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小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)實踐與思考論文
1概況
左權(quán)縣位于太行山西側(cè)，晉中市東南部，轄5鄉(xiāng)5鎮(zhèn)，204個行政村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)力水平相對落后，是國家扶貧開發(fā)重點縣。2010年，左權(quán)縣被列為全國第二批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣。
2工程建設(shè)目標(biāo)
結(jié)合縣域水資源現(xiàn)狀和區(qū)域狀況，按照時間、區(qū)域、水資源利用方式進行小型農(nóng)田水利建設(shè)。在2010—2012年三年期間完成防滲渠道建設(shè)12.74萬m，鋪設(shè)各類管道33.6萬m，新打和配套大口井39眼，建設(shè)小型泵站44處，新修塘壩6處，水澆地面積達到0.53萬hm2。在區(qū)域上，按三種工程形式劃分實施方式。第一類是沿清漳河兩岸建設(shè)防滲渠道引水灌溉，同時要打大口井進行水源補充，使灌溉保證率達到95%。第二類是在有小泉小水的地方建設(shè)塘壩或截潛流工程引水灌溉，增加全縣水澆地灌溉面積。第三類是在干旱和貧水地區(qū)建設(shè)雨水集蓄工程，通過截洪蓄清，對農(nóng)田進行抗旱補充灌溉，減小旱災(zāi)損失。在水資源利用上，堅持接住天上水，即建設(shè)雨水集蓄利用工程，建設(shè)蓄水池、水窖等蓄水工程，有計劃地開發(fā)地下水，即打大口井和少量深井，最大限度地利用地表水，即修防滲渠道、建設(shè)小型水庫和塘壩工程，使該縣的水資源得到充分利用。
3建設(shè)內(nèi)容
3.1提高核桃產(chǎn)量，促進核桃大縣建設(shè)
項目圍繞核桃園區(qū)的灌溉配套進行了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃與建設(shè)，建成了寺坪—舊寨、駱駝、下武、連璧、鋪交等一大批核桃園灌溉工程，引進核桃新品種，提高了核桃產(chǎn)量，優(yōu)化了核桃質(zhì)量，實現(xiàn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。
3.2促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
近年來，左權(quán)縣下大力氣調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地收益值，大力扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)。為確保產(chǎn)業(yè)調(diào)整快速有效，縣水利局利用小型水利重點縣實施的有利契機，積極搞好配套建設(shè)。圍繞農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對上會、長城、西黃漳、上武等村新發(fā)展實施的106.67hm2蔬菜進行了水利設(shè)施配套，為促進當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動經(jīng)濟增長，促進農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。清漳河蓮菜種植示范園是麻田鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)厮�、氣候條件引進的一項新型農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)項目,規(guī)劃總面積0.067萬hm2，項目灌溉工程納入小型水利重點縣建設(shè)項目后，先后在西崖底、東安、西安、麻渠溝、上口、上麻田、云頭底等村完成蓮菜灌溉渠系配套15000m，現(xiàn)已完成設(shè)施農(nóng)業(yè)灌溉240hm2。
3.3建設(shè)圍繞生態(tài)莊園
生態(tài)莊園經(jīng)濟是左權(quán)縣首創(chuàng)的利用移民搬遷后閑置資源進行綜合開發(fā)的一種新模式。近年來，全縣生態(tài)莊園蓬勃發(fā)展，但水利設(shè)施配套相對落后，嚴(yán)重制約著莊園經(jīng)濟的發(fā)展，為此，左權(quán)縣在規(guī)劃時把莊園經(jīng)濟配套建設(shè)作為全縣小型農(nóng)田水利建設(shè)中的工作重點，先后幫助日月星、鮮淼、柏峪等25處生態(tài)莊園建設(shè)水利配套工程，完成莊園經(jīng)濟灌溉0.085萬hm2，有效促進了縣域生態(tài)莊園經(jīng)濟的發(fā)展。
4主要做法
4.1建立機制，確保質(zhì)量
為保證小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)各項工作順利開展和有序進行，成立了左權(quán)縣小型水利工程項目部，嚴(yán)格項目法人、招投標(biāo)、資金管理報賬等規(guī)章制度，形成了“以制度管人、以制度管事”的良好運行機制。為保證工程質(zhì)量，實行了工程合同制、工程監(jiān)理制等，局分管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員、監(jiān)理人員長期堅守工地，對質(zhì)量進行全程監(jiān)督，做到了工程建設(shè)一把尺子量到底、一個標(biāo)準(zhǔn)不走樣，確保了工程質(zhì)量。
4.2搶抓機遇，多輪驅(qū)動
一是爭取上級扶持。搶抓國家大興農(nóng)田水利的機遇，用好用足上級政策，盡可能地爭取中央、省、市等上級單位的資金扶持。在項目實施過程中，該縣共爭取上級項目資金4400萬元，其中中央補助2400萬元，省級配套資金2000萬元。二是縣級財政配套。左權(quán)縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，在縣級財政極為緊張的情況下，積極籌措資金680萬元，用于小型農(nóng)田水利重點縣項目工程建設(shè)，有效緩解了工程建設(shè)資金的缺口，同時，充分發(fā)揮了縣級財政的作用，積極引導(dǎo)外來和社會資本參與小型水利工程建設(shè)。三是鼓勵社會籌資。通過政策拉動、市場推動、項目帶動、利益驅(qū)動及典型帶動激活民資民力，形成了廣大群眾積極主動參與小型水利建設(shè)的良好局面。通過為生態(tài)莊園水利設(shè)施配套，吸引了大批民間資金，增大了自籌資金力度，促進了工程建設(shè)項目的完成。
4.3廣泛宣傳，明確責(zé)任
充分利用有線電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、專欄、標(biāo)語等媒介，廣泛宣傳小型水利重點縣建設(shè)的重要意義、方針、政策，在全縣營造全民辦水利、愛水利的良好氛圍。積極探索小型農(nóng)田水利建設(shè)管護辦法，堅持“誰受益，誰管理”的原則，水利設(shè)施經(jīng)營權(quán)歸屬受益方，負責(zé)工程運行維護，成立用水戶協(xié)會對灌溉工作進行監(jiān)督，促進工程良性運行，真正做到農(nóng)民自主建設(shè)、自主管理、自我受益。形成產(chǎn)權(quán)明晰、管護有責(zé)的新機制，保證項目建設(shè)充分發(fā)揮效益。
5結(jié)語
項目實施后，土地利用結(jié)構(gòu)得到了合理調(diào)整，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整奠定了基礎(chǔ)，項目區(qū)農(nóng)林牧副等產(chǎn)值增加2896萬元，人均增收380元，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，實現(xiàn)了“興水富民”，提高了人民群眾的生活水平，取得了社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。
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