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建設(shè)工程前期成本控制的論文
建設(shè)項目成本控制是指通過控制手段,在滿足工期要求和工程功能的同時優(yōu)化成本開支,將成本控制在預(yù)算范圍內(nèi),并對項目實際發(fā)生的支出采取一系列的監(jiān)督措施,及時糾正偏差,以保證成本計劃實現(xiàn)的過程。
建設(shè)項目成本控制在整個工程項目管理以至于整個企業(yè)管理中都有著舉足輕重的地位。項目成本發(fā)生涉及整個項目周期,即立項決策、規(guī)劃設(shè)計、招投標、施工以及竣工結(jié)算各階段都需動態(tài)控制建設(shè)項目的成本。據(jù)統(tǒng)計資料顯示,決策立項、規(guī)劃設(shè)計與招投標幾階段影響工程成本的可能性為30%~95%,施工及竣工結(jié)算階段影響工程成本的可能性為5%~25%,因此,前期的投資決策、規(guī)劃設(shè)計及招投標階段對項目成本的影響尤其重大,應(yīng)成為建設(shè)項目成本控制特別關(guān)注的環(huán)節(jié)。
一、投資決策階段的成本控制
在投資決策階段的成本控制,主要指項目建議書、可行性研究及設(shè)計任務(wù)書階段的投資控制。
1、在項目建議書階段要進行投資估算和資金籌措設(shè)想,應(yīng)充分考慮和比較資金來源,融資成本,項目市場前景,規(guī)劃項目的建設(shè)生產(chǎn)期,初步測算償還能力,還要對項目的經(jīng)濟效益和社會效益作初步估計。
2、在可行性研究階段,要在完成市場需求預(yù)測、場址選擇、技術(shù)方案選擇等研究的基礎(chǔ)上,對項目各要素進行調(diào)查、研究、預(yù)測、計算及論證,定量定性分析相結(jié)合、動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合,完成項目財務(wù)評價,從而考察投資行為的經(jīng)濟合理性。
3、設(shè)計任務(wù)書階段要估算出較準確的成本控制數(shù)額,作為建設(shè)期成本控制的最高限額,編制的估算盡可能全面,并充分考慮各種因素可能對工程成本的影響,使估算真正起到控制項目總成本的作用。
二、規(guī)劃設(shè)計階段成本控制
項目經(jīng)過決策立項后,規(guī)劃設(shè)計階段就成為影響工程成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié),雖然這一階段的支出在工程總投資中所占比例不大,但這個階段所采用的方法與決策,對工程項目總成本的影響卻是決定性的。在這階段成本控制的方法有限額設(shè)計、設(shè)計方案比選和優(yōu)化、設(shè)計概算審查與設(shè)計變更管理等。
1、推行限額設(shè)計。應(yīng)嚴格按照已批準的可研報告或項目實施方案所確定的建設(shè)規(guī)模,建設(shè)內(nèi)容和投資總額組織限額設(shè)計。要求設(shè)計單位在設(shè)計過程始終推行限額設(shè)計,對項目投資目標進行合理分配,在初步設(shè)計完成時,復(fù)核及調(diào)整初步設(shè)計概算低于投資額;技術(shù)設(shè)計完成時,控制其修正概算不超過初步設(shè)計概算;施工圖限額設(shè)計完成時,控制其施工圖預(yù)算不超過概算,使限額設(shè)計貫穿于設(shè)計的各個階段。在具體實施過程中應(yīng)注意⑴要提高成本控制的主動性,建立健全設(shè)計經(jīng)濟責(zé)任制,建立設(shè)計部門內(nèi)個專業(yè)投資分配考核制度,增強設(shè)計人員的節(jié)約觀念和責(zé)任感;⑵在限額設(shè)計前提下還應(yīng)兼顧功能提高,限額設(shè)計并不是一味控制成本,而是在節(jié)約的情況下設(shè)計出功能最佳的工程;⑶應(yīng)將限額設(shè)計貫穿于設(shè)計全過程。
2、設(shè)計方案的比選與優(yōu)化。價值工程是運用集體智慧和有組織的活動,著重對方案進行功能分析,使之以最低的總成本可靠地實現(xiàn)必要的功能,從而提高方案價值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟分析方法,我們可以運用價值工程優(yōu)化建設(shè)項目的設(shè)計方案。
推行價值工程,首先應(yīng)成立價值工程領(lǐng)導(dǎo)小組,小組由勘察設(shè)計機構(gòu)、工程管理機構(gòu)、監(jiān)理機構(gòu)人員共同組成,小組負責(zé)對設(shè)計單位價值工程的設(shè)施提供指導(dǎo)和監(jiān)督,并對設(shè)計工作開展提出建議。推行價值工程的具體內(nèi)容包括:⑴明確工程技術(shù)目標和成本目標,尋找設(shè)計挖潛的可能性;⑵要求設(shè)計單位提交價值工程工作計劃,對計劃的合理性進行審查,提出修改計劃的要求;⑶要求設(shè)計單位定期提交價值工程實施情況報告;⑷審查報告,對價值工程推廣效果不良時提出更改要求;⑸針對設(shè)計單位提交的設(shè)計成果,召開專題討論會,確認實施價值工程的機會,提出通過修改設(shè)計而節(jié)約成本的建議;⑹聘請專家組成價值工程評價小組對設(shè)計成果進行審查,提出修改設(shè)計而降低成本的建議;⑺設(shè)計任務(wù)結(jié)束時,召開價值工程評價會議,對價值工程實施效果進行評價,總結(jié)經(jīng)驗,形成報告。
3、設(shè)計概算審查。設(shè)計概算包括工程項目從立項、可行性研究、設(shè)計、招投標、施工到竣工驗收等階段的全部建設(shè)成本。設(shè)計概算投資一般應(yīng)控制在立項的投資控制額之內(nèi),如果設(shè)計概算值超過控制額,必須修改設(shè)計或重新立項審批。概算文件需經(jīng)編制單位自審,建設(shè)單位復(fù)審,審核的主要方法有對比分析法、查詢核實法與聯(lián)合會審法,審核的內(nèi)容主要有以下幾方面,⑴掌握建設(shè)工程的總體概括;⑵重點加強對建安工程和設(shè)備及工器具成本的審核;⑶嚴格按照國家及地方有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定計算工程建設(shè)其他費用;⑷設(shè)計概算應(yīng)包括整個建設(shè)項目的成本;⑸項目概算不得超過可行性研究核定的投資估算。
4、加強設(shè)計變更管理,推行設(shè)計索賠、設(shè)計監(jiān)理等制度。設(shè)計索賠和設(shè)計監(jiān)理是工程設(shè)計有效的約束和必須堅持的制度,當(dāng)建立了詳盡合理的管理機制,人們對設(shè)計的重視程度才會有實質(zhì)性、整體性的提高,工程設(shè)計的經(jīng)濟性、質(zhì)量等才能有更好的保障。對由設(shè)計引起的施工返工損失,應(yīng)該明確由設(shè)計單位承擔(dān)責(zé)任,同時加強設(shè)計變更管理,當(dāng)設(shè)計變更費用超出施工合同總價某一比例如8%時,要扣罰一定比例的設(shè)計保證金。目前,我國推行的咨詢
工程師(造價、投資)制度在一定程度上為該問題的解決提供了思路。
三、招投標階段的成本控制
工程招投標成本控制的核心是合同價款的確定以及合同的簽定,具體工作有:清單的編制、標底的編審、資質(zhì)審查、詢標、合理低價中標、確定合同類型、約定合同條款等。
1、重視招標文件的編制。工程量清單是招標文件的重要組成部分,清單應(yīng)科學(xué)合理、客觀公正、內(nèi)容明確。同時加強對標底的編制審查,對招標文件中涉及到工程成本的條款,應(yīng)由造價工程師參與審定。
2、重視詢標,推行合理低價中標。開標后、定標前,應(yīng)在招投標管理部門的監(jiān)督下,對投標人進行詢標。通過詢標,可排除可能存在的問題以及明顯低于成本的不合理報價,避免漏報、錯報,便于招投標雙方對有關(guān)問題進行解釋,為確定合理的合同價提供條件。評標時,根據(jù)招標文件中的具體要求及招標文件中規(guī)定的價格調(diào)整方法,對所有投標人的報價進行必要的價格修整,計算出各項投標的評標價,據(jù)此評價各項投標,進而選出經(jīng)評審的合理低價中標候選人。
3、加強合同簽訂管理。在與中標單位簽訂合同前,須加強對合同的簽訂管理,由造價工程師參與審定合同條款。合同類型是投標人選擇報價策略的重要因素,正確地選擇合同類型有助于取得競爭性報價,并減輕合同履約中的風(fēng)險。對于大、中型工程一般多采用以單價合同為主、總價合同為輔的合同形式,即合同中主體工程項目采用單價合同,其它部分項目采用總價合同。對于規(guī)模小、工期短、技術(shù)不復(fù)雜的工程,則可采用總價合同。同時,合同條款中應(yīng)注意有關(guān)責(zé)任與風(fēng)險的約定,將項目管理融入到合同條款中,將風(fēng)險量化,責(zé)任明確,公正地維護合同各方的利益。
建設(shè)工程前期成本管理除做好以上各階段控制管理外,還應(yīng)結(jié)合工程本身的特點,制定一套操作性強、有針對性的成本管理辦法,并落實到人,將成本管理落到實處,努力提高項目的經(jīng)濟效益。
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