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經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)治理城市內(nèi)河的新思路論文
摘要：摘要本文簡(jiǎn)要介紹了經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)治理城市內(nèi)河的新思路，并簡(jiǎn)單介紹了開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)城市內(nèi)河中應(yīng)考慮的各種問(wèn)題，推行治理河道的新思路。
關(guān)鍵詞：經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)治理
一、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)治理的必要性、可行性
(一)內(nèi)河綜合治理的必要性
1、防洪安全的需要
內(nèi)河地處城市市中心城區(qū)的腹地，沿岸居民密度大，社會(huì)財(cái)富集中度高，商業(yè)繁華，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，一旦失事，將給沿岸帶來(lái)數(shù)億元的經(jīng)濟(jì)損失。
2、挖掘城市資源潛力的需要。
最大限度地優(yōu)化配置城市資源是經(jīng)營(yíng)城市的首要任務(wù)，內(nèi)河貫穿市區(qū)黃金地帶，采取經(jīng)營(yíng)城市的理念，使城區(qū)內(nèi)河這一獨(dú)特的稀有的水土資源，發(fā)揮更大的社會(huì)效益，產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益。
3、提高城市品位，改善投資環(huán)境，增加城市競(jìng)爭(zhēng)力的需要
建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、生態(tài)大市”，以河興城是必然選擇，是建設(shè)區(qū)域特大型城市和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要要求。
4、美化城市、造福居民，是建立和諧城市、提高居民生活質(zhì)量的需要
進(jìn)行系統(tǒng)治理與開(kāi)發(fā)，建設(shè)人水和諧，天人合一的美好家園。
5、創(chuàng)建園林城市、衛(wèi)生城市的需要。
(二)內(nèi)河綜合治理的可行性
1、內(nèi)河治理是全市廣大市民的期盼，是一項(xiàng)造福于民的務(wù)實(shí)之舉，正在興建的靳莊水庫(kù)，為內(nèi)河的治理提供得天獨(dú)厚的條件；城市市污水處理廠的運(yùn)行也為內(nèi)河的污水治理提供了保障。
2、城市河道綜合治理的最大制約因素——資金，利用市場(chǎng)化運(yùn)作，開(kāi)發(fā)性建設(shè)，化資源優(yōu)勢(shì)為資金優(yōu)勢(shì)，投資主體由政府向城市運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)化，探索多元化投資經(jīng)營(yíng)城市的新模式，使生態(tài)建設(shè)和治理開(kāi)發(fā)相得益彰。
3、綜合治理的關(guān)鍵因素——拆遷安置，可根據(jù)遷安數(shù)量在造景區(qū)附近集中開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房，邊建設(shè)邊拆遷邊安置，確保治理開(kāi)發(fā)順利實(shí)施。
4、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市市中心城區(qū)的河道綜合治理與開(kāi)發(fā)非常重視。
內(nèi)河的開(kāi)發(fā)治理有助于提升精神文化素質(zhì)，傳承河流生命，推動(dòng)城市精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，達(dá)到生態(tài)文明、政治文明、社會(huì)文明。
二、綜合治理標(biāo)準(zhǔn)、原則、依據(jù)
1、綜合治理標(biāo)準(zhǔn)：內(nèi)河綜合治理基準(zhǔn)年為2004年，規(guī)劃近期水平年2010年，遠(yuǎn)期水平年為2020年，近期防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，遠(yuǎn)期50年一遇。
綜合治理理念：水利資源轉(zhuǎn)換為水利資本，使水資源融入經(jīng)濟(jì)循環(huán)并在市場(chǎng)運(yùn)作活動(dòng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)以水興水，以河治河。
2、治理目標(biāo)：確保河道行洪能力，污染得到治理，城市環(huán)境得到改善，塑造景觀特色，盤(pán)活區(qū)域土地，推動(dòng)城市更新，提升城市品位，增加城市活力，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防洪安全與生態(tài)環(huán)境永續(xù)的平衡。真正達(dá)到“水美、岸綠、景觀新，河順、人祥、經(jīng)濟(jì)旺”。
3、綜合治理原則：
�。�1）、堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人水和諧，以水利資源保護(hù)、利用、配置來(lái)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，恢復(fù)河道健康生命。
�。�2）、堅(jiān)持“全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理”，興利除害相結(jié)合，治理開(kāi)發(fā)相結(jié)合，工程建設(shè)、生態(tài)建設(shè)與污水治理相結(jié)合，局部利益服從全局利益，逐步完善防洪工程體系和區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。
（3）、確保重點(diǎn)，點(diǎn)線結(jié)合，以點(diǎn)帶線，兼顧全線。邊開(kāi)發(fā)邊治理，以治理促開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)保治理，治理開(kāi)發(fā)相結(jié)合，滾動(dòng)發(fā)展。
（4）、綜合治理規(guī)劃方案力求社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益較好，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值的提升和綜合治理效益“雙贏”。
�。�5）、在治理中，以河道安全功能為主，環(huán)境保護(hù)為主，整體系統(tǒng)優(yōu)先，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)先土地利用，創(chuàng)造土地增值。
�。�6）、在實(shí)施方案上，采用遠(yuǎn)近期相結(jié)合，以近期實(shí)施為主，確保有序性和可操作性。
�。�7）、綜合治理的同時(shí)，依法管理，建管結(jié)合。
三、綜合治理規(guī)劃方案
內(nèi)河綜合治理規(guī)劃主要包括：河道防洪安全規(guī)劃；水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；生態(tài)建設(shè)及景觀規(guī)劃；沿河資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃；拆遷安置規(guī)劃。
（一）河道防洪安全規(guī)劃
設(shè)計(jì)堤線：設(shè)計(jì)水面線的推算基礎(chǔ)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查勘，現(xiàn)有堤線基本合理，且兩岸已布滿建筑，故維持原堤線基本不變，按現(xiàn)有堤線進(jìn)行整治。
控制斷面：以現(xiàn)有河道為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)清淤，河床整治以后，能通過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水，堤防在現(xiàn)有高程基礎(chǔ)上少加高或不加高，河床寬度采取分段設(shè)計(jì)控制斷面。小于控制斷面的按設(shè)計(jì)控制斷面擴(kuò)寬，大于的維持不變。
阻水橋梁改建：按照設(shè)計(jì)水位計(jì)算有效行洪斷面，采取加孔、擴(kuò)大河道斷面的辦法使橋梁壅水通過(guò)過(guò)水?dāng)嗝娴募哟蠖狻?/p>
排澇泵站規(guī)劃：雨水管渠入支流設(shè)排水涵閘，與支流河道交匯處建提排站。
回水建筑物：近期修建回水堤，遠(yuǎn)期修建防洪閘，在白河遭遇百年一遇洪水時(shí)，為防止白河水倒灌，防洪閘關(guān)閉。防止內(nèi)澇，需增設(shè)排澇泵站。
（二）水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
水環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)造親水空間，岸邊實(shí)施截污，重在治污。
治污工程：內(nèi)河排水體制采用分流制，雨水就近排入內(nèi)河匯入白河，污水則通過(guò)排污管道輸送至污水處理廠凈化處理，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展和利用。
管線的布置：對(duì)內(nèi)河兩岸堤防建成區(qū)污水管線順?biāo)鞫虏贾迷诰G化帶下，對(duì)車站北路的未建成區(qū)布置在臺(tái)地下。最后接入白河四壩排污管道檢查井W-125，將污水排至污水處理廠。
（三）生態(tài)建設(shè)及景觀規(guī)劃
生態(tài)建設(shè)及景觀規(guī)劃包括以濱河綠地為主的綠地系統(tǒng)、主題公園為主的景觀系統(tǒng)、水景天地、水上樂(lè)園、小橋流水為主的水域景色。
沿河兩岸全長(zhǎng)范圍內(nèi)設(shè)線性水景為主的生態(tài)園林，在沿河的綠色水景長(zhǎng)廊中，在主要節(jié)點(diǎn)附近鑲嵌多元化的以弘揚(yáng)歷史、文化和精神的主題公園，實(shí)現(xiàn)歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，文化與景觀的交融。
水是城市的靈性所在，水是河流的生命。規(guī)劃三級(jí)橡膠壩，形成有效綠色水面。
三顧橋建一級(jí)橡膠壩，用以攔蓄河水，形成有效面積達(dá)5萬(wàn)m2的綠色水面，并設(shè)游園，為市民提供生態(tài)環(huán)保的休閑空間。
在七一路橋下游建二級(jí)橡膠壩，回水至建設(shè)路，琴聲、水聲相得益彰，打造新的七一游園景觀。
在城市齒輪廠阜通橋上游，興建三級(jí)橡膠壩，回水至312國(guó)道。
在建設(shè)路橋～光武路橋段通過(guò)河道生態(tài)建設(shè)、自然水面、景觀建筑和風(fēng)情綠地的揉合，營(yíng)造水景天地。
入河口～三顧橋段，以內(nèi)河為依托，結(jié)合植被保護(hù)與綠地建設(shè)，通過(guò)高品質(zhì)景觀、文化設(shè)施和傳統(tǒng)濱水開(kāi)敞商業(yè)設(shè)施的有機(jī)結(jié)合，為人們提供親切怡人的濱水休閑空間——文化公園；
七一路橋～文化路橋?qū)ΜF(xiàn)有的七一游園進(jìn)行景觀改造，品味提升；
建設(shè)路橋～光武路橋的水景天地；
312國(guó)道橋～靳莊水庫(kù)規(guī)劃重慶大學(xué)設(shè)計(jì)的“天地之間”游園。
（四）沿河土地資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃
內(nèi)河兩岸的主要用地為居住用地、耕地種地、工業(yè)用地、商業(yè)用地、市政用地等。
各區(qū)段開(kāi)發(fā)措施規(guī)劃如下：
1、入河口～三顧橋：在文化公園周圍和河面東側(cè)，建設(shè)高層、小高層和多層半圍合的親水住宅小區(qū)。
2、三顧橋～工業(yè)南路：內(nèi)河西岸紅廟村土地資源重組，為市民提供安居住宅工程。
3、七一路橋～文化路橋：通過(guò)合理的土地資源重組，對(duì)官莊做適量拆遷，布置多層和濱水小高層圍合的親水住宅小區(qū)，為市民提供安居住宅工程，對(duì)現(xiàn)有游園實(shí)施景觀改選，提升景觀品質(zhì)。
4、中州路橋～新華路:現(xiàn)有河堤較完整，且地處商業(yè)區(qū)，利用開(kāi)敞水域、景觀橋和仿古商用建筑，點(diǎn)綴綠色景觀和雕塑建設(shè)漢唐文化商業(yè)街。
5、八一路～建設(shè)路橋：再現(xiàn)風(fēng)光旖旎的小橋流水人家、水鄉(xiāng)詩(shī)畫(huà)的城市周莊。
6、建設(shè)路橋～光武路橋：在位于三區(qū)交匯的黃金地段，興建太陽(yáng)城商務(wù)廣場(chǎng)。通過(guò)水體、景觀建筑和風(fēng)情綠地的揉合，營(yíng)造水景天地和星光廣場(chǎng)，開(kāi)創(chuàng)城市市內(nèi)河開(kāi)發(fā)整治的新篇章。
該區(qū)段作為第一期工程重點(diǎn)實(shí)施，因?yàn)樘?yáng)城商務(wù)廣場(chǎng)位于城區(qū)三縱三橫十字中心，在發(fā)揮景觀樞紐功能的同時(shí)，具有對(duì)周邊縣市區(qū)和豫鄂陜毗鄰地區(qū)的商業(yè)輻射作用，且項(xiàng)目資金已經(jīng)到位，主要拆遷任務(wù)已經(jīng)完成。
7、工業(yè)北路橋～阜通橋：內(nèi)河?xùn)|岸建住宅小區(qū)，建設(shè)多層住宅為主的居住小區(qū)。
8、焦枝鐵路橋～312國(guó)道橋：進(jìn)行整體的水景綠化，開(kāi)發(fā)高品位的住宅小區(qū)沁梅園。
9、312國(guó)道橋～靳莊水庫(kù)：進(jìn)行整體的水景綠化，在天地之間游園附近設(shè)低密度的高檔疊拼別墅區(qū)疏梅園。
（五）拆遷安置規(guī)劃
拆遷安置范圍:自入河口至靳莊水庫(kù)沿線堤防、污水管道、綠化帶、主題公園、土地開(kāi)發(fā)所需拆遷安置。
梅溪漢唐商業(yè)街，在河兩岸設(shè)10米寬綠化帶，10米交通路，12米寬的仿古建筑。
水景天地，對(duì)現(xiàn)狀河道進(jìn)行整治和水景開(kāi)發(fā)，不拆遷占地。
小橋流水家居區(qū)沿河兩岸堤路合建5米寬，10米寬綠化帶，12米寬的東方建筑。
其他占地為太陽(yáng)城商務(wù)區(qū)、濱水商業(yè)和高檔住宅、紅廟村安居住宅、官莊地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、主題公園建設(shè)，工業(yè)北路橋--靳莊水庫(kù)的住宅小區(qū)、高檔別墅。
遷安補(bǔ)償：補(bǔ)償分為兩類，一是住宅補(bǔ)償，利用開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)住宅，補(bǔ)償安置拆遷戶住宅實(shí)物，一是利用高檔商住房的開(kāi)發(fā)利潤(rùn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 四、實(shí)施思路
工程投資大，遷安任務(wù)多，實(shí)施戰(zhàn)線長(zhǎng)，本著有序性和可操作性原則，分期分片實(shí)施。
綜合治理工程第一期，完成資金已落實(shí)、條件成熟的太陽(yáng)城商務(wù)區(qū)及水景天地，并按近期標(biāo)準(zhǔn)整治河床、堤防、清淤、排澇泵站等，埋設(shè)上游段污水管道。
綜合治理工程第二期工程，利用第一期的開(kāi)發(fā)取得效益和經(jīng)驗(yàn)按近期標(biāo)準(zhǔn)整治入白河口至建設(shè)路段的堤防、清淤、河床、埋設(shè)全段污水管道，線性生態(tài)園林及主題公園建設(shè)，水域開(kāi)發(fā)，完成入河口--建設(shè)路橋?yàn)I水商業(yè)和高檔住宅、紅廟村安居住宅、官莊地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、高檔步行休閑購(gòu)物觀光街、小橋流水人家的休閑家居。
綜合治理工程第三期工程，利用第二期的開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)效益按近期標(biāo)準(zhǔn)整治光武路至靳莊水庫(kù)段的堤防、清淤、河床、線性生態(tài)園林及主題公園建設(shè)，開(kāi)發(fā)工業(yè)北路橋--靳莊水庫(kù)的住宅小區(qū)、高檔別墅。
綜合治理工程第四期工程，利用第三期的開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)效益按遠(yuǎn)期標(biāo)準(zhǔn)整治入白河口至靳莊水庫(kù)全段的堤防、防洪閘、排澇泵站等。
結(jié)論
1、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、生態(tài)大市，中心城區(qū)應(yīng)走在前面，因此必須探索經(jīng)營(yíng)城市新思路，用市場(chǎng)運(yùn)作，提升資源價(jià)值，彌補(bǔ)工程投資，打造人與自然和諧相處的優(yōu)美環(huán)境，吸引高層人才、吸引資金、吸引眾多企業(yè)家落戶城市。
2、內(nèi)河綜合治理是城市防洪安全，挖掘城市資源潛力，提高城市品位，改善投資環(huán)境，增加城市競(jìng)爭(zhēng)力，美化城市，造福居民的需要。化資源優(yōu)勢(shì)為資金優(yōu)勢(shì)，探索多元化投資經(jīng)營(yíng)城市的新模式，因此內(nèi)河綜合治理不僅必須而且可行。
3、城市是歷史文化名城，在市領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，將7條內(nèi)河整治成城市新的區(qū)域性景觀軸、生態(tài)軸、發(fā)展軸，如同7條彩鏈與白河相輝映，沿河的主題公園如同明珠鑲嵌在彩鏈上璀璨奪目，打造特色新城市。
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