高職院校貧困生資助體系建設論文

　　摘 要：建立和完善高職院校貧困生資助體系是高職院校改革和發(fā)展的需要，是大學生健康成長的需要。分析了高職院校學生國家助學貨款的現(xiàn)狀及問題，并提出了相關對策。

　　關鍵詞：高職院校；貧困生；資助體系；國家助學貸款

　　1 國家助學貸款政策基本情況

　　國家助學貸款是黨中央、國務院在社會主義市場經(jīng)濟條件下，利用金融手段完善我國普通高校資助政策體系，加大對普通高校經(jīng)濟困難學生資助力度所采取的一項重大措施。1997年，我國高校收費實行改革，實行由學生承擔部分高等教育成本，為應對全國高校收費后高校貧困生增加和貧困度加大的嚴峻形勢，國家助學貸款政策正式出臺。1999～2003年底，全國全日制普通高校在校生941萬中，有79萬人與銀行簽訂了合同，貸款覆蓋率為8.4%。按國家助學管理中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在校生中約200萬人為貧困生，獲得貸款的學生占在校貧困生的的比例為41.2%。2003年下半年，國家助學貸款開始進入首批還貸高峰，但也由此步入了違約高峰。針對國家助學貸款舊機制在實施過程出現(xiàn)的種種問題。2004年6月，教育部等部門聯(lián)合頒布了《關于進一步完善國家助學貸款工作的若干意見》，對原有的國家助學貸款政策進行了調(diào)整。自新的國家助學貸款機制實施以來，這項工作取得了明顯成效，受到廣大經(jīng)濟困難學生和社會有關方面的普遍歡迎。

　　2 高職院校學生國家助學貸款的現(xiàn)狀及問題

　　經(jīng)過多年的努力，我國高職院校已經(jīng)初步建立了以國家助學貸款為主，包括獎學金、助學金、學生貸款、勤工助學和學費減免在內(nèi)的多元化資助體系，它對保證教育的平等、公正和社會的穩(wěn)定及高等教育的可持續(xù)發(fā)展，防止因教育機會不均進而造成弱勢群體社會處境進一步惡化起到了十分重要的作用。但是，高職院校大多成立時間不長，貧困生資助體系還存在一些不足和問題，這極大地影響了幫困育人工作的實際成效。

　　助學模式比較單一，助學金供求矛盾突出。目前高職院校助學體系、模式比較單一，資助主體主要限于政府和高校，這種單一模式很難適應我國高等教育大眾化的發(fā)展趨勢和高職院校實際。一般來說，政府承擔了獎學金、助學金，而能享受到政府這一級獎學金的學生很有限。另外高職院校多數(shù)學生來自農(nóng)村，貧困生居多，需要資助的學生很多，助學金供求矛盾突出。

　　重經(jīng)濟扶助，輕精神幫助，育人功能發(fā)揮不夠。我國現(xiàn)行的資助體系，首先關注的如何幫助貧困生解決經(jīng)濟上的困難，而對貧困生精神上、心理上的幫助太少，思想政治教育往往流于形式。對貧困生的就業(yè)也未進行針對性很強的指導，學生一旦畢業(yè)就萬事大吉，沒有同他們進行什么聯(lián)系。育人功能發(fā)揮不夠。

　　資助結構不合理，不利于學生的自立自強。我國現(xiàn)行資助體系中，仍有較大比重的“補、減、免、助”等無償資助方式，部分學生到校之前就“備好”了各種貧困證明資料，等著學校減免學費和給予困難補助，促成了學生的“等、靠、要”思想。這種方式不利于學生自立自強。

　　對“困難”學生界定、甄別很困難。什么是家庭經(jīng)濟困難，沒有統(tǒng)一的規(guī)定，各地標準都不一樣，學校的界定只能憑學生開具的各種貧困證明。由于各地民政部門及有關機構所把握的尺度不一樣，衡量標準不一樣，再加上學生家庭背景社會關系等原因，所開具證明材料其真實性有很大差異，有的地方把給學生開具貧困證明作為當?shù)亍胺鲐殹弊龊檬拢�有的把它作為人情相送，隨意開具。這些對貧困生界定帶來了很大困難，導致幫困效果大打折扣。

　　貧困大學生現(xiàn)狀不容樂觀。多數(shù)貧困生能正視貧困，并努力改變現(xiàn)狀，但相當多的貧困生的現(xiàn)狀令人擔憂。首先，在學習方面，由于家庭經(jīng)濟困難的困擾，使得他們很難安心學習，加上城鄉(xiāng)教育差距和本身基礎薄弱等原因，貧困學生中，除了少數(shù)學習成績優(yōu)秀外，大多表現(xiàn)平平，綜合素質(zhì)相對較差。第二，家庭經(jīng)濟困難造成和加劇了他們的心理負擔，容易導致其自卑、孤僻、不合群、偏激甚至仇恨，報復心理的產(chǎn)生。第三，經(jīng)濟困難和自卑感還限制了他們的社會活動范圍和交往方式，不利于他們的人際交往能力和協(xié)作意識的提高。第四，貧困生社會關系少，就業(yè)渠道窄，在就業(yè)上選擇的余地也不多，就整體而言，貧困生在就業(yè)競爭力上也弱于一般大學生。第五，部分貧困生在物質(zhì)利益和精神利益的考驗面前顯得脆弱。他們中一些人隨遇而安，不思進��；一些人不愿意依靠自己的能力去解決困難，有“等，靠，要”的不勞而獲思想；一些人意志消沉，自暴自棄等。

　　3 加強高職院校學生國家助學貸款工作的對策

　　高職院校貧困生的現(xiàn)狀及資助體系存在的問題，不得不引起我們的深思。高職院校貧困生資助體系是育人工程，是建立和諧社會必不可少的一部分。因此，要高度重視，采取措施，建立和完善高校幫困育人體系，確保幫困育人取得實效。

　　3.1 樹立科學幫困育人理念，在精神扶貧上下功夫

　　事實證明，對于貧困生僅從物質(zhì)上給予幫助是遠遠不夠的，對于多數(shù)貧困生來說，精神上的幫助更為重要。因為大學生的貧困不同于一般人的貧困，他們在物質(zhì)上的貧困是暫時的，但精神上的貧困如果不解決好，就會嚴重影響他們在校期間的發(fā)展，甚至會影響他們的一生。因此，在幫助他們解決經(jīng)濟困難的同時，還要給予更多的人文關懷和精神幫助，扶貧更要扶“心”。要從育人高度來進行幫困。第一，要加強心理健康教育。在新生入校后，對新生進行心理普查，建立心理檔案，對有心理問題的學生要給予特別的關注。第二，要以課堂教育為主，課外指導為主要渠道，初步形成課內(nèi)與課外、教育與指導、咨詢與互助、自助相結合的心理健康教育體系，做好心理危機的早期預警與及時干預工作。第三，加強校園文化建設。校園文化是大學生全面發(fā)展的重要條件，對貧困生各種素質(zhì)的提高發(fā)揮著潛移默化的作用。除了要加強第一課堂的建設外，學校要以校園文化活動為載體，搭建多種活動平臺，通過學生社團和院、系、班為單位，組織開展校園科技文化節(jié)、技能比賽、實驗、各種班會、團組織生活、學生科研和創(chuàng)新活動等。要鼓勵貧困生積極參加各種社團組織，參加各種活動，在活動中與其他學生積極互動，融入到群體生活中，豐富自己的課余生活，鍛煉和提高自己的各種能力，滿足自己的精神需求。第四，推行“一幫一”全方位幫扶。學校要號召廣大黨員、干部積極投身于資助工作中。有條件的教職工可以從貧困生庫中遴選出一名貧困生進行一對一幫扶，讓學生體會到社會和老師的關懷，感受到黨的溫暖。同時，對教職工也是一種心靈凈化和升華。受助的貧困生，要主動與資助個人取得聯(lián)系，定期向他們匯報自己的思想、學習、生活等狀況，從而方便資助人對受助學生進行全方位、全過程幫扶。第五，要多點精神激勵。對貧困生除了物質(zhì)獎勵外還應多點精神激勵。要重視獎勵學習優(yōu)秀，對學習刻苦、成績優(yōu)秀的要予以表彰和獎勵，發(fā)揮典型的引路和榜樣示范作用；要獎勵學習進步。對于學習基礎較差或者學習上存在困難的而一直堅持不懈，不斷克服困難努力學習的貧困生，可設立學習進步獎，只要他們?nèi)〉昧诉M步，而不管他是否達到了預定的目標都要予以肯定；要獎勵活動積極分子。設活動積極分子獎，獎勵那些勇于或積極參加各種活動并受到好評的貧困生，對他們進行鼓勵和鞭策。

　　3.2 建立和完善高職院校助學機制

　　高職院校現(xiàn)行單一的助學模式不能適應高等教育大眾化要求，要建立和完善多元化、多層次資助機制。首先，要建立多方參與、多層次資助體系。目前，資助貧困生的經(jīng)費主要是政府撥款和學校所交學費的百分之二十，其來源有限，應建立以政府、高校為主體、企事業(yè)、社區(qū)和個人共同參與的多元化資助體系。政府是助學資金的最大來源，其資助最主要形式是國家獎學金，但獎學金在制度設計上只是針對極少數(shù)成績優(yōu)秀的貧困生，收益面較小，因此，可以考慮增加政府資助的種類，擴大收益面。另外，高職院校貧困生比一般本科院校貧困生要多，政府還要考慮資助更多的份額；高職院校資助方式主要是“獎、補、助、減、免”，在整個助學資金中占有很大比例，不宜再提高比例，以免增加高校過重負擔，但高校應走向社會，廣辟新的市場，與企事業(yè)合作，安排更多的助學崗位；社會各界捐贈，我國目前尚處于初步發(fā)展階段，比例較小，高校有校友的優(yōu)勢，可多方面、多渠道向社會和個人募集資金，這方面潛力很大，要充分挖掘。其次，完善國家助學貸款機制。在我國多元化的資助模式中，助學貸款是獲得較多經(jīng)濟資助的一種較好的方式。但目前我國助學貸款工作運行不暢，制約了國家助學貸款持續(xù)廣泛地發(fā)展。可以從以下幾個方面改進：一是為每個貸款學生建立專門的貸款帳戶，戶隨人走；二是推廣生源地助學貸款政策，學生盡可能地在家鄉(xiāng)辦理貸款，便于學生還貸和銀行監(jiān)督管理；三是根據(jù)學生就業(yè)后的收入，所在地區(qū)的生活水平等確定還款比例。再次，改進資助辦法。在各種資助中，應以有償貸款為主，其它輔之。其它資助是有條件的，貧困生必須通過自己勞動和努力才能獲得。如在政府助學金的發(fā)放上，改變現(xiàn)行無償發(fā)放辦法，將助學金發(fā)放到各高校，由高校設立助學崗位，讓學生在助學崗位上通過勞動獲得資助。資助時間應從新生入校就按人頭比例及時下?lián)艿礁餍＃�由高校根�?jù)本校情況通盤考慮，不要等各高校已完成了“獎、助、減、免”后再下?lián)埽�避免新的不平等、不公正。為了擴大受助面，凡獲得國家資助的，則學校不再提供資助；在資助種類上，避免同一學生獲得多種不同形式的資助。這些，除非已獲得的資助不能充分解決其經(jīng)濟困難的，則可采取適當?shù)姆绞窖a其缺口；第四，加強就業(yè)指導和就業(yè)跟蹤服務。貧困生是一個特殊群體，其就業(yè)比一般學生更加困難。因此，對這部分群體除了一般的就業(yè)指導外，還要根據(jù)貧困生不同個體的特點開展具有較強針對性的就業(yè)指導，以提高貧困生就業(yè)質(zhì)量和水平。對已畢業(yè)的貧困生，學校要定期就他們的思想、業(yè)務、工作等方面與用人單位取得聯(lián)系，了解情況，征求意見，并幫助協(xié)調(diào)解決一些困難和問題。

　　3.3 加強管理，增強幫困實效

　　實踐證明，根據(jù)學生提供的貧困證明材料進行資助，其幫困實效很不理想，要增強實效，就必須加強管理。首先，建立貧困生檔案。新生一入校，學校就要向學生宣講國家和學校有關自主政策，同時，收集有關資料，建立檔案，這些資料應包括：學生本人基本情況，家庭成員情況及其收入狀況，存在何種困難及困難程度、學習成績、受資助項目及金額、表現(xiàn)、誠信情況等。學校將以上資料輸入電腦，每學年根據(jù)變化進行變更。其次，做好資助公示。在資助工作開始前，學校要將資助條件、程序、時間安排、標準、崗位等全部清清楚楚，張貼出來，予以公示，告知學生。在評選過程中，要根據(jù)掌握的資料逐一檢查、篩選，然后把初步核實符合條件的學生名單予以公示，接受學生監(jiān)督。這樣的公示可能有多次反復，但能保證公平公正。再次，多方甄別“困難”。對貧困生的界定也是一項很困難的工作。各高校由于時間、人力有限，往往僅憑學生帶來的各種證明材料來界定，這是不夠的，不全面的。要既看證明，又不唯證明；既看學生稟性，更要看其消費水平，也就是通過貧困生身邊的朝夕相處的學生對其日常生活習慣、消費水平進行觀察了解。真正困難的學生，在消費上會有始終如一的表現(xiàn)；假困難的學生，是經(jīng)不起時間考驗的，時間長了就“原形畢露”。筆者經(jīng)過多年實踐，應該說此方法是非常有效的，多數(shù)情況下能將真正困難的學生遴選出來。另外，進行動態(tài)管理。要根據(jù)貧困生家庭經(jīng)濟情況的變化和個人的表現(xiàn)適時地進行調(diào)整。高職院校學校資助貧困生工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，只重物質(zhì)資助，忽視精神扶貧和心理扶助，只能是治標不治本；偏重精神扶貧和心理資助，缺乏或弱化物質(zhì)資助是形而上學，解決不了實際問題。只有既解決經(jīng)濟困難又解決精神困難、心理困難，建立多層次、多途徑貧困生資助體系，才能引導貧困生健康成長、成才。

　　參考文獻

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