食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)管體系分析論文
摘要：針對(duì)食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并合理的對(duì)食品進(jìn)行監(jiān)管，可以有效的保障食品的安全，就我國(guó)現(xiàn)今的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)管體系的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，兩者的發(fā)展都取得了一定的成績(jī)，但是其也存在著相應(yīng)的問(wèn)題，面對(duì)這些問(wèn)題就需要采取有效的對(duì)策進(jìn)行解決。本文就主要針對(duì)我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)管體系進(jìn)行了簡(jiǎn)要的研究，僅供同行交流和參考。
關(guān)鍵詞：食品安全；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；監(jiān)管體系
食品與人們的生活息息相關(guān)，食品的安全是保障人們身體健康和生命安全的基礎(chǔ)。如果食品出現(xiàn)安全問(wèn)題，將會(huì)直接對(duì)人們構(gòu)成危害。所以為了能夠保障食品的安全，我國(guó)構(gòu)建了相應(yīng)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及監(jiān)管體系，依據(jù)這兩種體系來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全的保障。然而，我國(guó)的這兩種體系與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比在發(fā)展上還存在落后的局面，在實(shí)際的應(yīng)用中也存在著一定的問(wèn)題，這就需要采用合理的措施對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行解決。下面本文就主要針對(duì)我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及監(jiān)管體系進(jìn)行深入的研究。
1我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)狀
1.1我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估面臨的問(wèn)題
由于以往缺乏明確的制度保障，我國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。主要表現(xiàn)在：(1)我國(guó)成立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，作為我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)域唯一的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，但食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心由于成立時(shí)間較短，沒(méi)有進(jìn)行整體的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，技術(shù)保障能力不足，還未形成開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，只是完成了一些應(yīng)急和常規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。(2)由于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)及資料對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的可能性進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，需要大量的數(shù)據(jù)支持，特別是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)--暴露評(píng)估，而暴露評(píng)估的關(guān)鍵技術(shù)是有效獲得和正確分析數(shù)據(jù)。但由于各職能部門(mén)溝通不暢，食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)信息和監(jiān)管信息收集機(jī)制不健全，缺乏食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。(3)我國(guó)目前負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的技術(shù)人員較少，技術(shù)水平不高，無(wú)法承擔(dān)我國(guó)目前大量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)。
1.2我國(guó)食品安全監(jiān)管體系存在問(wèn)題
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)頻發(fā)的食品安全危機(jī)對(duì)我國(guó)的食品安全監(jiān)管管理現(xiàn)狀提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與質(zhì)疑，頻發(fā)的食品安全事故嚴(yán)重威脅著我國(guó)公民的身心健康，嚴(yán)重地影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。食品安全監(jiān)管體系依然存在多頭管理、職責(zé)不清的狀況。雖然我國(guó)頒布的《食品安全法》對(duì)不同部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了具體劃分，但依然存在職責(zé)權(quán)限劃分不清的問(wèn)題。落后的食品生產(chǎn)方式導(dǎo)致單一式政府監(jiān)管失靈。我國(guó)二元制經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在導(dǎo)致了我國(guó)食品生產(chǎn)方式簡(jiǎn)單、粗放。主要表現(xiàn)在食品生產(chǎn)加工的過(guò)程中，小規(guī)模企業(yè)多，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)技術(shù)水平低，安全生產(chǎn)意識(shí)落后。
2解決我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及監(jiān)管體制中問(wèn)題的策略
2.1食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有效的策略
我國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估上還存在著很多的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在，使得我國(guó)的食品安全無(wú)法得到有效的保障。面對(duì)這些問(wèn)題，就需要依據(jù)相關(guān)的手段進(jìn)行解決，做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，使得食品能夠得到安全保障。而具體的做法如下：首先，健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)法律建設(shè)，將相關(guān)的法律體系進(jìn)行完善，確立評(píng)估的對(duì)象，合理的劃分風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍，盡可能的遵照相應(yīng)的原則來(lái)展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。同時(shí)要對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的.各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行有效的補(bǔ)充和細(xì)化，將責(zé)任切實(shí)的落實(shí)到實(shí)處，依據(jù)法律進(jìn)行責(zé)任承擔(dān)。其次，要充分的針對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制進(jìn)行規(guī)范化處理。嚴(yán)格的按照食品安全的具體需求來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的構(gòu)建。同時(shí)，加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的改進(jìn)，使得風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估更加的精細(xì)化。使得食品安全評(píng)估能夠有效的對(duì)一些突發(fā)的事件進(jìn)行系統(tǒng)化的處理。另外，就是要將食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制中的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)，使得評(píng)估機(jī)制更加的透明化，這樣有助于人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的監(jiān)督，使得風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果更加的公平和公正。在對(duì)食品安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程中，需要確立以食品安全為對(duì)象的責(zé)任條例，在此基礎(chǔ)上，精確的劃分各個(gè)崗位的職責(zé)，使得相關(guān)的工作人員都能夠充分的明確自身的職責(zé)，積極的做好自身的工作，從而使得風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能夠順利的進(jìn)行。
2.2食品安全監(jiān)管體系方面采取的措施
就我國(guó)目前的食品安全監(jiān)管體系來(lái)說(shuō)，需要充分的結(jié)合時(shí)代發(fā)展的要求進(jìn)行體系的完善和改進(jìn)。監(jiān)管體系與食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有著一定的關(guān)系，從這一方面來(lái)分析，如果食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制得到了完善，那么監(jiān)管體系也能夠得到相應(yīng)的完善�？梢哉f(shuō)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的完善是奠定監(jiān)管體系完善的基礎(chǔ)。而要想能夠使得監(jiān)管體系更加符合新時(shí)期發(fā)展的要求，則首先就需要將原有的食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行健全和改進(jìn)，使得原有的食品安全標(biāo)準(zhǔn)更加的規(guī)范化和系統(tǒng)化，同時(shí)，要對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)盡可能的提升。其次，就是合理的加入一些新的食品標(biāo)準(zhǔn)條例，將食品標(biāo)準(zhǔn)盡可能的完善。之所以要這樣做，就是因?yàn)樯鐣?huì)在的不斷發(fā)展的同時(shí)，食品的種類(lèi)也會(huì)不斷的增加，新的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)相應(yīng)的出現(xiàn)。另外，食品在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中，也會(huì)應(yīng)用到各種新的元素，針對(duì)這些元素進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)的劃定，并及時(shí)的將這些新的標(biāo)準(zhǔn)融合到原有的食品安全條例中，就能夠針對(duì)食品進(jìn)行安全保障，以減少食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)。針對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)要有足夠的認(rèn)識(shí)，要加大重視的程度，并進(jìn)行大量的資金和人力投入，建構(gòu)相應(yīng)的安全檢測(cè)部門(mén)，合理的采用相應(yīng)的監(jiān)測(cè)技術(shù)來(lái)對(duì)新出現(xiàn)的食品進(jìn)行檢測(cè)，并將新的安全標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)的進(jìn)行制定和融合。最后，合理的針對(duì)既定的食品安全監(jiān)管體系進(jìn)行轉(zhuǎn)型。相關(guān)部門(mén)要針對(duì)自身所具有的監(jiān)管職能進(jìn)行調(diào)整，使得監(jiān)管職能的發(fā)揮更加具有針對(duì)性。將原有的行政部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一展開(kāi)監(jiān)管，以確保食品安全監(jiān)管的科學(xué)性和專(zhuān)業(yè)性。另外，針對(duì)食品安全監(jiān)管的相關(guān)信息要進(jìn)行積極的記錄，確保食品安全監(jiān)管體系能夠得到更為合理的應(yīng)用。
通過(guò)本文的探究可以充分的了解到，我國(guó)目前的食品安全評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)及監(jiān)管體系還不夠健全，其無(wú)論是在法律基礎(chǔ)上還是在具體實(shí)施的過(guò)程中，都存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響到食品的安全檢測(cè)，使得食品安全事故頻發(fā)。因此，就需要相關(guān)的部門(mén)積極的采取各種有效的對(duì)策，有針對(duì)性的對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及監(jiān)管體系中的問(wèn)題進(jìn)行解決，從而使得食品的安全可以得到進(jìn)一步的保障，這樣才能夠更好的確保人們的身體健康和生命安全。
參考文獻(xiàn)
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