的需求方向。三是廣大農(nóng)民有渴求獲得新信息，掌握新知識(shí)、新技術(shù)的強(qiáng)烈欲望。四是廣大農(nóng)民渴望及時(shí)了解黨和政府的路線、方針、政策。
1.2 發(fā)展農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)要有種緊迫感
這幾年我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，計(jì)算機(jī)的普及，帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速興起；數(shù)字電視的應(yīng)用，致使直播衛(wèi)星電視的逼近；尤其是電信行業(yè)要求與廣電部門(mén)對(duì)等準(zhǔn)入的呼聲是一陣緊比一陣；這些咄咄逼人的攻勢(shì)，無(wú)非是想進(jìn)入廣電行業(yè)分得一杯羹。國(guó)家廣電總局正是意識(shí)到這一點(diǎn)，以總攬全局的高度提出：市（地）、縣（市）廣播電視播出機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，把工作重心轉(zhuǎn)移到廣播電視覆蓋和提高廣播電視服務(wù)水平上來(lái)，工作精力轉(zhuǎn)移到改造、完善廣播電視網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展有線廣播電視用戶、拓展廣播電視業(yè)務(wù)上來(lái)。
農(nóng)村有線電視這是我國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸的重要組成部分。發(fā)展農(nóng)村有線電視，是縣（市）擴(kuò)大生存空間的唯一出路。所以縣（市）廣播電視部門(mén)應(yīng)該把發(fā)展農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)作為事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓。就目前來(lái)說(shuō)，我們廣電部門(mén)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在已是時(shí)不待我，機(jī)不可失。如果我們不抓住機(jī)遇開(kāi)拓占領(lǐng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，別人就會(huì)趁虛而入。一個(gè)市場(chǎng)丟失容易，奪回難。所謂用戰(zhàn)略眼光看農(nóng)村有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，就是既要著眼現(xiàn)實(shí)，也要把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)些。我們廣電系統(tǒng)一些有識(shí)之士前些年就提出縣（市）廣播電視事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)放在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村去，這是基于市場(chǎng)和現(xiàn)實(shí)提出來(lái)的有遠(yuǎn)見(jiàn)的看法�？h（市）廣播電視部門(mén)的現(xiàn)實(shí)是：集鎮(zhèn)有線電視用戶的發(fā)展幾乎飽和，而開(kāi)發(fā)增值業(yè)務(wù)（特別是對(duì)中西部地區(qū)），還受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、居民生活水平、資本和需求等諸多因素制約，所以發(fā)展農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展有線電視的基本業(yè)務(wù)服務(wù)是縣（市）廣播電視部門(mén)今后一個(gè)時(shí)期的主攻方向。當(dāng)然農(nóng)村的地理環(huán)境差，條件艱苦，居住分散，開(kāi)辟農(nóng)村有線電視市場(chǎng)將會(huì)遇到難以想象的困難。沒(méi)有困難，還能等待今天才開(kāi)發(fā)嗎？沒(méi)有困難，還要我們干什么？世界上從來(lái)就沒(méi)有等到市場(chǎng)成熟了再請(qǐng)你去做，成熟的市場(chǎng)往往是拓荒者的�；叵氘�(dāng)年集鎮(zhèn)辦有線電視容易嗎？如果那時(shí)我們沒(méi)有開(kāi)辟集鎮(zhèn)有線電視，還有我們的今天嗎？
作為縣（市）以下廣播電視部門(mén)，如果把發(fā)展重心和主要精力放在普及農(nóng)村有線電視，將會(huì)有著廣闊的前景。運(yùn)作得當(dāng)，不僅產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益，而且將成為縣（市）廣播電視事業(yè)又一個(gè)具有突破性的可持續(xù)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
1.3 要有生存空間的危機(jī)意識(shí)
小富則安的思想要不得，人無(wú)大志，難成大事，人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂�？h（市）廣播電視部門(mén)守著集鎮(zhèn)那二畝三分田，目前還過(guò)得去；但是有些縣（市）廣播電視部門(mén)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站，已顯現(xiàn)出危機(jī)的端倪。不轉(zhuǎn)變觀念，不尋求新的發(fā)展，看不到農(nóng)村有線電視的潛在市場(chǎng)，我們將坐吃山空，今后的日子將過(guò)得更加艱難。
縣（市）廣播電視部門(mén)開(kāi)發(fā)農(nóng)村有線電視，盡管這是一條艱難曲折的市場(chǎng)道路，這是一項(xiàng)薄利工程（暴利時(shí)代已成過(guò)去），但是這個(gè)市場(chǎng)很大，當(dāng)形成一定規(guī)模后，就會(huì)帶來(lái)規(guī)模效益。只要我們按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，就絕不會(huì)虧本，只要我們真誠(chéng)為農(nóng)民群眾辦實(shí)事，就一定會(huì)有收獲，只要我們管理和服務(wù)到位，就一定會(huì)有盈利。
我們這里有一個(gè)實(shí)例：洪湖市有一個(gè)永豐鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)不大，只有近三百戶居民，站里卻有近十個(gè)職工。僅靠這三百多個(gè)有線電視用戶（就算百分之百的入戶率）是怎么也養(yǎng)活不了這十來(lái)個(gè)人的。前些年，站里思想觀念陳舊，望著農(nóng)村這個(gè)市場(chǎng)不敢開(kāi)發(fā)，怕投入沒(méi)有回報(bào)，怕網(wǎng)建了不好維護(hù)，守著金飯碗，餓著肚皮，人是越餓越懶，越懶人心越散，站里日常運(yùn)轉(zhuǎn)是舉步維艱。1997年換了站長(zhǎng)，解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，職工一致認(rèn)為：與其坐以待斃，不如置于死地而后生。這些年，他們發(fā)展行政村有線電視網(wǎng)絡(luò)二十多個(gè)，發(fā)展用戶二千五百戶。百分之七十的村通了有線電視，他們?cè)诜⻊?wù)于農(nóng)民群眾的同時(shí)，帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。這幾年，建起了辦公宿舍樓，提高了職工工資和福利待遇。他們的體會(huì)是：有線電視在農(nóng)村有市場(chǎng)，只要肯吃苦、善經(jīng)營(yíng)，是有效益和利潤(rùn)的。他們?cè)诿鏖_(kāi)發(fā)農(nóng)村有線電視的實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到：農(nóng)民盡管不富有，但每年秋收后總還有點(diǎn)活錢(qián)，這錢(qián)怎么花，就看誰(shuí)來(lái)引導(dǎo)。有的花在了抹牌；有的花在了宗教迷信；有的送到了酒館；有的用在了人情世故。現(xiàn)在農(nóng)村的年輕人，結(jié)婚置家?guī)缀醣赜胁孰�，有線電視裝不裝就看我們爭(zhēng)取。
農(nóng)戶裝上有線電視是一家老小都可看，一年四季都享受。電視文化既豐富了農(nóng)民的精神文化生活，也提高了他們的思想文化素質(zhì)，開(kāi)拓了他們的視野，也給農(nóng)村治安帶來(lái)好處�？傊�，發(fā)展農(nóng)村有線電視是一個(gè)利國(guó)利民的好事實(shí)事。
2 探索發(fā)展農(nóng)村有線電視的方法
發(fā)展農(nóng)村有線電視，必須結(jié)合本地的實(shí)際情況和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。沿海經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的農(nóng)村辦有線電視的做法，在內(nèi)地就不一定適應(yīng)。洪湖市屬于平原湖區(qū)，辦農(nóng)村有線電視的經(jīng)驗(yàn)也未必適應(yīng)山區(qū)，但是認(rèn)識(shí)上有一點(diǎn)是比較一致的：抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)契機(jī)，因地制宜，結(jié)合實(shí)際地發(fā)展農(nóng)村有線電視將大有作為。
洪湖市村級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起步于1996年，經(jīng)過(guò)這些年來(lái)的實(shí)踐，摸索出一套適應(yīng)洪湖地區(qū)農(nóng)村有線電視發(fā)展、鞏固、服務(wù)、收費(fèi)的行之有效的方法，我們的體會(huì)如下。
2.1 按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)籌農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)
洪湖市地處江漢平原南端，長(zhǎng)江中游北岸，境內(nèi)河湖港汊縱橫，星羅棋布，除洪湖外，還有大小湖泊十多處，除少數(shù)沿湖農(nóng)民以養(yǎng)魚(yú)為生外，大多數(shù)農(nóng)民以種植為主。我們處在初級(jí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，發(fā)展農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)，必須首先考慮投資與回報(bào)有一個(gè)合適周期。農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)民居住分散，如果有線網(wǎng)絡(luò)用光纖聯(lián)網(wǎng)到行政村，投資巨大，回報(bào)周期長(zhǎng)，遠(yuǎn)期效益很好，近期效益低，不可行。根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力和洪湖的地理自然環(huán)境，我們決定采用多路微波（MMDS）開(kāi)發(fā)農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)好的電視節(jié)目和提高信號(hào)質(zhì)量來(lái)吸引農(nóng)民入網(wǎng)，通過(guò)加解擾管理系統(tǒng)解決投資回報(bào)。
2.2 緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際不斷調(diào)整網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展策略
農(nóng)村有線電視的發(fā)展、鞏固、維護(hù)、收費(fèi)有其不同于城鎮(zhèn)的自身的特點(diǎn)，照搬城鎮(zhèn)的管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ叫胁煌āＴ鯓哟_保農(nóng)村有線電視穩(wěn)步健康增效地發(fā)展，這是我們長(zhǎng)期研究的課題。這些年，我們每年下基層，搞調(diào)研，深入農(nóng)村田頭，走村串戶，聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)，了解農(nóng)民的生活狀況和思想動(dòng)態(tài)，不斷調(diào)整我們的策略，保證了農(nóng)網(wǎng)不垮，逐年壯大，用戶不散，逐年增多，確保了農(nóng)民利益和有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者利益雙贏。
農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是：受自然因素和市場(chǎng)因素的左右比較大。農(nóng)民的特點(diǎn)是：上半年資金投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，年底資金回收用于消費(fèi)。根據(jù)這二個(gè)特點(diǎn)，我們發(fā)展農(nóng)村有線電視的對(duì)應(yīng)策略是：上半年主要精力搞服務(wù)，年底轉(zhuǎn)到發(fā)展和創(chuàng)收；年成好、市場(chǎng)好，我們重點(diǎn)抓網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張和用戶發(fā)展，按協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；年成差、市場(chǎng)不利，我們突出抓用戶鞏固和網(wǎng)絡(luò)提高，讓利保本收費(fèi)。
2.3 積極爭(zhēng)取地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持
在目前這種體制下，有領(lǐng)導(dǎo)支持和無(wú)領(lǐng)導(dǎo)支持大不一樣，搞農(nóng)村有線電視發(fā)展一定要依靠行政和市場(chǎng)的雙重力量。一旦轉(zhuǎn)活了這“兩個(gè)輪子”，我們的網(wǎng)絡(luò)快車(chē)就能跑起來(lái)、跑得快。
2.4 本著“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極穩(wěn)妥，保本微利”這一基本原則，發(fā)展農(nóng)村有線電視
網(wǎng)絡(luò)是我們的生命線，用戶是我們的衣食父母。為促進(jìn)用戶入網(wǎng)，去年我們?nèi)∠巳刖W(wǎng)費(fèi)，下調(diào)了安裝費(fèi)、維護(hù)收視費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。信息、網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)是成本集中，服務(wù)成本隨著服務(wù)面的擴(kuò)大而迅速攤薄。有線電視用戶越少越虧本，用戶越多越有利。所以，一旦建立一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，就必須花力氣發(fā)展有線電視用戶。
2.5 優(yōu)先發(fā)展集鎮(zhèn)周邊村有線電視 逐步發(fā)展邊遠(yuǎn)村組
發(fā)展農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)，必須是條件成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。切忌急于求成，急功近利，一哄而起，一走了之。這樣最容易傷害農(nóng)民群眾的感情和利益，挫傷村辦有線電視的積極性，到頭來(lái)自己也得不償失。發(fā)展集鎮(zhèn)周邊村有線電視有如下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：一是集鎮(zhèn)周邊村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一般比邊遠(yuǎn)村好，村干部和農(nóng)民群眾有與集鎮(zhèn)居民享受同樣電視節(jié)目套數(shù)的心理。二是集鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)易于延伸到村組；傳送的電視節(jié)目套數(shù)多，無(wú)需前端設(shè)備和電視室；建網(wǎng)規(guī)范，信號(hào)和信號(hào)質(zhì)量有保障；便于站里統(tǒng)一維護(hù)管理，維修及時(shí)到位；投資成本和維護(hù)費(fèi)用相對(duì)低。三是維護(hù)收視費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能與集鎮(zhèn)同網(wǎng)同價(jià)，維護(hù)收視費(fèi)的回收率相對(duì)邊遠(yuǎn)村高。
2.6 有經(jīng)濟(jì)條件的邊遠(yuǎn)村最好建一個(gè)小前端
通過(guò)多路微波接入、衛(wèi)星地面接收等多種方式增加電視節(jié)目信號(hào)源，提高對(duì)用戶的吸引力。
2.7 保障網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)安全運(yùn)行
根據(jù)國(guó)家總局制定的有線電視規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，我們結(jié)合洪湖市農(nóng)村具體情況，不斷摸索完善，制定了一套比較規(guī)范的建網(wǎng)程序和村級(jí)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)指標(biāo)。
2.8 做好網(wǎng)絡(luò)用戶的服務(wù)工作
有線電視網(wǎng)絡(luò)是“三分建，七分管”，農(nóng)村尤顯突出。村網(wǎng)的維護(hù)服務(wù)工作要象集鎮(zhèn)一樣，實(shí)行服務(wù)承諾制。一般故障24小時(shí)解決，大的故障72小時(shí)解決。維護(hù)員必須做到每月至少對(duì)所管網(wǎng)絡(luò)巡查一次，對(duì)所服務(wù)用戶走訪一次、清查一次，對(duì)用戶末端電平測(cè)試一次；冬夏二季對(duì)村網(wǎng)干線電平分別調(diào)測(cè)一次。洪湖市有一個(gè)永固村，到鎮(zhèn)廣播電視站有十多公里，要穿過(guò)許多河湖港汊，村里自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件不算好，1997年建網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)比較規(guī)范，有用戶160個(gè)，幾乎家家裝了有線電視。今年我們檢查這個(gè)村的有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況，末端信號(hào)質(zhì)量達(dá)到4級(jí)，用戶仍有160個(gè)，用戶反映維修服務(wù)及時(shí)，鎮(zhèn)廣播電視站反映用戶的維護(hù)收視費(fèi)能按時(shí)到位，站里同志說(shuō)這得益于：1村里干部群眾的大力支持；2站與村委會(huì)推薦了一個(gè)責(zé)任心強(qiáng)，又懂一些技術(shù)的村級(jí)維護(hù)收費(fèi)員；3村里有線電視出了故障，村維護(hù)員，站維護(hù)員能及時(shí)排除；4站里包村的技術(shù)人員長(zhǎng)年義務(wù)幫助村民修理各種家用電器，與村民建立了良好的人際關(guān)系。
發(fā)展農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)，這是一項(xiàng)艱巨而有著巨大市場(chǎng)前景的工程，我們廣電人應(yīng)該成為開(kāi)辟這片處女地的拓荒者�？椇棉r(nóng)村這張廣電大網(wǎng)，我們廣電人責(zé)無(wú)旁貸，義不容辭，也是縣（市）廣播電視事業(yè)發(fā)展的前途所在。我們只有抓住機(jī)遇，廣開(kāi)思路，不畏艱難，知難而進(jìn)，勇往直前，占領(lǐng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，才能把我們的產(chǎn)業(yè)辦興旺，把我們的事業(yè)做強(qiáng)做大。
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