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我國公路安全生產(chǎn)探討論文
摘 要：安全生產(chǎn)不僅僅是一個經(jīng)濟問題，也是一個社會問題，更是一個嚴肅的政治問題。作為為廣大人民群眾提供“暢安舒美”的出行交通環(huán)境的公路部門，更應(yīng)切實把安全生產(chǎn)工作擺到更加突出的位置，確保公路安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。首先介紹了公路安全生產(chǎn)工作的概念、復(fù)雜性及我國目前公路安全生產(chǎn)工作中存在的問題，最后提出了加強公路安全生產(chǎn)工作的具體思考和建議。
關(guān)鍵詞：公路安全生產(chǎn)；問題；思考和建議
1、公路安全生產(chǎn)工作的概念及其復(fù)雜性
1.1 公路安全生產(chǎn)的概念
安全生產(chǎn)是個廣義的概念，是個大的系統(tǒng)工程，涉及到多個方面的內(nèi)容。公路安全生產(chǎn)就是在堅持以人為本、以車為本的前提下，全力營造“人便于行、車暢其道、貨暢其流”的公路通行條件，以確保公路完好、安全、暢通。公路安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身心健康，體現(xiàn)著最廣大人民群眾的根本利益，既是全面建設(shè)小康社會的基本要求，更是公路事業(yè)發(fā)展的基本保障。
1.2 公路安全生產(chǎn)的復(fù)雜性分析
公路安全生產(chǎn)包括車輛運輸安全、機械運行安全、工程施工安全、公路養(yǎng)護安全、公路路巡路查安全、后勤服務(wù)安全、用油用電用氣安全、防火防盜防毒安全及工作區(qū)安全、生活區(qū)安全等等諸多方面。公路安全生產(chǎn)事關(guān)公路系統(tǒng)的穩(wěn)定，事關(guān)公路部門的三個文明建設(shè)，事關(guān)公路工作的成敗，事關(guān)公路事業(yè)的興衰。忽視任何一個方面，都有可能帶來不可挽回的損失。
2、目前我國公路安全生產(chǎn)工作中存在的問題
近年來，我國公路部門圍繞安全生產(chǎn)做了大量細致的工作，總體來看，公路系統(tǒng)安全形勢朝著好的方向發(fā)展。尤其在“隱患治理年”和“奧運年”，公路部門按照“公路暢通，管理規(guī)范，服務(wù)高效，隊伍穩(wěn)定”的總要求，積極探索安全生產(chǎn)管理模式，取得了很大成績。但是，目前公路系統(tǒng)的安全形勢也不容樂觀，責(zé)任事故時有發(fā)生，安全管理與上級安監(jiān)部門的要求還有較大差距。目前，我國公路安全生產(chǎn)工作中仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下方面：
一是個別部門和領(lǐng)導(dǎo)的安全思想認識不到位，重生產(chǎn)、輕安全，重布置、輕落實，重形式、輕實效，對安全工作的認識還僅僅停留在文件上、會議上、口頭上，查找問題、剖析問題少，往往是出了事故講安全、不出事故忘安全，安全意識淡薄，甚至事故上報不及時、瞞報、漏報、不報現(xiàn)象依然存在。二是防范各種公路突發(fā)事件、自然災(zāi)害及由其引發(fā)次生災(zāi)害的能力不強，應(yīng)急管理、措施不力。三是“雙基”工作薄弱，基層基礎(chǔ)工作不牢，一線人員安全知識掌握不深，安全防范意識淡薄，自救能力不強。四是安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督力量薄弱，對違章違法現(xiàn)象乃至事故的調(diào)查處理力度不夠。
3、加強公路安全生產(chǎn)工作的思考和建議
安全工作不是一蹴而就的工作，是一項長遠、永恒的事業(yè)，任何人、任何時間、任何環(huán)境都不能有任何麻痹思想。針對公路安全工作存在的問題和不足，我們應(yīng)以“安全工作無小事”的思想認識，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，將傳統(tǒng)的事后處理變?yōu)槭虑爸鲃宇A(yù)防，以壓事故、少傷亡、創(chuàng)平安為核心，以控制公路交通，施工、“四防”事故為重點，以深入實施《安全生產(chǎn)法》為保障，以強化領(lǐng)導(dǎo)、完善措施、落實責(zé)任為手段，以創(chuàng)新機制、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新考核為動力，為公路事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。具體來說就是堅持做到“六個”強化，切實做好公路安全生產(chǎn)保障工作。
3.1 強化安全監(jiān)管體系的建立完善
加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理是做好安全工作的根本保障，各部門應(yīng)建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，理順管理制度，規(guī)范管理行為，形成一把手負總責(zé)，其他副職分口把關(guān)，崗位人員各負其責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任格局。
3.2 強化安全生產(chǎn)責(zé)任
從干線公路環(huán)境治理、公路建設(shè)、公路養(yǎng)護、路政管理到內(nèi)部行政管理，都要明確具體分工，按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，全員層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，做到縱向到底、橫向到邊，不留死角，不漏崗位；做到人人肩上有擔(dān)子，人人身上有責(zé)任，人人工作有指標，各司其職，各負其責(zé)。
3.3 明確重點強化具體安全生產(chǎn)措施
一是加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，完善公路水毀、橋梁斷交、雨雪惡劣天氣等各類應(yīng)急預(yù)案，搞好應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，著力提高應(yīng)急處理能力。
二是健全現(xiàn)場管理體系。每個施工地段、平交道口、車輛和機械出入口、拌合場等處都要設(shè)立規(guī)范醒目的安全警示、交通疏導(dǎo)、限制和宣傳等標志；關(guān)鍵作業(yè)場合配備安全指揮員、安全疏導(dǎo)員，搞好機械開挖、起吊、裝卸、運輸、整平、攤鋪、碾壓等重點環(huán)節(jié)的安全管理，抓好工程施工、物料堆放、廠拌設(shè)備運行安全，道路養(yǎng)護挖補坑槽要及時回填，現(xiàn)場廢料要及時清除，確保不能過夜，否則要采取專人指揮疏導(dǎo)或封閉、警示等措施，防止各類事故的發(fā)生。
三是加大公路路域環(huán)境整治力度，嚴厲打擊超限超載、漏撒污染路面、占道設(shè)攤擺點經(jīng)營、干道兩側(cè)紅線控制區(qū)違章建筑等破壞路產(chǎn)路權(quán)的行為，保障公路安全暢通。
四是嚴格執(zhí)行養(yǎng)護巡查制度，注重加強公路橋梁安全狀況檢查、嚴格落實橋梁養(yǎng)護“四個一”責(zé)任制度，著重做好重大節(jié)假日和惡劣天氣等特殊時段、突出重要路段和部位的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處置公路損毀、坍塌、滑坡、落石等險情。五是突出抓好“四防”工作。要搞好防火，防盜、防電，防毒的軟硬件建設(shè)。在軟件上要執(zhí)行好諸如消防制度、車輛停放制度、安全用電制度、值班制度、巡查制度等各類規(guī)章制度，加強對汽柴油、燃氣、瀝青等危險源的管理，加強對車輛安全停放的管理，要配齊有效的滅火器材，及時更換老化電力線路和用電設(shè)施，保持生產(chǎn)生活用鍋爐性能良好。
3.4 強化安全生產(chǎn)投入的落實
以落實公路本質(zhì)安全為主線，狠抓安全管理和監(jiān)督檢查，積極落實上級安全生產(chǎn)專項管理經(jīng)費的政策規(guī)定，加大對安全監(jiān)管組織建設(shè)、應(yīng)急救援體系建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等的安全投入；建立經(jīng)�；陌踩度霗C制，加強對公路交通安全設(shè)施、公路交通標志、公路交通標線等設(shè)施日常維修保養(yǎng)，切實改善公路設(shè)施的安全狀況，提高管理服務(wù)性能，確保道路暢通，行車、行人安全。
3.5 強化道路交通危險路段排查整治
當(dāng)前，公路行業(yè)整體面臨的主要矛盾是公路在質(zhì)量、功能、服務(wù)和管理等方面與滿足社會的多元化需求之間的矛盾，尤其是一些危險路段、隱患路段的存在嚴重影響公路的整體安全，這就要求我們必須自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺把人本、和諧、可持續(xù)發(fā)展放到突出位置�！跋[患，珍視生命”是公路部門對構(gòu)建和諧社會、實踐科學(xué)發(fā)展觀的最好支持。近幾年，交通部和各級政府大力實施安全保障工程，切實改善了隱患路段的行使條件，保障了公路的安全暢通。我們要不斷完善道路交通安全隱患排查整治長效機制，加強道路交通危險路段排查整治工作，加大安全隱患治理力度。對新建、改建、擴建道路，嚴格堅持安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用，從根本上減少安全隱患增量，全力營造安全、和諧、暢通的道路交通環(huán)境。
3.6 強化安全文化建設(shè)
安全文化建設(shè)是進行安全管理的有效形式，是安全管理的最高境界。我們要多形式、多渠道廣泛傳播安全理念，加強職工安全知識、技術(shù)技能和安全法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)教育工作；組織觀看事故案例圖展、宣傳片，用一幅幅令人震撼的圖片、一幕幕血淋淋的場景，警示廣大職工遵守法規(guī)、遵章操作、關(guān)愛生命；開展創(chuàng)建青年安全生產(chǎn)示范崗、創(chuàng)建安全班組、安全漫畫比賽、安全文藝匯演、 百日安全生產(chǎn)競賽、安全生產(chǎn)月等活動，進一步增強職工的自我保護意識和安全防范意識，營造安全、和諧生產(chǎn)的濃厚氛圍。通過安全文化的滲透，不斷提高人的安全價值觀和規(guī)范人的行為，把安全發(fā)展建立在依靠科技進步和提高職工素質(zhì)上。
參考文獻
[1]@楊修志.臨沂干線公路養(yǎng)護管理走向精細化[J].山東公路,2006.
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