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仙林大學(xué)城土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查教育論文
摘要：高等學(xué)校是增強(qiáng)我國綜合國力和實(shí)現(xiàn)“科教興國”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證。但隨著高校占地規(guī)模越來越大，以大搞基本建設(shè)為主要標(biāo)志的高校土地利用活動(dòng)逐漸偏離正軌，并導(dǎo)致嚴(yán)重后果。本文通過對(duì)仙林大學(xué)城師生的問卷調(diào)查，了解大學(xué)城土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀，促進(jìn)其科學(xué)合理布局，實(shí)現(xiàn)土地的集約利用。
關(guān)鍵詞：土地利用；公共設(shè)施；布局
0引言
高等學(xué)校是增強(qiáng)我國綜合國力和實(shí)現(xiàn)“科教興國”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證，在包括用地優(yōu)惠在內(nèi)的政策支持下，我國高等教育近年來取得了歷史性跨越。但我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，超常規(guī)發(fā)展高等教育的負(fù)面效應(yīng)正在日益凸顯。就土地利用而言，越來越多的高校用地問題和土地利用規(guī)劃問題相繼浮出水面，不僅影響了高教事業(yè)的健康發(fā)展，而且成為當(dāng)前加強(qiáng)和改善土地宏觀調(diào)控所必須面對(duì)和解決的難題。
因此，深入了解大學(xué)城土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀對(duì)于土地的合理利用、完善配套設(shè)施的建設(shè)從而為我國教育事業(yè)騰飛和“科教興國”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。
1調(diào)查背景和目的
1.1仙林大學(xué)城簡(jiǎn)介仙林新市區(qū)位于南京東部，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《南京城市總體規(guī)劃》中發(fā)展高等教育和高新技術(shù)科研及產(chǎn)業(yè)的重要基地，承載著“大學(xué)向大學(xué)城集中”和“南京主城東擴(kuò)戰(zhàn)略”的雙重責(zé)任。
大學(xué)城集中區(qū)占地27平方公里，主要發(fā)展高等院校和居住、商業(yè)、文化娛樂、行政管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)10-12所高校，在校生人數(shù)12-15萬人。新市區(qū)中心商務(wù)區(qū)位于大學(xué)集中區(qū)的中部，承擔(dān)新市區(qū)公共管理、公共服務(wù)、公共活動(dòng)中心以及居住功能，主要服務(wù)于高校師生及城市居民。同時(shí)，新市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，已開通的十多條公交線路和即將開工建設(shè)的南京地鐵二號(hào)線東延線仙林段快速公交，使新市區(qū)與南京主城融為一體。
1.2調(diào)查目的為了進(jìn)一步了解仙林大學(xué)城的土地利用現(xiàn)狀，以“以人為本、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”的環(huán)保意識(shí)為規(guī)劃理念建立合理的布局結(jié)構(gòu)體系和便捷、完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施，使校園建筑設(shè)施的空間布置以及教學(xué)、運(yùn)動(dòng)、生活三大功能區(qū)的布局趨于合理化和科學(xué)化，避免土地資源的閑置和浪費(fèi)，最大限度的為高校師生服務(wù)，使大學(xué)城更好地發(fā)揮培養(yǎng)人才的功能，為我國教育事業(yè)的發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)。
2調(diào)查內(nèi)容及結(jié)果分析
2.1調(diào)查概況本次調(diào)查針對(duì)南京師范大學(xué)仙林校區(qū)的全體師生，就問卷的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容看，力求做到真實(shí)性、清晰性和整體性的統(tǒng)一，全面了解仙林大學(xué)城在土地利用規(guī)劃方面存在的不足和可借鑒之處，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮大學(xué)城的功能，為我國今后大學(xué)城的建設(shè)提供借鑒。
2.2調(diào)查結(jié)果分析
2.2.1南京師范大學(xué)整體布局結(jié)構(gòu)和內(nèi)部建筑位置在被調(diào)查者中，95%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校的整體布局基本合理，僅有5%表示其布局不盡合理，大多數(shù)學(xué)生對(duì)本校的規(guī)劃布局表示認(rèn)同。而當(dāng)問到具體的建筑物位置時(shí)，25%的同學(xué)認(rèn)為超市和教學(xué)樓的位置不合理，10%的認(rèn)為宿舍樓和體育館的位置不太合理。可見，同學(xué)們對(duì)與日常學(xué)習(xí)、生活關(guān)系比較密切的宿舍、超市、教學(xué)樓、體育館關(guān)注程度較大，這也應(yīng)成為大學(xué)城規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要方面。
2.2.2內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況學(xué)校內(nèi)部教學(xué)、運(yùn)動(dòng)、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與師生的日常學(xué)習(xí)、生活、休閑息息相關(guān)。對(duì)于“學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善的設(shè)施”，大多數(shù)同學(xué)（31%）認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)還有待改進(jìn)，其次是食堂（17%）、教學(xué)儀器和衛(wèi)生設(shè)施（13%），但對(duì)綠化工程、宿舍、超市（6%），消防設(shè)施（4%），運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和圖書館（2%）比較滿意。還應(yīng)注意的是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在最大限度的滿足師生需求的同時(shí)也應(yīng)考慮到其文化和生態(tài)內(nèi)涵。
2.2.3大學(xué)城周圍配套設(shè)施建設(shè)自2002年初大學(xué)城啟動(dòng)建設(shè)以來，已高標(biāo)準(zhǔn)建成了一大批基礎(chǔ)設(shè)施工程。包括道路工程，園林景觀綠化，地區(qū)水、電、氣等公用設(shè)施的主干管的設(shè)鋪設(shè)，在地區(qū)各項(xiàng)建設(shè)過程中，也十分重視建設(shè)與地區(qū)文化、生態(tài)內(nèi)涵的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
�。�1）交通配套設(shè)施。仙林新市區(qū)與主城核心距離15公里，公路、鐵路、航空、水運(yùn)等對(duì)外交通條件一應(yīng)俱全，而且根據(jù)規(guī)劃，地鐵2號(hào)線和4號(hào)線將分別從紫金山南北兩側(cè)進(jìn)入仙林，在仙林新市區(qū)南側(cè)交匯后，在仙林內(nèi)部形成環(huán)狀軌道交通網(wǎng)，連接新市區(qū)各功能分區(qū)，并在沿途設(shè)十個(gè)站點(diǎn)，最大限度地為居民出行提供便利。
通過調(diào)查我們了解到，絕大多數(shù)同學(xué)（100%）去市區(qū)選擇公交車，因此，公交路線的規(guī)劃設(shè)計(jì)情況對(duì)大學(xué)城師生有重要意義。在回答問卷中“大學(xué)城的交通配套設(shè)施如何”時(shí)，有45%的同學(xué)覺得“公交不合理，有時(shí)很擁擠”，還有一部分同學(xué)（15%）認(rèn)為“地鐵修好后很便捷”�？梢�，公交路線設(shè)計(jì)等方面還有待進(jìn)一步完善。 （2）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。在參與調(diào)查的人中，半數(shù)以上的（65%）會(huì)選擇仙林商鋪，遠(yuǎn)多于去市區(qū)商鋪的（30%），因此，仙林新市區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)也應(yīng)受到重點(diǎn)關(guān)注。在問道對(duì)“大學(xué)城的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)”的看法時(shí)，33%的認(rèn)為“商品的質(zhì)量、服務(wù)等方面不盡如人意”，另外，同學(xué)們的意見還集中在“商鋪規(guī)模太小”（31%）和“商鋪種類太少”（22%）上，除此之外，藥店的缺少也是值得關(guān)注的。
至于“商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)側(cè)重的方面”，書市占到了37%，其次是休閑娛樂和大型超市，分別占到了26%和21%。由此可見，大學(xué)城商鋪的數(shù)量和質(zhì)量都有待提高，知識(shí)型和休閑娛樂型的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)需要有所側(cè)重。
�。�3）其它公共設(shè)施。另外，我們對(duì)其他配套設(shè)施和針對(duì)特殊人群的公共設(shè)施的建設(shè)情況也進(jìn)行了調(diào)查。
“對(duì)大學(xué)城配套設(shè)施的不滿”集中于公共交通和醫(yī)療衛(wèi)生方面，分別占37%和35%，再就是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（20%），可見，醫(yī)療衛(wèi)生方面也應(yīng)是規(guī)劃關(guān)注的重點(diǎn)。
當(dāng)問到“您身邊的老人、兒童或者殘疾人使用公共設(shè)施時(shí)遇到的困難”時(shí)，主要集中在“上下公交車不方便”（36%）和“大部分公共設(shè)施都有臺(tái)階，同時(shí)配備輪椅緩坡的很少”（28%），因此，在設(shè)計(jì)公共設(shè)施時(shí)，還應(yīng)注意盡量滿足不同人群的需求，使設(shè)計(jì)更加合理化和人性化。
2.2.4仙林大學(xué)城各學(xué)校之間的相互影響和資源共享大學(xué)城有眾多的高等院校、科研機(jī)構(gòu)和其他文化事業(yè)團(tuán)體，匯集了大批專業(yè)人才，文化氛圍濃厚，文化設(shè)施完善，因此，實(shí)現(xiàn)各高校之間的資源共享有利于充分利用大學(xué)城的各種資源，提高資源利用效率。
為此，我們就各高校之間的交流情況進(jìn)行了調(diào)查。
在回答“學(xué)校毗鄰而建對(duì)構(gòu)建良好的學(xué)術(shù)氛圍是否有作用”時(shí)，絕大多數(shù)同學(xué)（95%）持肯定態(tài)度；而對(duì)于“學(xué)校與其他學(xué)校在基礎(chǔ)設(shè)施資源方面的共享是否緊密”，多數(shù)認(rèn)為“一般”（45%）或“不緊密”（40%），并表示希望實(shí)現(xiàn)圖書館（53%）、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所（25%）和食堂（19%）的資源共享。另外，當(dāng)提到“大學(xué)城科研以及高新產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)對(duì)就業(yè)的幫助”時(shí)，僅有35%的同學(xué)持肯定態(tài)度，大多數(shù)覺得“對(duì)我沒有吸引力”（45%）或“不清楚”（20%），這也體現(xiàn)出今后科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)應(yīng)注重與大學(xué)城緊密結(jié)合，在為大學(xué)生提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)也為其中的高新技術(shù)密集型企業(yè)注入新鮮的血液。
3建議
在對(duì)調(diào)查問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，我們對(duì)仙林大學(xué)城土地利用規(guī)劃提出了幾點(diǎn)建議：
首先，大學(xué)城的規(guī)劃應(yīng)從單純建設(shè)房屋的物質(zhì)規(guī)劃，提高到建設(shè)整個(gè)社區(qū)的規(guī)劃，使之不僅有可見的優(yōu)良環(huán)境，且有高效、文明、優(yōu)質(zhì)的生活（張庭偉，1997）。其次，由于大學(xué)城的人群構(gòu)成比較特殊，規(guī)劃應(yīng)從大學(xué)人群的生活、工作、創(chuàng)業(yè)、交往等多方面出發(fā)，以適應(yīng)其生活方式，以人為本，用富有情趣的環(huán)境設(shè)計(jì)來陶冶人們的情操，重視公共、開放空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)。第三，具體規(guī)劃時(shí)，注意使各種設(shè)施的布局集約化，充分保證公共空間的用地；同時(shí)政府實(shí)行監(jiān)督，避免形成各自圍墻封閉的學(xué)院用地模式，使公共環(huán)境最大限度的得到社會(huì)共享。只有這樣，大學(xué)城的開放性和社會(huì)化才得以落實(shí)，各個(gè)高校之間的資源共享也能夠?qū)崿F(xiàn)，整個(gè)大學(xué)城呈現(xiàn)出高質(zhì)量的環(huán)境形象。第四，除了土地集約利用，還應(yīng)注重交通系統(tǒng)的規(guī)劃。在處理好近、遠(yuǎn)期建設(shè)空間布局的前提下，建筑不宜過散，以人行和自行車的適宜交通時(shí)間距離來布局建筑設(shè)施，鼓勵(lì)使用公共交通，在節(jié)約能源的同時(shí)也降低了交通費(fèi)用，而且有利于環(huán)保。而方便可達(dá)的公共服務(wù)設(shè)施是提高使用效率，獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的保障（吳向陽，2003）。最后，規(guī)劃在把握大方向的前提下，應(yīng)留有調(diào)整發(fā)展的余地。充分考慮當(dāng)?shù)氐淖陨戆l(fā)展，規(guī)劃保持一定的彈性。同時(shí)，大學(xué)城的建設(shè)作為百年大計(jì)，不要片面地追求速度，否則不可能有高質(zhì)量的城市建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
[1]張庭偉.中國規(guī)劃走向世界—從物質(zhì)規(guī)劃到社會(huì)發(fā)展規(guī)劃[J].城市規(guī)劃匯刊，1997，1：5-9.
[2]吳向陽.大學(xué)城規(guī)劃的若干問題[J].深圳大學(xué)學(xué)報(bào)：理工版，2003，20(1)：91-94.
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