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云南遠(yuǎn)程開(kāi)放教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)的質(zhì)量分析論文
摘要：十年來(lái)的遠(yuǎn)程開(kāi)放教育實(shí)踐結(jié)果表明，作為云南遠(yuǎn)程開(kāi)放教育主要實(shí)施機(jī)構(gòu)的云南廣播電視大學(xué)已經(jīng)建立了一個(gè)較為完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)，但學(xué)校提供的學(xué)習(xí)支持服務(wù)收到的實(shí)際效果卻不十分令人滿意。這說(shuō)明硬環(huán)境的改進(jìn)應(yīng)與軟環(huán)境的改善相一致，針對(duì)目前云南廣播電視大學(xué)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)質(zhì)量存在的問(wèn)題，需要采取四項(xiàng)措施加以改進(jìn)，要將教育質(zhì)量的重點(diǎn)放在滿足學(xué)習(xí)者的需求上，以便進(jìn)一步發(fā)展和完善云南廣播電視大學(xué)學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞：管理 需求 遠(yuǎn)程開(kāi)放教育 學(xué)習(xí)支持服務(wù)
1 發(fā)展歷程
現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育是隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育形式，是學(xué)生和教師、學(xué)生和教育機(jī)構(gòu)之間采用多種媒體手段進(jìn)行系統(tǒng)教學(xué)和通信聯(lián)系的教育形式。它是構(gòu)筑知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們終身學(xué)習(xí)體系的主要手段。在現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育模式下，學(xué)生可以不受時(shí)間、空間的限制自由選擇自己想學(xué)的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)多元化、多層次的自我發(fā)展。遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的這一特點(diǎn)，客觀上為所有愿意接受大學(xué)教育的具有高中或相當(dāng)于高中學(xué)歷的人提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)。在云南，開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育相對(duì)較為完善的仍然是以云南廣播電視大學(xué)（簡(jiǎn)稱云南電大）系統(tǒng)為主。云南電大自1979年成立開(kāi)始，就是一所采用遙距教育的沒(méi)有圍墻的大學(xué)，它是以現(xiàn)代電子技術(shù)為主要手段，采用廣播、電視、文字、音像教材、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的開(kāi)放性高等學(xué)校。學(xué)校目前已形成以省電大為中心、36所州市和行業(yè)電大分校、66所縣級(jí)工作站和131個(gè)教學(xué)點(diǎn)為基礎(chǔ)的、初步覆蓋全省城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，有在學(xué)學(xué)生5.5萬(wàn)余人，30年累計(jì)培養(yǎng)各類畢業(yè)生25.6萬(wàn)人。成為云南省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主力軍，是云南省推進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的重要支撐，也是云南高等教育的一支重要力量和不可或缺的組成部分。
1999年，遠(yuǎn)程開(kāi)放教育在云南電大系統(tǒng)開(kāi)始實(shí)施。遠(yuǎn)程開(kāi)放教育要求以學(xué)習(xí)者為中心，采用靈活多樣的教學(xué)方法。學(xué)習(xí)者可挑選自己感興趣的課件學(xué)習(xí)，可自行安排學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間、環(huán)境、方式。學(xué)習(xí)者是在教師的指導(dǎo)下，自主地、合理地選擇專業(yè)與課程；根據(jù)需要和條件自主地選擇學(xué)習(xí)媒體，如文字教材、錄音帶、錄像帶、光盤、網(wǎng)上輔導(dǎo)材料、直播課堂等多種媒體的選擇；自主地學(xué)習(xí)課程內(nèi)容，包括學(xué)生自主地安排學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)地點(diǎn)、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)方法等。這就要求云南電大建立起一套完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)。一是向?qū)W生提供多種媒體學(xué)習(xí)資源的支持服務(wù)，既包括文字、錄像、錄音、VCD、IP課件等，也包括CAI之類可以進(jìn)行交互的課件；二是建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)支持服務(wù)，云南電大建立了自己的校園網(wǎng)，在網(wǎng)站上向?qū)W生提供了遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的各種學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料、作業(yè)練習(xí)、模擬試題、疑難問(wèn)題解答等內(nèi)容，甚至學(xué)生還可以通過(guò)網(wǎng)站參加互動(dòng)性的面授輔導(dǎo)，網(wǎng)上在線討論，BBS答疑等；三是建立輔導(dǎo)和答疑支持服務(wù)系統(tǒng)，如信函答疑、電話答疑、語(yǔ)音信箱服務(wù)，以及通過(guò)電子郵件答疑、網(wǎng)上互動(dòng)答疑等；四是提供學(xué)習(xí)場(chǎng)所的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，現(xiàn)階段已向?qū)W生開(kāi)放圖書(shū)資料室、視聽(tīng)閱覽室、電子閱覽室和多媒體網(wǎng)絡(luò)教室等，供學(xué)生查閱資料，觀看輔導(dǎo)課錄像帶及直播課堂錄像帶和其他教學(xué)光盤，同時(shí)提供學(xué)生自由上網(wǎng)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
十年遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的實(shí)踐結(jié)果表明，作為云南遠(yuǎn)程開(kāi)放教育主要實(shí)施機(jī)構(gòu)的云南電大已經(jīng)建立了一個(gè)較為完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)，取得了不小的成就。目前在云南電大校園網(wǎng)的遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)上擁有自建網(wǎng)上課程資源657門，直播課堂1979學(xué)時(shí)；接收中央電大課程資源3927門，直播課堂3377學(xué)時(shí)；VOD點(diǎn)播系統(tǒng)IP課件339門，總計(jì)1065小時(shí)；網(wǎng)絡(luò)課程27門，精品課程6門；網(wǎng)上報(bào)告廳擁有16個(gè)專題，10952篇視頻資源。云南電大還是國(guó)家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)節(jié)點(diǎn)基地，存有資源200G容量。電子圖書(shū)館使用了自動(dòng)化集成管理軟件，實(shí)現(xiàn)了圖書(shū)館查詢、借閱電子化；擁有書(shū)生之家電子圖書(shū)25個(gè)專題，49114冊(cè)，清華同方電子期刊10個(gè)專題，2341余萬(wàn)篇。雖然如此，學(xué)校所提供的學(xué)習(xí)支持服務(wù)收到的效果卻不十分令人滿意，這說(shuō)明硬環(huán)境的改進(jìn)應(yīng)與軟環(huán)境的改善相一致，學(xué)習(xí)支持服務(wù)的質(zhì)量是一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題。
2 現(xiàn)狀分析
什么是“質(zhì)量”呢？可以從絕對(duì)和相對(duì)兩個(gè)方面來(lái)分析。從絕對(duì)的意義來(lái)說(shuō)，“質(zhì)量”與柏拉圖式的善良、真理和公平等等完美的標(biāo)準(zhǔn)相似，因此是不可以評(píng)量的。從相對(duì)意義來(lái)說(shuō)，它指的是能夠切合目標(biāo)，能夠一貫地合乎規(guī)格，以及能夠滿足顧客的需求。教育組織過(guò)去和現(xiàn)在都利用正式和非正式的外界和自我評(píng)鑒活動(dòng)來(lái)評(píng)價(jià)自身的質(zhì)量。這主要是外來(lái)的壓力迫使教育組織更重視質(zhì)量這個(gè)課題，其中主要的因素包括：教育經(jīng)費(fèi)緊縮，以致出現(xiàn)“物有所值”的要求；社會(huì)關(guān)注到教育成就的評(píng)鑒標(biāo)準(zhǔn)；外界對(duì)院校在教育和財(cái)政方面的表現(xiàn)不斷提高問(wèn)責(zé)要求；教育組織要提供有適當(dāng)技能的人力資源，幫助國(guó)家提高在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；政府改變?cè)揪獾男蝿?shì)，削減教育“生產(chǎn)者”（即院校、地方教育局）的部分權(quán)力，把它轉(zhuǎn)交到“消費(fèi)者”（即學(xué)生、家長(zhǎng)等）手中。
我們知道，如果消費(fèi)者有更多的選擇，院校有更大的自主權(quán)，再加上采用以市場(chǎng)為本的資源分配方法的話，這些因素都會(huì)激勵(lì)學(xué)校及學(xué)院提高教育的質(zhì)量和水平。目前，云南遠(yuǎn)程開(kāi)放教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)的質(zhì)量究竟如何呢？現(xiàn)對(duì)幾個(gè)具體問(wèn)題進(jìn)行分析。
2.1 文字媒體
為學(xué)習(xí)者提供的文字媒體主要包括主教材、輔助教材及其他文字教輔資料。云南電大遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者的主要學(xué)習(xí)媒體仍然是文字媒體，有60%以上的文字教材是由中央電大組織知名專家，針對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的特點(diǎn)專門編寫的，有較高的學(xué)術(shù)水平和質(zhì)量。文字媒體以其系統(tǒng)性、成本低和方便性等特點(diǎn)，在遠(yuǎn)程開(kāi)放教育中占有主導(dǎo)地位。但同時(shí)也存在不能令人滿意之處，主要表現(xiàn)在：①文字媒體的交互性差，不能激發(fā)學(xué)習(xí)者的求知欲望。②中央電大統(tǒng)設(shè)必修課的有些教材在知識(shí)性、系統(tǒng)性、編輯印刷等方面存在問(wèn)題。例如，《宏微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》主教材系統(tǒng)性較差、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理且印刷錯(cuò)誤較多。③有些課程缺乏必要的配套教材。例如，《面向?qū)ο蟮某绦蛟O(shè)計(jì)》主教材與教學(xué)大綱不配套。這些教材的質(zhì)量問(wèn)題，影響了文字媒體的有效使用。
2．2 音像媒體、CAI課件及直播課堂
音像媒體、CAI課件及直播課堂較之文字媒體更具生動(dòng)、直觀的特點(diǎn)，能有效地調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者的多種感官，促進(jìn)積極思維、激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣，更能適應(yīng)開(kāi)放教育自主學(xué)習(xí)的需要。中央電大和云南電大在開(kāi)放教育試點(diǎn)工作中，先后為學(xué)習(xí)者提供了高質(zhì)量的音帶、像帶、光盤、CAI課件和直播課堂等學(xué)習(xí)支持服務(wù)，收到較好的效果。但音像媒體、CAI課件和直播課堂等學(xué)習(xí)支持服務(wù)仍然有其不盡如人意的地方，表現(xiàn)在：①提供的音像媒體特別是CAI課件數(shù)量較少，不能滿足學(xué)習(xí)者的需求；②有些音像媒體的內(nèi)容與教材不符，如《宏微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》的光盤內(nèi)容與主教材內(nèi)容不配套；③直播課堂安排時(shí)間過(guò)少，無(wú)滾動(dòng)播出，若與工作時(shí)間沖突，則無(wú)法收看。
2.3 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)
隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和普及，遠(yuǎn)程開(kāi)放教育也逐漸向網(wǎng)上教學(xué)的方向發(fā)展。為了適應(yīng)開(kāi)放教育的需要，云南電大建立了自己的校園網(wǎng)，在網(wǎng)站上向?qū)W生提供了遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教育的各種學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料、作業(yè)練習(xí)、模擬試題、疑難問(wèn)題解答等內(nèi)容，甚至學(xué)生還可以通過(guò)網(wǎng)站參加互動(dòng)性的面授輔導(dǎo)，網(wǎng)上在線討論，BBS答疑等，同時(shí)開(kāi)通了電子信箱。由于網(wǎng)頁(yè)有信息量大、功能強(qiáng)、無(wú)時(shí)間限制等優(yōu)點(diǎn)，學(xué)習(xí)者可根據(jù)自己學(xué)習(xí)進(jìn)度和遇到的問(wèn)題，隨時(shí)訪問(wèn)網(wǎng)頁(yè)，下載相關(guān)信息資料（如課程教學(xué)實(shí)施細(xì)則、重點(diǎn)難點(diǎn)輔導(dǎo)、平時(shí)作業(yè)等），了解教學(xué)最新動(dòng)態(tài)；并通過(guò)電子信箱與教師或同學(xué)交流、溝通，討論或解決有關(guān)問(wèn)題。從1999年至今，十年的實(shí)踐表明，云南電大的網(wǎng)上教學(xué)，已具一定規(guī)模，并達(dá)到一定質(zhì)量，對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育起到了強(qiáng)大的支持作用。但是，由于網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容更新較慢、內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，硬件設(shè)備的條件限制，電子郵件這種交流方式?jīng)]有被人們廣泛接受，上網(wǎng)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)者人數(shù)不多，點(diǎn)擊率不高。 2.4 語(yǔ)音信箱與電話答疑
云南電大為學(xué)習(xí)者開(kāi)通了語(yǔ)音信箱和電話答疑，使學(xué)習(xí)者能方便、快捷地學(xué)習(xí)，取得一定的效果。但這種方式，由于受師資力量、時(shí)空及表達(dá)方式等因素的限制，難以達(dá)到學(xué)生期望的教學(xué)效果。
3 解決策略
質(zhì)量的重點(diǎn)在于活動(dòng)，過(guò)程或效果，這樣做的目的在于確定或改進(jìn)價(jià)值或結(jié)果（Pycock），而英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)的定義則側(cè)重于滿足需求的重要性，認(rèn)為質(zhì)量是：產(chǎn)品或服務(wù)的特征或特性的全部，這些特征和特性會(huì)影響到產(chǎn)品及服務(wù)在滿足顧客需求上的能力，不論這是明示還是暗示的需求（BSE，1990，第4頁(yè)）。這表示質(zhì)量的重點(diǎn)應(yīng)該放在顧客的需求上，教育質(zhì)量的重點(diǎn)也應(yīng)該放在滿足學(xué)習(xí)者的需求上。從前面的分析可看出，云南電大的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)為云南遠(yuǎn)程開(kāi)放教育提供了可靠的硬件保證，在遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教學(xué)中發(fā)揮了它應(yīng)有的功能，但由于遠(yuǎn)程教育是一個(gè)不斷實(shí)踐，不斷研究、不斷總結(jié)、不斷完善的過(guò)程，因此，云南電大的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)存在不足之處也是難以避免的。目前，尚有很多不能真正滿足學(xué)習(xí)者需求之處。下面，就提升學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)的質(zhì)量提出一個(gè)簡(jiǎn)要的方案，以便進(jìn)一步地改進(jìn)、發(fā)展和完善云南電大學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)。
3.1 發(fā)揮云南電大的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)多種媒體教學(xué)資源的建設(shè)
內(nèi)容完整系統(tǒng)、知識(shí)新穎科學(xué)、適合成人自主學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)媒體建設(shè)，是進(jìn)行遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的當(dāng)務(wù)之急。
目前，云南電大開(kāi)發(fā)的適應(yīng)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的文字媒體、音像媒體和課件的數(shù)量和質(zhì)量都有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者的需求。因此，云南電大應(yīng)該大力組織開(kāi)發(fā)一批內(nèi)容新、適應(yīng)性強(qiáng)的文字媒體、音像媒體和課件，加大網(wǎng)絡(luò)課程和精品課程的開(kāi)發(fā)力度，以滿足開(kāi)放教育學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)的需求，提高學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)的效果。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，要增大網(wǎng)絡(luò)帶寬，提高網(wǎng)頁(yè)訪問(wèn)速度；對(duì)網(wǎng)上資源的發(fā)布應(yīng)進(jìn)行總體規(guī)劃，提出具體要求，及時(shí)更新內(nèi)容，增加課程的重點(diǎn)、難點(diǎn)輔導(dǎo)，以達(dá)到對(duì)學(xué)習(xí)者的同步指導(dǎo)；開(kāi)通網(wǎng)上在線討論，進(jìn)行實(shí)時(shí)交流，及時(shí)溝通，以解決學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)中遇到的問(wèn)題；還應(yīng)將直播課堂的資料上網(wǎng)，便于學(xué)習(xí)者查閱或下載。
3.2 轉(zhuǎn)變觀念，提高學(xué)習(xí)效率
�。�1）教師要從過(guò)去以傳授知識(shí)為主向引導(dǎo)學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)的方向轉(zhuǎn)變，承擔(dān)起學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)觀念的轉(zhuǎn)換者、學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)者、學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)者、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的維護(hù)者、學(xué)習(xí)潛能的開(kāi)發(fā)者和學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的信息源等諸多角色。
�。�2）遠(yuǎn)程開(kāi)放教育強(qiáng)調(diào)以學(xué)習(xí)者為中心，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者的主體地位，學(xué)習(xí)主要是一種內(nèi)部操作，必須由學(xué)習(xí)者自己來(lái)完成。所以學(xué)習(xí)者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)自己是學(xué)習(xí)的主體，并在教師引導(dǎo)下，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，掌握自主學(xué)習(xí)的方法，根據(jù)自身特點(diǎn)安排學(xué)習(xí)進(jìn)度，使自主學(xué)習(xí)和教師的面授輔導(dǎo)有機(jī)結(jié)合、相輔相成，從而保證教學(xué)的順利完成。
3.3 進(jìn)一步加快和完善區(qū)域性學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心的建設(shè)
�。�1）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，按現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的基本要求，逐步將分校、工作站建設(shè)成當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)程開(kāi)放教育的區(qū)域性學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心。
�。�2）學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心要加快自身現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施的建設(shè)，加快多種媒體教學(xué)資源的建設(shè)，以適應(yīng)學(xué)習(xí)者對(duì)教學(xué)輔導(dǎo)和教學(xué)媒體的不同需求。
�。�3）學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心要加強(qiáng)自身教師隊(duì)伍的建設(shè)，努力建設(shè)一支精干高效、富有活力、熟悉現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教學(xué)模式和規(guī)律的教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍，并轉(zhuǎn)變職能，以靈活方便、形式多樣的方式為各類學(xué)習(xí)者提供全方位的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。
3.4 教學(xué)質(zhì)量的控制
遠(yuǎn)程開(kāi)放教育與質(zhì)量控制是質(zhì)與量的辯證統(tǒng)一的關(guān)系，如何在開(kāi)放教育中求質(zhì)量，應(yīng)考慮以下幾方面。
（1）建立由中央電大、云南電大、分校和工作站組成的分級(jí)教學(xué)質(zhì)量控制系統(tǒng)，分別制定控制內(nèi)容和控制目標(biāo)，并通過(guò)定期開(kāi)展教學(xué)工作檢查和教學(xué)評(píng)估來(lái)保證教學(xué)質(zhì)量。
（2）教師是遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教育質(zhì)量控制的關(guān)鍵因素。教師必需轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，掌握現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)，才能真正保證教學(xué)質(zhì)量。
�。�3）考試是教學(xué)質(zhì)量控制的主要手段。在遠(yuǎn)程開(kāi)放教育中，應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)者的特點(diǎn)，完善平時(shí)形成性考核和終結(jié)性考核制度，逐步加大平時(shí)形成性考核的比重。在終結(jié)考核中，其試題的覆蓋面和難易程度既要達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)的基本要求，又要反映學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的實(shí)際情況，使學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成績(jī)符合正態(tài)分布的一般規(guī)律。同時(shí)，考試應(yīng)當(dāng)逐步向無(wú)紙化方向發(fā)展，讓學(xué)習(xí)者自主安排學(xué)習(xí)進(jìn)程，隨時(shí)參加考試，以充分體現(xiàn)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的特點(diǎn)。
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[3][4][5]E820C課程發(fā)展小組.教育管理[M].香港：香港公開(kāi)大學(xué)，2003：156－189
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