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職業(yè)教育視域下高職院校辦學(xué)思路的調(diào)整論文
摘要：職業(yè)教育作為現(xiàn)代國民教育體系的一個重要組成部分。關(guān)注教育發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，強調(diào)以人為本的思想，重視教育質(zhì)量提升已成為社會各界共同的期許。在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢下，在提倡以質(zhì)量效益為主、走內(nèi)涵型發(fā)展模式的背景下，高職高專特別是國家示范性高職院校應(yīng)在辦學(xué)思路、定位方面轉(zhuǎn)換職教理念，積極適應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的新決策，倡導(dǎo)高職教育教學(xué)研究，全面可持續(xù)推進職業(yè)教育的改革和發(fā)展。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代職業(yè)教育；高職院校；多元共享；實用性人才；學(xué)科專業(yè)；課程體系；教師隊伍；教育需求
“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”成為我國目前最為重要的教育政策選擇之一，為此國家專門制定了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，這標(biāo)志著我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的開始，為職業(yè)教育改革和發(fā)展賦予了新的目標(biāo)和內(nèi)涵，注入了強心劑。伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程不斷加速，勞動密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局加快形成，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育已成為科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。現(xiàn)階段我國職業(yè)教育正面臨著前所未有的改革和發(fā)展良機，眾多高職高專特別是國家示范性高職院校在辦學(xué)思路方面也相應(yīng)地要重構(gòu)自己的定位區(qū)間和發(fā)展空間，以此發(fā)揮自身優(yōu)勢，彰顯辦學(xué)特色，提高辦學(xué)質(zhì)量。
一、重新認識現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)定位
傳統(tǒng)的重道輕器、重學(xué)輕術(shù)思想在一定程度上影響了國人的成才觀、教育價值觀，進而對職業(yè)教育，尤其是高等職業(yè)教育產(chǎn)生了嚴重的負面影響�？v觀目前我國的高等職業(yè)教育體系，一方面辦學(xué)規(guī)模小，造成其與普通高等教育規(guī)模結(jié)構(gòu)失衡；另一方面，與普通高等教育辦學(xué)同質(zhì)化凸顯，技術(shù)化和應(yīng)用型特點不足；再有，辦學(xué)水平偏低，特色不夠鮮明，社會適應(yīng)性差�，F(xiàn)代職業(yè)教育體系的發(fā)展，重點在于兩個方面，一是建設(shè)，二是轉(zhuǎn)型。建設(shè)的目標(biāo)是要使得現(xiàn)代職業(yè)教育體系具備“適應(yīng)需求、統(tǒng)籌銜接、多元共享”的特點。三個目標(biāo)指向了三個相對獨立的方面。適應(yīng)需求，就是要處理好職業(yè)教育的發(fā)展與經(jīng)濟社會的匹配性、適應(yīng)性和引導(dǎo)性的關(guān)系。當(dāng)下，我國正在著力打造“中國經(jīng)濟升級版”，升級的關(guān)鍵在于推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，而推動轉(zhuǎn)型需要形成新動力，要進一步強化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，重點是推動工業(yè)化、信息化高度融合，加快信息等高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，在高起點上做強先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級[1]。職業(yè)教育尤其是高等職業(yè)教育與經(jīng)濟社會的關(guān)系較之其他教育領(lǐng)域更加直接、更加密切，改革的動力和迫切程度更大。因此，如何引領(lǐng)和服務(wù)于經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，打造“中國職業(yè)教育的升級版”，培養(yǎng)經(jīng)濟社會適應(yīng)性人才變成了當(dāng)務(wù)之急。統(tǒng)籌銜接要求現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)要更加注重內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整、秩序完整性的謀劃。在提升整體層次的同時，也要使其結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理完整。這其中暗含著這樣一種趨勢，就是職業(yè)教育自身的體系化、結(jié)構(gòu)化和完整性建設(shè)，實際上在一定程度上明確了職業(yè)教育的獨立性問題。換句話說，就是要按照職業(yè)教育自身的發(fā)展規(guī)律來辦職業(yè)教育，而不是依附于其他體系，更不是補充于其他體系，而這一點對于高等職業(yè)教育的發(fā)展具有更加重要的意義。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，在專業(yè)設(shè)置、師資建設(shè)、培養(yǎng)方向確定之后，其突破口在于課程體系建設(shè)，一是課程體系的銜接性，二是課程體系的獨特性。課程承載著人才的標(biāo)準、規(guī)格和培養(yǎng)方向，也是職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的基礎(chǔ)。課程體系的改革與建設(shè)，對人才評價機制建設(shè)、社會適應(yīng)性等也提供了重要參照。多元共享指現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)要涉及領(lǐng)域行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，共享職業(yè)教育建設(shè)成果，從機制和模式等方面促進各級各類教育的共同發(fā)展�，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)并非要單獨樹立一個標(biāo)桿，而是要在整個教育背景和系統(tǒng)中展開建設(shè)，要使這一體系的建設(shè)優(yōu)化和改進整個教育結(jié)構(gòu)，使得教育改革和發(fā)展形成更加良好的狀態(tài)，進而與社會其他部門形成良好的互動，提升教育的地位和作用，完成教育的應(yīng)有內(nèi)涵和職責(zé)。因此，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)應(yīng)該是多樣性、多元化的，應(yīng)該是為人才的培養(yǎng)提供更多更豐富的渠道和選擇。從上述對現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)目標(biāo)的討論來看，對職業(yè)教育的重新定位是轉(zhuǎn)變觀念和轉(zhuǎn)型建設(shè)的關(guān)鍵，對職業(yè)教育的重新定位包括對其獨立性和體系性的肯定，也包括這種獨立性與其他教育領(lǐng)域甚至整個經(jīng)濟社會的關(guān)系的科學(xué)把握。而在職業(yè)教育體系中，高等職業(yè)教育的定位問題更加突出，究其原因，除了傳統(tǒng)上對高職教育的偏見以外，我們的高等教育體系中業(yè)已形成了高職教育與普通高等教育辦學(xué)層次上的差異，高職教育被定義在了高等教育的最低一級，成為低層次的高等教育。通過高等學(xué)校的這種辦學(xué)層次的預(yù)設(shè)，又將其畢業(yè)生分成了不同等次，并受到社會的認同。如此惡性循環(huán)，強者愈強，弱者愈弱，馬太效應(yīng)凸顯。將高職教育重新定位，就是要突出其獨特性，從強調(diào)高職教育與普通高等教育的層次差別轉(zhuǎn)變?yōu)閺娬{(diào)兩種教育的類型并存。正是由于承認高職教育獨立性的存在，我們才會端正態(tài)度，去循著這一類型的教育規(guī)律去謀劃其發(fā)展，促進其發(fā)展，承認它的價值，承認它在高等教育體系中的地位，承認它在職業(yè)教育體系中的地位，承認它對職業(yè)教育發(fā)展的引領(lǐng)性和規(guī)定性，承認它對高等教育的內(nèi)涵拓展的合理性，進而承認它所培養(yǎng)人才的不可取代性，承認它對經(jīng)濟社會進步的積極影響。高職教育獨立性的最重要支撐和表現(xiàn)是在人才培養(yǎng)的獨特性上，也即要造就實用型應(yīng)用性人才。因此，在建設(shè)新型現(xiàn)代高等職業(yè)教育的同時，也要加快原有高等教育體系中部分院校向應(yīng)用型大學(xué)的轉(zhuǎn)型。改變目前高等教育機構(gòu)同質(zhì)化現(xiàn)狀，減少學(xué)術(shù)型、學(xué)科型、研究型院校數(shù)量，推動部分院校向職業(yè)型、技術(shù)型轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)向著技術(shù)型、工程型的應(yīng)用復(fù)合型傾斜，為國家建設(shè)提供實用型人才支持，為國民教育提供更多更和諧更寬廣的平臺。轉(zhuǎn)型的重點是新建本科院校和應(yīng)用技術(shù)類院校，前者從升格建校方向上就鎖定了應(yīng)用型，加上其研究型實力偏弱、服務(wù)于地方經(jīng)濟社會等功能強化等原因，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢強、阻力��；后者原有的歷史定位就極為明顯，只是辦學(xué)思路上堅持得不夠，形成了技術(shù)型實用型特點弱化的局面，加之評價體系的導(dǎo)向、行政化趨勢嚴重等原因，加重了其特色建設(shè)不明顯。從更深層次上講，普通高等教育在教育現(xiàn)代化建設(shè)中，也存在著辦學(xué)定位的調(diào)整問題，至少應(yīng)當(dāng)擴大和完善其人才培養(yǎng)功能。
二、重視現(xiàn)代高等職業(yè)院校制度和保障機制建設(shè)
要保障高職教育定位的實現(xiàn)，要使得高職教育過程優(yōu)化，就必須優(yōu)化影響高職教育的諸個要素。影響或者制約高職教育的要素很多，從外部講，有高職教育立法、高職教育管理監(jiān)督評價、高職教育投入、教師政策、招生就業(yè)政策等；從內(nèi)部講，有師資隊伍建設(shè)、課程教學(xué)管理、學(xué)校文化建設(shè)、科研、學(xué)生管理等。當(dāng)前高職教育改革視域下，在國家宏觀政策制度逐步完善的基礎(chǔ)上，在高職教育人財物投入日益增多、辦學(xué)資源短缺得到初步緩解的前提下，高等職業(yè)院校制度和保障機制建設(shè)顯得最為重要�，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，反映在高職院校與政府或者社會、教育行政部門的關(guān)系上，應(yīng)當(dāng)更多地尊重高職院校的社會主體地位，明確高職院校辦學(xué)自主權(quán)，在法律范圍內(nèi)推進高職教育與社會良性互動，有效遏制高職教育管理的行政化趨勢。高職教育有著自身的發(fā)展規(guī)律，所謂擴大高職院校的辦學(xué)自主權(quán)實際上是還權(quán)于學(xué)校，是尊重教育規(guī)律的表現(xiàn)。現(xiàn)代化的基本要求就是科學(xué)和民主，要更多地以市場的眼光對待高職院校，而不是像計劃經(jīng)濟時代那樣對院校管得越多統(tǒng)得越死越好。要更加明確地界定政府和學(xué)校的界限，既要認真履行政府職責(zé)，又不能擠占學(xué)校的自主空間，兩者之間要有足夠的張力空間，有利于高職院校辦學(xué)自主權(quán)的發(fā)揮。目前來看，擴大高職院校辦學(xué)自主權(quán)凸顯于以下幾個方面：一是專業(yè)設(shè)置和調(diào)整權(quán)。高職院校是教育領(lǐng)域與社會互動最為活躍和直接的部分，對社會經(jīng)濟需求應(yīng)當(dāng)作出最快的反應(yīng)，而專業(yè)設(shè)置和調(diào)整權(quán)如果不在學(xué)校，難以在第一時間作出反應(yīng)。二是人事管理和教師評聘權(quán)。隨著國家事業(yè)單位人事制度改革的推進，高職院校應(yīng)該在教師延聘上享有更多的權(quán)利，因為高職院校較之普通高校在人事方面具有更多的復(fù)雜性，某些專業(yè)教師或?qū)嵺`教學(xué)教師可能來自于企業(yè)一線等，需要高職院校根據(jù)各自實際情況作出人事管理和教師延聘決策。三是行業(yè)、企業(yè)對高職院校管理的參與權(quán)。高職院校對社會的服務(wù)和導(dǎo)向功能突出表現(xiàn)在行業(yè)、企業(yè)對學(xué)校辦學(xué)和管理的參與上，很多院校在這方面創(chuàng)造了豐富的經(jīng)驗，有的延聘企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參與學(xué)校決策和教學(xué)；有的與企業(yè)簽訂培養(yǎng)合同；有的與企業(yè)共同建立產(chǎn)業(yè)孵化機構(gòu)；有的建立專業(yè)建設(shè)咨詢機構(gòu)，謀劃院校專業(yè)發(fā)展方向；有的院校建立董事會或理事會，吸收社會各界尤其是行業(yè)企業(yè)人士參加，議決院校重大決策。凡此種種，都需要高職院校作為主體與社會力量互動，如果門檻設(shè)置過多，內(nèi)耗就會增加，高職院校的活力則難以體現(xiàn)。四是建立高職院校聯(lián)盟評估體制機制。高職院校辦學(xué)的特色和獨立性呼喚評估體制機制改革更新，高職院校教學(xué)評估應(yīng)當(dāng)更多地依賴同行，評估主體應(yīng)該增加校盟或者校協(xié)，政府或教育行政部門不可包辦代替。只有這樣，才能充分發(fā)揮教學(xué)評估的甄別、診斷、促進和導(dǎo)向作用。
三、強化高職院校師資隊伍建設(shè)和管理
在高職院校內(nèi)部管理的諸要素中，教師隊伍是最重要的一個。與普通高等教育相對應(yīng)，高職教育教師隊伍建設(shè)的復(fù)雜性更強，優(yōu)化和建設(shè)管理更有難度，這是由高職教育的類別特點決定的。如前所述，高職教育的突出特點是課程和教學(xué)的設(shè)置、實現(xiàn)，而這一特殊性呼喚了教師隊伍建設(shè)的獨特性。從教師類別結(jié)構(gòu)上，通識課程教師、專業(yè)基礎(chǔ)教師、專業(yè)教師、實習(xí)實訓(xùn)指導(dǎo)教師要統(tǒng)籌考慮，與普通高等教育以系科專業(yè)為主體不同，教師管理的權(quán)限要向上移動，院校層面與系科層面良好結(jié)合，院校層面要從社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和方向調(diào)整、人才需求狀況等方面研究師資結(jié)構(gòu)、規(guī)模變化情況，為系科提供相對準確合理的師資配備思路和方案，克服學(xué)科專業(yè)在師資配置上的盲目性。在教師的素質(zhì)結(jié)構(gòu)上，應(yīng)用型和實用性是其基本要求，教師隊伍素質(zhì)要在整體上進一步加強。另外，要加強專業(yè)和實習(xí)實訓(xùn)教師隊伍的建設(shè)，改變普通高等教育“重學(xué)輕術(shù)”的師資建設(shè)理念，根據(jù)培養(yǎng)需要，加大專業(yè)性教師的數(shù)量和比例，同時也要提升這些教師適應(yīng)經(jīng)濟社會變革與適應(yīng)技術(shù)革新和進步的能力。要實現(xiàn)專業(yè)性教師到企業(yè)實踐的制度化。從教師隊伍管理和聘任上，要打破院校界限，尤其是在專業(yè)接近和教學(xué)設(shè)施類似的情況下。要實現(xiàn)院校間協(xié)作和共享，延聘企業(yè)行業(yè)社會人士兼任高職院校教師，高職院校作為聘任教師主體，財政要予以適當(dāng)補貼，繼續(xù)擴大兼職教師結(jié)構(gòu)比例并提高其整體素質(zhì)，使之制度化、經(jīng)�；�。
四、積極倡導(dǎo)高職教育教學(xué)研究
我國是第一次明確系統(tǒng)地提出現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，這是現(xiàn)代化教育體系建設(shè)的需要，更是國家現(xiàn)代化建設(shè)的需要。職業(yè)教育，尤其是高等職業(yè)教育是教育現(xiàn)代化建設(shè)的短板，高職教育的發(fā)展方向，高職教育的質(zhì)量和規(guī)模，高職教育的治理管理，高職教育的專業(yè)化師資以及投資體制、可持久性、辦學(xué)教學(xué)評價等問題逐一需要研究、需要解決，可以說高職教育的現(xiàn)代化無論是從目標(biāo)上，還是從內(nèi)容上，亦或是從與經(jīng)濟社會的關(guān)系上，我們還沒有現(xiàn)成的模式和規(guī)范去遵循模仿，只有靠實踐和研究的反復(fù)碰撞，才能不斷改進不斷修正不斷前行。值得注意的是，高職教育研究也要向?qū)嵱眯娃D(zhuǎn)變，一是要加強對實用型人才培養(yǎng)的模式、方法和渠道進行研究；二是加強技術(shù)本身、技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)轉(zhuǎn)化研究；三是加強經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和需求轉(zhuǎn)型研究；四是加強高職教育管理監(jiān)督評價研究；五是加強高職招生和畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究；六是加強高職教育文化和制度研究等。2014年國家增設(shè)了職業(yè)教育國家級教學(xué)成果獎評審，從導(dǎo)向上對高職研究的方向予以引導(dǎo)和規(guī)范。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級換代時期，職業(yè)教育作為與社會經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合最為緊密的教育類型，要在新的職業(yè)教育政策背景下，反思重構(gòu)高職院校辦學(xué)定位，發(fā)揮高等職業(yè)教育的引領(lǐng)作用，改進高職人才培養(yǎng)機制體制，優(yōu)化高職院校外部和內(nèi)部發(fā)展環(huán)境，讓高職教育改革和發(fā)展更好地服務(wù)于國家現(xiàn)代化建設(shè)，使其發(fā)展成果更好地惠及我國的教育體系，惠及我國人民的教育需求。
參考文獻：
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