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電力會計誠信缺失的原因與對策論文
一、電力會計誠信缺失的原因
1.1 體制帶來的弊端
在電力企業(yè)內(nèi)部體制存在一些不利現(xiàn)象，這其中也不乏一些對會計工作有影響的問題，例如電力企業(yè)中的上下級關系并不是很近，這就造成了管理上的脫節(jié)，進而影響會計信息的真實性，此外電力行業(yè)也是國家的壟斷性行業(yè)，這就使電力企業(yè)缺乏競爭性，進而使會計人員為了自身利益為隱瞞真實的利潤或成本。
1.2 改革的不徹底性
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，電力體制得到了很大程度的改革，但是仍然有些方面還沒有改革徹底，例如，沒有形成獨立的輸配電價機制，這就導致電力部門盈利空間變得十分有限，此外，正是因為電力部門承擔了很多政府部門改革中的矛盾，進而導致電力部門肩負著很大的壓力，在處理問題上也不是很干脆，這也就一定程度上為會計信息造假提供了環(huán)境。
1.3 財經(jīng)法紀意識淡薄
在電力部門中有很多的負責人存在著一些不良思想，其中就包括只要單位的資金個人沒有拿，用在單位和集體的事情上就不能算是違法行為，這也就容易使會計人員為了謀求自身利益，而制造虛假信息。此外，由于會計工作主要是由會計人員來完成的，而且直接受到上級領導的安排，所以一旦上級負責人要求會計人員不按照相應的規(guī)范進行工作，這就是會計信息失真成為可能。
1.4 單位歷史包袱沉重
電力企業(yè)作為我國十分重要的部門，存在的時間非常長，雖然國家已經(jīng)根據(jù)經(jīng)濟建設的需要對電力企業(yè)進行了相應的改革，但是這也就造成了電力企業(yè)內(nèi)部冗員嚴重。為了電力企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，就把一部分的電力職工人員分配到多經(jīng)公司，同時這些多經(jīng)公司進行了內(nèi)部的體制改革，使主業(yè)職工掌握了一定的股份。因此，為了謀求自身的利益，在實際的經(jīng)營過程中，出現(xiàn)了主業(yè)和多經(jīng)之間的不正當交易行為，進而提供給會計人員虛假信息。
1.5 考核機制不盡合理
隨著市場競爭形勢的日趨激烈，電力企業(yè)也受到了一定的影響，上級單位主管部門為了自身的發(fā)展，就對下級單位制定很多的經(jīng)營指標，出臺很多辦法對下級單位進行考核，下級單位完成的好壞直接關系到該單位領導的利益。所以，下級單位負責人為了能夠完成上級規(guī)定的指標保證自身的利益，就放大自己的經(jīng)營成果，想方設法地制造虛假的會計數(shù)據(jù)并提供不真實的財務信息，這種情況下導致會計誠信缺失。
二、如何恢復和建立電力會計誠信
隨著人們對誠信會計越來越重視，當前，政府以及各個單位開始對真實的會計信息有強烈的愿望，特別是作為國家壟斷企業(yè)的電力單位，其在人們的心目當中效益是比較好的，所以受到了更多人的關注。隨著社會的不斷進步，人們的思想觀念發(fā)生了很大的改變，社會對人的誠信提出了更高的要求，為了保證人們對電力企業(yè)有著更高的信任，我們應該把好會計工作質(zhì)量關，保證會計信息的真是可靠，同時實事求是地反映出電力企業(yè)真正的經(jīng)濟情況，提高人們對電力部門的信用度。
2.1 加大教育力度，樹立誠信為本觀念
在激烈的市場競爭中，誠信是企業(yè)能否獲得一席之地的重要因素，人們應該自覺的約束自身，做一個誠信守法的好公民�？傊�，人是社會重要組成部分部分，要想加強誠信道德建設，其核心在人。電力企業(yè)憑借審計的機會，對全體電力職工開展誠信考核活動，主要包括職工的個人專業(yè)素質(zhì)、道德素質(zhì)以及自我約束的能力，積極地使電力職工樹立正確的價值觀，建立誠信的觀念，樹立良好的工作氛圍，貫徹執(zhí)行“誠信是企業(yè)成功的關鍵”的思想，電力企業(yè)應該重視對財務會計人員思想上的教育，使其更加的努力工作，在面對各種誘惑的時候，能夠不為所動，同時不為個人利益而損害集體利益;領導是職工的有力榜樣，應該加強對電力企業(yè)各級領導的教育力度，提高這些負責人的思想覺悟，帶領職工人員走誠信道路。
2.2 加快政策研究，規(guī)范單位經(jīng)營行為
通過前面的論述，我們知道了導致目前電力部門出現(xiàn)會計誠信缺失的情況主要是因為相關政策和體制改革不到位。所以，國家應該針對電力企業(yè)中出現(xiàn)的實際問題制定出科學的政策和體制，盡可能地減少計劃經(jīng)濟時期的政策所帶來的影響，使電力企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展過程中越走越遠。具體的措施主要包括：明確電力企業(yè)輸用電價格，明確各級電力企業(yè)之間的職責權(quán)限，提高對電力企業(yè)領導人員的職業(yè)道德標準，根據(jù)電力部門發(fā)展需要出臺相應的配套政策。如果國家能夠從宏觀上把握電力部門的體制問題，全方位地解決電力部門的基本需要，解決好職工人員生活上和工作上的問題，就能夠盡可能地減少違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生，進而保證會計工作的誠信。
2.3 加大對會計部誠信行為的處罰力度
電力企業(yè)相對別的企業(yè)來說屬于獨立的部門，企業(yè)內(nèi)部有獨立的規(guī)章制度，很多的部門負責人為了維護本部門的利益形成了一把保護傘，即使財務會計人員工作上出現(xiàn)了問題，也頂多是責備幾句就算了，并不會嚴厲地制止，這就會導致相關的會計人員在工作上不認真負責。隨著我國法律日漸完善，電力部門必須加強內(nèi)部工作管理力度，對那些工作不認真負責，誠信缺失的會計人員應該采取懲罰措施，提高其思想覺悟，使其能夠明白在這樣錯下去會付出很大的代價，起到一定的警示作用。
2.4 加強對單位主要負責人的監(jiān)管力度
在對造假人員嚴打的同時，還應嚴格追究造假單位負責人的法律責任。《會計法》第四條規(guī)定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”,該規(guī)定進一步明確了單位負責人對會計信息真實性、完整性的第一責任人，納入了單位負責人的責任，提醒各單位主要負責人和財務人員一道，共同承擔起依法理財?shù)闹負�，這抓住了問題的關鍵。只有單位負責人認識到自己對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性所承擔的法律責任，才能促使單位負責人重視會計工作，加強會計管理，并采取有效的措施保證會計資料的真實、完整，不再利用行政手段干預財務人員依法進行會計核算和會計監(jiān)督，也不會授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員做法律所不允許的事。
2.5 建立和完善電力會計信用記錄體系
近年來，建立信用體系已在全社會逐漸推廣，適應新形勢，國家對所有會計人員建立完整的信用記錄很有必要。電力單位也應為財會人員建立“信用檔案記錄”,確保信用記錄成為個人的必備檔案，條件成熟時甚至可建立信用評價機制。只有這樣，才能使誠實守信者受到單位的信任和尊重，大偽小信者受到信用教化而有所收斂，敗德失信者受到應有的唾棄。
應該看到，現(xiàn)實中純粹由于會計人員業(yè)務素質(zhì)原因和道德風險原因?qū)е碌臅嬓畔⑹д娌⒉欢嘁�，而更多地是人為的授意主動造假。因此，作為電力企業(yè)的管理層，一定要盡快健全和完善內(nèi)部控制制度建設，給廣大會計人員創(chuàng)造一個寬松的理財環(huán)境，帶頭支持、保障會計人員依法形式職權(quán)，切實加大對會計人員的保護力度不打擊報復堅持原則的會計人員，對敢于抵制不正之風的會計人員給予鼓勵和獎勵，使會計人員能堅決抵制經(jīng)營中不誠信行為，不屈從和迎合任何壓力和不合理要求，堅持對做假的賬說不，從而保持良好的會計職業(yè)操守。
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