會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)的可能性及意義會計畢業(yè)論文
會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)的目標(biāo)在于消除或減少各國會計準(zhǔn)則和會計制度之間的差別,增加相互之間的共同點,使之逐步趨于一致,從而使提供的財務(wù)信息在國際間具有可比性和同等性。
會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)是可能的:
1、會計是一門技術(shù)性很強的學(xué)科。正是由于會計有很強的技術(shù)性,因而使會計擁有天然的國際化的本性。比如,會計信息的基本質(zhì)量特征如可靠性、相關(guān)性、可比性等,任何一個國家都不可否認(rèn);作為復(fù)式記賬法基礎(chǔ)的會計方程式則是各國共同遵守的信條;會計確認(rèn)和計量的基本原則,如權(quán)責(zé)發(fā)生制、實現(xiàn)原則、成本原則、劃分收益性支出和資本性支出等,都是世界各國普遍接受和認(rèn)可的原則。這一切都說明,會計中的一些基本原則,原則和方法都可以為所有國家所采用。
2、經(jīng)濟(jì)運行方式的趨同為會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)提供了可能性。,世界各國大多采用不同類型的市場經(jīng)濟(jì)體制。其共同特點是大力培育市場讓市場在資源配置過程中起基礎(chǔ)性作用。公司成為的主要組織表式,國家主要采用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段對宏觀經(jīng)濟(jì)實施不同的程序的宏觀調(diào)控等等。經(jīng)濟(jì)運行方式的趨同為采用相同或相近的會計原則、會計方法提供了必要條件。
3、各國政府和組織日益認(rèn)識到開展會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)活動;在制訂和修訂本國會計準(zhǔn)則時,充分借鑒和采用國際通用的會計慣例。這為會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)提供了現(xiàn)實的可能性。
4、各國之間政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育等的交流日趨頻繁,各民族交往日漸增多,為會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)創(chuàng)造了外部環(huán)境。
5、國際性和地區(qū)性經(jīng)濟(jì)、政治組織的增多,聯(lián)合國及其所屬機構(gòu)作用的不斷加強,一系列國際性和地區(qū)性會計專業(yè)團(tuán)體(包括IASC、ICAC、IAA、CAPA等)、國際會計和報告準(zhǔn)則專家工作組、國際會計和報告準(zhǔn)則特設(shè)政府間專家工作組等的成立,以及他們所從事的艱苦而富有成效的工作,都為會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)創(chuàng)造了條件。
會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)化的意義可以從以下幾方面加以說明:
1、會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)化有利于發(fā)展國際投資二次大戰(zhàn)以后,國際間的經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈。企業(yè)要想在競爭中求得生存和發(fā)展,就必須改進(jìn)經(jīng)營管理,加速技術(shù)進(jìn)步,使產(chǎn)品不斷地更新接代,合理而節(jié)約地利用資源。這一切都需要大量的資金。我國在主義現(xiàn)代化建設(shè)中也需要大量的外來投資。在資本流動過程中,一方是資金需求者,一方是投資者,雙方都需要了解對方的財務(wù)狀況。特別是對投資者來說,如果能夠很快地掌握資金需求者真實可靠的、詳細(xì)的和明白無誤的財務(wù)信息,那么他就會迅速作出判斷和決策。反之,如果缺乏這種必要的財務(wù)信息,他就無法作出正確的決策。要使企業(yè)提供的財務(wù)信息在國際上具有可比性、可信性,就必須協(xié)助調(diào)各國的會計準(zhǔn)則。同樣,資金需求者也需要了解投資者的財務(wù)狀況。
2、會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)化有利于加強跨國公司的管理和促進(jìn)跨國公司的發(fā)展近年來跨國公司的發(fā)展異常迅速,不僅發(fā)達(dá)國家組織跨國公司,發(fā)展家也開始組織跨國公司,有些跨國公司的子公司遍及全世界。這樣,如果身處世界各國的子公司的財務(wù)報表都是以基本相同的會計準(zhǔn)則為基礎(chǔ)編制的,那就不僅會簡化財務(wù)工作,提高工作效率,而且會有利于跨國公司內(nèi)部經(jīng)營情況的對比、和考核評價。
3、會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)化有利于推進(jìn)國際貿(mào)易在世界經(jīng)濟(jì)國際化的今天,任何一個國家都不能孤立于世界經(jīng)濟(jì)之外。在這種情況下,國際間的貿(mào)易越來越發(fā)展,越來越擴(kuò)大。在國際貿(mào)易交往中,購銷雙方都需要利用披露的財務(wù)信息來了解對方的財務(wù)狀況。如果購銷雙方都依據(jù)基本相同的會計準(zhǔn)則來編制財務(wù)報表,披露財務(wù)信息,那就有利于雙方的了解和溝通,有利于作出判斷和決策。所以說,會計準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化對發(fā)展國際貿(mào)易來說具有很大的推動作用。
4、會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)化能使企業(yè)會計部門節(jié)省開支,降低編制財務(wù)報表的成本。
在各國會計準(zhǔn)則存在差別的情況下,企業(yè)會計部門往往需要編制許多套不同的財務(wù)報表,以滿足不同國家會計信息例行得的需要。這樣會造成人力、物力和財務(wù)的巨大浪費。如果各國對會計報告與披露的要求不存在過多過大的差別,就能大大降低會計方面的開支。同時,會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)化對降低審計方面的開支也具有同樣的作用。
政府間國際組織及其對會計準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)活動
推動會計準(zhǔn)則協(xié)調(diào)化的.主要政府間國際組織有聯(lián)合國、歐洲聯(lián)盟和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織。它們在會計準(zhǔn)則協(xié)調(diào)方面的貢獻(xiàn)是不容忽視的。下面分別簡要介紹這三個組織以及它們在會計準(zhǔn)則協(xié)調(diào)方面所做的工作。
一、聯(lián)合國70年代初期,聯(lián)合國開始參與國際會計協(xié)調(diào)工作。1972年設(shè)立了跨國公司委員會和跨國公司中心。1974年在題為《在發(fā)展和國際關(guān)系方面跨國公司的》的年度報告中提出:由于跨國公司活動的財務(wù)信息和非財務(wù)信息方面缺乏統(tǒng)一的形式,因而使可比性受到限制。報告建議,在跨國公司委員會的贊助下召開專家小組會計,考慮制訂標(biāo)準(zhǔn)化的會計和報告準(zhǔn)則?鐕疚瘑T會和經(jīng)社理事會均贊同這個建議。
跨國公司委員會于1976年初任命成立了“會計和報告國際準(zhǔn)則專家組”。這個專家組于1977年提出了一份名為《跨國公司會計和報告的國際準(zhǔn)則》的報告,這份報告提交給聯(lián)合國秘書長。后來這份報告和秘書長的建議一并提交給1978年5月召開的跨國公司委員會第四屆會議。但報告未被采納,主要原因是由于專家小組成員不是各個國家的政府代表,缺乏應(yīng)有的權(quán)威性。
1979年5月11日成立了“關(guān)于會計和報告的國際準(zhǔn)則的特設(shè)政府專家工作組。”這個工作組由34名代表組成,全是政府代表。特設(shè)工作組的任務(wù)是:在考慮1977年報告和各國際會計組織的意見并照顧有關(guān)組織的見解的基礎(chǔ)上,擬定出一套為國際所接受的會計和報告準(zhǔn)則。特設(shè)工作組的成果要向跨國公司委員會的報告。
1982年,聯(lián)合國接受了特設(shè)工作的建議,成立了“和報告國際準(zhǔn)則政府間專家工作組!边@個工作組要向跨國公司委員會報告其活動情況。工作組由34個國家各選派一位會計專家組成。派代表參加工作組。工作組于1983年召開了第一屆會計,會上展開了廣泛的爭論。有些爭論反映了發(fā)達(dá)國家和中國家利益的矛盾。其后,工作組從1984年到1995年,共召開了13次會議。1995年召開的工作組第13屆會議的主題是“關(guān)于環(huán)境會計的討論!
總之聯(lián)合國作為政府間國際組織,在會計協(xié)調(diào)工作中作大量工作,取得了不少成績。
二、歐洲聯(lián)盟歐洲聯(lián)盟(簡稱歐盟,前身是歐洲共同體)由3個獨立的共同體組成:歐洲煤鋼共同體、歐洲原子能共同體和歐洲共同體。
到1993年初,該聯(lián)盟已具備了一個真正的“單一”市場,或者說共同市場的基本組成部分,人員、商品、勞務(wù)和資本可以自由流動,盡管有些部分仍有待于全部實施。歐盟成員國1991年12月在荷蘭的馬斯特里赫特一致同意使這個聯(lián)盟成為更大的經(jīng)濟(jì)、貨幣和聯(lián)盟,《馬斯特里赫特條約》于1993年11月1日開始生效。這一天,歐洲共同體正式成為歐洲聯(lián)盟,歐洲3個共同體的委員會成為歐盟委員會。歐盟的主要機構(gòu)是委員會、部長理事會、歐洲議會的歐洲法院。成員國一致同意把一定程度的國家主權(quán)交給歐盟機構(gòu),并在對這些權(quán)力的共同管理中進(jìn)行合作。
歐洲聯(lián)盟內(nèi)部的決策程序大體是這樣的:各種法令草案由歐盟委員會制定,然后提交給部長理事會,經(jīng)過部長理事會以及歐洲議會和經(jīng)社評議會的審查,原草案如需修改時,再送還歐盟委員會,由這個委員會制定修正草案,最后由部長理事會批準(zhǔn)成為法令。
歐盟制定的法令,依其所具約束力的程度可分為“規(guī)則”、“指令”、“決定”、“建議”、“意見”。其中,指令具有一定的約束力。它一方面留給成員國以一定量的處理余地,另一方面在謀求協(xié)調(diào)各國的制度方面起著重要作用。到1984年為止,由部長理事會批準(zhǔn)的指令以及由歐共體委員會制定的指令草案共有13個,其中與會計準(zhǔn)則協(xié)調(diào)化關(guān)系最大的有第4號、第7號和第8號指令。下面僅就這幾條指令的情況作一簡單介紹。
。ㄒ唬╆P(guān)于第4號指令-公司的年度決算報告(1978年制定)
第4號指令的制定經(jīng)過是:1971年提出草案,1974年提出修正草案,1978年形成正式指令。歐共體成員國根據(jù)指令修訂國內(nèi)法的截止期限為1980年8月1日,在成員國內(nèi)開始適用的期限為1982年2月1日。
第4號指令是為了確保所披露的財務(wù)信息具有可比性和同等性而制定的最低限度的文件,通過這個指令謀求在一定范圍內(nèi)協(xié)調(diào)成員國不同的會計準(zhǔn)則。
第4號指令的第4號指令由“前言”,“適用公司的法律形態(tài)”(第1條),第1章“總則”(第2條),第2章“關(guān)于資產(chǎn)負(fù)債表和損益表的總則”(第3條-第7條),第3章“資產(chǎn)負(fù)債表的項目分類”(第8條-第14條)第4章“關(guān)于若干資產(chǎn)負(fù)債表項目的規(guī)定”(第15條-第21條),第5章“損益表的項目分類”(第22條-第27條),第6章“關(guān)于若干損益表項目的規(guī)定”(第28條-第30條,)第7章“計價標(biāo)準(zhǔn)”(第31條-第42條),第8章“報表注釋的內(nèi)容”(第43條-第45條),第9章“營業(yè)收入報告書的內(nèi)容”(第46條),第10章“披露”(第47條-第51條),第11章“審計”(第51條),第12章“附則”(第52條-第62條)。這些條款涉及公司會計和報告的全部內(nèi)容。
。ǘ╆P(guān)于第7號指令-合并決算報告(1983年制定)
1983年制定第7號指令。由各成員國依據(jù)指令形成國內(nèi)法的期限是1988年1月1日,于1990年以后開始適用。
第7號指令的制定,意在協(xié)調(diào)各成員國在企求業(yè)集團(tuán)合并財務(wù)報表方面的準(zhǔn)則,也可以說,它是對第4號指令基本內(nèi)容的補充,第7號指令由前言和第6章51條組成。包括下列主要內(nèi)容:
1、處理公司合并的不同會計;
2、合并財務(wù)報表由合并資產(chǎn)負(fù)債表、合并損益表和報表注釋組成;
3、真實公允的觀點應(yīng)處于最優(yōu)先的地位;
4、估價標(biāo)準(zhǔn)原則上根據(jù)第4號指令的規(guī)定;
5、商譽的處理方法;
6、在聯(lián)屬公司內(nèi)擁有股份時采用權(quán)益法會計;
7、可適用的會計原則(如一致性、合并公司間一項目的相互抵消等);
8、合并財務(wù)報表的披露;
9、合并財務(wù)表的審計;
10、合并營業(yè)報告。
關(guān)于成員國根據(jù)第7號指令修改本國法律的時間大體如下:西德于1985年,法國于1985-1987年,愛爾蘭于1988年,西班牙于1986年,而荷蘭和希臘將指令中的部分規(guī)定納入本國法律。
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