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安徽省三綠工程的實(shí)踐與思考論文
摘要闡述了“三綠工程”對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義,提出“三綠工程”建設(shè)的目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。
關(guān)鍵詞三綠工程;可持續(xù)發(fā)展;安徽省
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民對(duì)生活質(zhì)量的要求逐漸提高。為此國(guó)家提出了綠色GDP的觀點(diǎn),大力推行生態(tài)工程建設(shè)。實(shí)施以“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場(chǎng)、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”,對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,引導(dǎo)人民群眾科學(xué)消費(fèi),增強(qiáng)人民群眾食品安全、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)意識(shí),推進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義[1]。安徽省地處我國(guó)中部地區(qū),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域。從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展到加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展新興工業(yè)化,都必須堅(jiān)持走環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的道路。因此,在安徽省開展“三綠工程”建設(shè)尤為重要。目前,安徽省已經(jīng)形成以區(qū)域中心城市為骨干、以大型批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以高速公路網(wǎng)相連接的“三綠生態(tài)省”雛形。隨著全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將迅速提高,廣大人民群眾的綠色消費(fèi)意識(shí)、質(zhì)量安全意識(shí)已逐漸被喚醒,以綠色、安全為表征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。
1安徽省“三綠工程”建設(shè)存在的問題
1.1綠色消費(fèi)觀念普遍淡薄
“提倡綠色消費(fèi)”是“三綠工程”實(shí)施的環(huán)境基礎(chǔ),目前,綠色消費(fèi)觀念尚不被消費(fèi)者普遍接受。由于安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,居民可支配收入處于較低水平,特別是農(nóng)村地區(qū)整體收入水平僅為城鎮(zhèn)的1/3左右,實(shí)質(zhì)上還處于溫飽狀態(tài),大部分的收入消耗在食品上,消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)仍然被迫選擇“價(jià)格優(yōu)先”。
1.2綠色市場(chǎng)有待于逐步培育和建設(shè)
當(dāng)前,安徽省市場(chǎng)體系建設(shè)相對(duì)比較滯后,尤其是農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)基礎(chǔ)較為薄弱,仍處于商品市場(chǎng)的初級(jí)階段,數(shù)量多,規(guī)模小,層次低,攤位式交易仍居于主導(dǎo)模式。同時(shí),綠色市場(chǎng)培育中存在“劣質(zhì)沖擊優(yōu)質(zhì)”現(xiàn)象。由于“價(jià)格優(yōu)先”是主導(dǎo)消費(fèi)模式,在培育綠色市場(chǎng)過程中不可避免地要面對(duì)非綠色產(chǎn)品與綠色產(chǎn)品的沖擊,在社會(huì)誠(chéng)信制度沒有健全情況下“劣質(zhì)沖擊優(yōu)質(zhì)”現(xiàn)象不可避免。
1.3流通環(huán)節(jié)有待于理順
綠色通道仍然不暢通,一方面,安徽省目前交通網(wǎng)絡(luò)的承載能力有限,不少交通線有待于改建、擴(kuò)建;另一方面,已投入使用的交通線分屬不同的交通單位,這就使得交通系統(tǒng)不能完全滿足“開辟綠色通道”的要求。
1.4 物流理念與信息社會(huì)的發(fā)展存在一定差距
目前,農(nóng)產(chǎn)品交易依然是原始的交易方式,這導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)者到消費(fèi)者的中間環(huán)節(jié)太多,對(duì)于生產(chǎn)者、各級(jí)經(jīng)營(yíng)者均存在很大風(fēng)險(xiǎn),而消費(fèi)者則被迫付出高昂代價(jià)。雖然已有農(nóng)業(yè)類企業(yè)認(rèn)識(shí)到了信息化和電子商務(wù)的重要性,也有企業(yè)建了信息平臺(tái),但使用情況不理想,有的甚至形同虛設(shè),這與信息社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)背道而馳。
2安徽省“三綠工程”可持續(xù)發(fā)展應(yīng)遵循的原則
2.1科技支持,不斷創(chuàng)新
以科技為支撐,以創(chuàng)新求發(fā)展。合理地開發(fā)利用和保護(hù)綠色產(chǎn)業(yè)資源,加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)管理;推進(jìn)流通領(lǐng)域的信息化,發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè);提高檢驗(yàn)檢疫效率和速度,加快周轉(zhuǎn)速率;降低流通環(huán)節(jié)損耗,提高綠色產(chǎn)業(yè)資源利用率。
2.2積極推動(dòng),爭(zhēng)取支持
推動(dòng)“三綠工程”的實(shí)施需要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持,要通過政府的領(lǐng)導(dǎo)作用,協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)的關(guān)系,加強(qiáng)資源共享,最終使“三綠工程”的建設(shè)和生態(tài)省、生態(tài)家園建設(shè)成為社會(huì)的共識(shí)。
2.3保證重點(diǎn),抓好示范
安徽省生態(tài)資源豐富,自然生產(chǎn)潛力巨大,為全省的“三綠工程”建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的自然生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。但是,全省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),生產(chǎn)力水平落后,在居民的消費(fèi)過程中,“價(jià)格優(yōu)先”仍然處于主導(dǎo)地位。因此,生態(tài)省和“三綠工程”建設(shè)需要遵循“保證重點(diǎn)、抓好示范”的原則,保證1批重點(diǎn)項(xiàng)目按質(zhì)按量地實(shí)施,有計(jì)劃、有目的、高質(zhì)量地建設(shè)1批“三綠工程”示范點(diǎn),以點(diǎn)帶面推動(dòng)“三綠工程”的社會(huì)化。
3實(shí)施“三綠工程”可持續(xù)發(fā)展的主要措施
3.1提倡綠色消費(fèi),引導(dǎo)消費(fèi)者樹立科學(xué)的食品消費(fèi)模式
引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)食品安全意識(shí),由過去食品消費(fèi)中的“價(jià)格優(yōu)先”向質(zhì)量、價(jià)格并重的方向轉(zhuǎn)變;逐步提高消費(fèi)者的感官鑒別力,使消費(fèi)者能從形狀、顏色等方面對(duì)食品安全作出簡(jiǎn)單的感官鑒別;通過引導(dǎo),形成科學(xué)的膳食結(jié)構(gòu),講究安全衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)搭配、經(jīng)濟(jì)合理;引導(dǎo)消費(fèi)者逐步形成有利于環(huán)境保護(hù)的消費(fèi)方式,嚴(yán)禁或限制使用不可降解的塑料制品,提倡使用菜籃子、布袋子[2-3]。
各級(jí)政府通過召開實(shí)施“三綠工程”和“食品放心工程”工作新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)、研討會(huì),各新聞媒體開展多形式、多角度、全方位、有聲有色的宣傳活動(dòng);宣傳開展實(shí)施“三綠工程”和“食品放心工程”工作的意義,報(bào)道工作成效,宣傳質(zhì)量穩(wěn)定、信譽(yù)可靠的企業(yè)和無公害(綠色)產(chǎn)品;定期發(fā)布食品衛(wèi)生質(zhì)量信息,對(duì)不合格產(chǎn)品及違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行曝光;介紹食品的有關(guān)法律法規(guī)和綠色知識(shí),引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)食品安全意識(shí);通過街頭咨詢、宣傳車、宣傳欄等多種形式,大造聲勢(shì),把各地群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來,主動(dòng)參與治理工作,主動(dòng)控制污染食品,主動(dòng)揭發(fā)、檢舉違法行為,從而形成全省上下共同關(guān)注、支持和參與實(shí)施“三綠工程”和“食品放心工程”工作的良好氛圍。
3.2培育綠色市場(chǎng),建立確保食品安全的銷售網(wǎng)絡(luò)體系
加快培育和發(fā)展綠色市場(chǎng),使之成為具有保障食品衛(wèi)生質(zhì)量、符合環(huán)保要求的銷售網(wǎng)絡(luò)體系;按照綠色市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)市場(chǎng)的硬件建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)施現(xiàn)代化;應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)加強(qiáng)食品質(zhì)量管理,有害物超標(biāo)食品不得進(jìn)入流通領(lǐng)域;建立健全食品進(jìn)貨索證制度、商品臺(tái)賬和商品衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤系統(tǒng),完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度;建立源頭檢測(cè)制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。同時(shí),綠色批發(fā)市場(chǎng)和綠色零售市場(chǎng)也要逐步配備有害物殘留檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范隨時(shí)進(jìn)行檢測(cè)[4]。
3.3改進(jìn)銷售方式,推進(jìn)新型流通方式
推行農(nóng)改超、農(nóng)加超、超改連,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、冷鏈配送和電子商務(wù),提高生鮮食品在便民超市等現(xiàn)代營(yíng)銷方式中的銷售比重,鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)建立安全食品、綠色食品、有機(jī)食品的專柜、專區(qū)、專賣店,加快推進(jìn)食品包裝化、品牌化。
3.4開辟綠色通道,構(gòu)建有效的流通網(wǎng)絡(luò)
運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法,協(xié)調(diào)組織鮮活食品運(yùn)輸,建立公路、鐵路等多種運(yùn)輸工具合理連接的食品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),縮短食品流通時(shí)間,實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)高效率、無污染、低成本流通。 建立食品源頭檢測(cè)制度,對(duì)有害物超標(biāo)的食品不得運(yùn)輸,大力改進(jìn)運(yùn)輸方式,鮮活食品運(yùn)輸要采取保鮮措施,嚴(yán)防變質(zhì)和二次污染;提倡公路運(yùn)輸?shù)陌讞l肉進(jìn)行吊掛、封閉,冷卻肉實(shí)行冷鏈運(yùn)輸;實(shí)行多式聯(lián)運(yùn)和直達(dá)運(yùn)輸,大力發(fā)展面向社會(huì)的物流配送中心,以市場(chǎng)為紐帶,合理利用各種運(yùn)輸工具,實(shí)現(xiàn)食品運(yùn)輸?shù)挠行нB接與暢通。
4參考文獻(xiàn)
[1] 八部局力推“三綠工程”[J].山東工商行政管理,2003(7):60.
[2] 王維平,左寧,展明遠(yuǎn).抓好“三綠工程”強(qiáng)化食品安全[J].中國(guó)果菜,2007(4):55.
[3] 三綠工程為食品安全保駕護(hù)航[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù):綠色食品,2006(1):10-12.
[4] 謝善龍.建設(shè)綠色市場(chǎng) 推動(dòng)三綠工程保障食品安全[J].肉類研究,2005(4):53-54.
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