研究城建檔案鑒定工作論文

　　一、城建檔案鑒定工作現(xiàn)狀

　　長(zhǎng)期以來(lái)檔案鑒定一直是被管理者和研究人員回避的話(huà)題，城建檔案鑒定工作基本處于停滯或半停滯狀態(tài)。我國(guó)城建檔案館大多建立于上世紀(jì)八十年代，成立時(shí)間較短，館藏檔案保存期滿(mǎn)的問(wèn)題近幾年逐漸顯露。檔案鑒定工作是一項(xiàng)很具體的工作，由于城建檔案專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)，城建檔案館無(wú)法參照綜合檔案館在檔案鑒定方面的做法，可借鑒的經(jīng)驗(yàn)很少，各地城建檔案館對(duì)檔案鑒定工作大多采取等待、觀(guān)望的態(tài)度。

　　二、制約城建檔案鑒定工作的因素

　　制約城建檔案鑒定工作的因素概括起來(lái)主要有以下幾方面：

　　(一)檔案鑒定工作在檔案事業(yè)發(fā)展中的地位沒(méi)有得到足夠的重視檔案鑒定工作是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的、高難度的工作，國(guó)家檔案行政管理部門(mén)很難下大的決心，把檔案鑒定工作作為一個(gè)大的工程，作為影響檔案工作發(fā)展的重要問(wèn)題或“瓶頸“問(wèn)題，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面動(dòng)手，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上予以有效地解決。因此，在衡量檔案館發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)中，我們很少看到把檔案鑒定工作作為衡量檔案事業(yè)或檔案館發(fā)展的一項(xiàng)指標(biāo)。

　　(二)檔案鑒定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后關(guān)于檔案鑒定的研究更多停留在理論層面，是對(duì)檔案鑒定宏觀(guān)的認(rèn)識(shí)。而檔案鑒定工作是一項(xiàng)非常具體的工作，需要更加貼切的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)。檔案鑒定理論研究和實(shí)踐之間還存在很大差距。1988年建設(shè)部頒布的《城鄉(xiāng)建設(shè)檔案保管期限暫行規(guī)定》是鑒定城建檔案價(jià)值和確定城建檔案保管期限的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)�！冻青l(xiāng)建設(shè)檔案保管期限暫行規(guī)定》已經(jīng)與城市建設(shè)的發(fā)展不相適應(yīng)，比如，《城鄉(xiāng)建設(shè)檔案保管期限暫行規(guī)定》第61條規(guī)定“高層住宅樓檔案保管期限為永久”，二十世紀(jì)八十年代高層住宅還比較罕見(jiàn)，而今高層住宅在各地已經(jīng)變得非常普遍，不再具備永久保存的價(jià)值。

　　(三)城建檔案專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、來(lái)源多樣，價(jià)值鑒定難度大城建檔案涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理各個(gè)領(lǐng)域，檔案內(nèi)容豐富，種類(lèi)繁多，專(zhuān)業(yè)復(fù)雜，檔案來(lái)源多樣，在對(duì)檔案價(jià)值的判定和預(yù)測(cè)方面，檔案管理人員缺乏必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，僅僅依靠城建檔案館自身的力量很難完成。而且城建檔案來(lái)源多樣，檔案移交單位包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、城市建設(shè)各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)等等。城建檔案鑒定工作離不開(kāi)檔案移交單位的支持和配合，而檔案鑒定工作對(duì)于檔案移交單位的意義并不大，因此其積極性不高。此外，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)檔案工作者在檔案管理中存檔護(hù)檔意識(shí)強(qiáng)，銷(xiāo)檔意識(shí)弱，缺乏檔案管理的成本意識(shí)。檔案鑒定工作是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的、高難度的工作，檔案工作者的避險(xiǎn)情緒比較嚴(yán)重，往往抱有“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的心態(tài)來(lái)消極對(duì)待檔案鑒定工作。另外，還有一些檔案工作者認(rèn)為，檔案鑒定工作是一項(xiàng)耗時(shí)、耗力、高責(zé)任、高風(fēng)險(xiǎn)的工作，是一項(xiàng)高投入低產(chǎn)出的工作，短期效應(yīng)不明顯，有點(diǎn)得不償失。

　　三、推動(dòng)城建檔案鑒定工作的幾點(diǎn)思考

　　盡管城建檔案鑒定工作面臨著諸如此類(lèi)的限制因素，工作開(kāi)展的難度大，但是隨著城建檔案事業(yè)的發(fā)展，館藏?cái)?shù)量的不斷增加，城建檔案鑒定工作的研究終將成為我們繞不開(kāi)的課題。檔案鑒定工作不僅僅是檔案業(yè)務(wù)的一個(gè)環(huán)節(jié)，而是事關(guān)檔案事業(yè)全局的一項(xiàng)重要工作，關(guān)系到檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須把它放在更加突出的位置，切實(shí)抓好。結(jié)合自己多年的城建檔案管理經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為切實(shí)推動(dòng)城建檔案鑒定工作的開(kāi)展，應(yīng)該從以下幾方面著手。

　　第一、解放思想，充分認(rèn)識(shí)城建檔案鑒定工作的意義，加強(qiáng)城建檔案鑒定工作的頂層設(shè)計(jì)城建檔案鑒定工作不僅可以減輕館藏的壓力，提高檔案管理的效率，將有限的資源真正應(yīng)用到值得保存的檔案中，對(duì)促進(jìn)城建檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義，而且能夠?qū)Τ墙�檔案信息起到過(guò)濾作用，為城市規(guī)劃、建設(shè)管理提供準(zhǔn)確可靠的信息。切實(shí)推動(dòng)城建檔案鑒定工作開(kāi)展，必須加強(qiáng)城建檔案鑒定工作的頂層設(shè)計(jì)，將檔案鑒定工作納入衡量檔案事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)，在檔案領(lǐng)域加大檔案鑒定工作的研究和宣傳力度，國(guó)家檔案行政管理部門(mén)和住建部要加大城建檔案鑒定工作的指導(dǎo)力度，消除檔案鑒定工作人員的思想顧慮。

　　第二、標(biāo)準(zhǔn)先行，修訂《城鄉(xiāng)建設(shè)檔案保管期限暫行規(guī)定》已迫在眉睫如前所述，1988年建設(shè)部頒布的《城鄉(xiāng)建設(shè)檔案保管期限暫行規(guī)定》已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今城市發(fā)展的需要，急需進(jìn)行修訂。個(gè)人認(rèn)為，由于城建檔案的專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)，《城鄉(xiāng)建設(shè)檔案保管期限暫行規(guī)定》的修訂要充分聽(tīng)取城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理相關(guān)領(lǐng)域的意見(jiàn)�！冻青l(xiāng)建設(shè)檔案保管期限暫行規(guī)定》應(yīng)該堅(jiān)持宏觀(guān)與微觀(guān)相結(jié)合的原則，既要具有普遍的指導(dǎo)意義，又要兼顧不同規(guī)模不同發(fā)展水平的城市。

　　第三、先易后難，以點(diǎn)帶面，逐步開(kāi)展城建檔案鑒定工作，不斷豐富城建檔案鑒定工作經(jīng)驗(yàn)，逐步建立和完善城建檔案鑒定制度和工作流程目前對(duì)城建檔案鑒定工作的研究大多停留在理論層面，城建檔案鑒定工作是一項(xiàng)實(shí)踐性工作，脫離了實(shí)踐基礎(chǔ)的理論研究終歸只能是理論。所以，重要的是行動(dòng)起來(lái)。先從館藏檔案中鑒定標(biāo)準(zhǔn)比較明確、保管期限標(biāo)準(zhǔn)比較簡(jiǎn)單的檔案入手。比如，我館館藏檔案中有一部分北京市建筑設(shè)計(jì)院移交的二十世紀(jì)五十年代至八十年代的工程設(shè)計(jì)檔案。這部分檔案年代久遠(yuǎn)，很多建筑物已經(jīng)不復(fù)存在，而且檔案來(lái)源單一，檔案鑒定工作難度系數(shù)相對(duì)較低，可以以這部分檔案為突破口開(kāi)展檔案鑒定工作。在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，從而逐步建立和完善城建檔案鑒定制度和工作流程。

　　第四、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)城建檔案鑒定工作動(dòng)態(tài)化管理城建檔案鑒定工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，開(kāi)展城建檔案鑒定工作需要大量的信息支撐，比如檔案形成單位、檔案移交單位、建筑物本身是否存在、建筑物是否為重點(diǎn)工程、建筑設(shè)計(jì)是否曾在國(guó)際國(guó)內(nèi)獲獎(jiǎng)等相關(guān)信息是城建檔案價(jià)值鑒定的非常重要的信息。要獲取這些信息，城建檔案館一方面需要加強(qiáng)與城市規(guī)劃、建設(shè)、行業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行信息聯(lián)動(dòng)，掌握城建檔案的相關(guān)信息，還要加強(qiáng)城建檔案的精細(xì)化管理，加強(qiáng)與建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)等單位的聯(lián)系，全方位掌握建筑物的相關(guān)信息�？傊�，城建檔案鑒定工作是擺在我們城建檔案工作者面前的一個(gè)嶄新的課題，雖然我們面臨的問(wèn)題和困難還很多，但研究的空間非常廣闊，因此筆者認(rèn)為最重要的是行動(dòng)起來(lái)，逐步開(kāi)展城建檔案鑒定工作，不斷探索城建檔案鑒定工作的規(guī)律，總結(jié)城建檔案鑒定工作經(jīng)驗(yàn)，逐步建立和完善城建檔案鑒定制度和工作流程，不斷豐富城建檔案鑒定理論和實(shí)踐。

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