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對水利工程質量監(jiān)督的認識論文
1基本建設程序
水利部水建(1998)16號文明確規(guī)定了水利工程建設程序為項目建議書、可行性研宄報告、初步設計、施工準備、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等八個階段。云南省對各個階段的規(guī)定如下:①可行性研宄階段由咨詢中心評審，報省計委(農經處)審批;②初步設計階段由咨詢中心評審，省水利廳主辦，會同省計委(農經處)審批。大型灌區(qū)工程和堤防工程由農水處、防洪辦處理。
一般大、中型水利工程，省水利廳建管處負責辦理報建、審查招標文件，協助省計委辦理開工報告手續(xù)。大型灌區(qū)工程農水處負責，堤防工程防洪辦負責。
1.行文規(guī)定
建設單位向省級水行政管理部門報送的文件，必須經地州市水利局轉報;其他參建單位一般不得直接向水行政主管部門行文報送材料。
1.2辦理報建應具備的條件
(1)初設己批準.(2)項目法人主體己組建(3)項目己列入投資計劃。(4)有關土地使用權己獲批準。
1.3報建應報送的資料
(1)水利工程建設項目報建申請表。(2)項目建議書、可研、初設批準文件。(3)項目法人成立的批準文件。(4)投資方案協議書或投資分攤比例批文.(5)有關土地使用權批準文件.
1.4辦理質量監(jiān)督手續(xù)
項目法人到地州市水利水電工程質監(jiān)站，要求其確定本工程的責任質量監(jiān)督員，項目法人與地州市水利水電工程質監(jiān)站共同填寫《水利水電工程質量監(jiān)督書》中相應內容并簽章，然后項目法人帶以上材料到省中心站簽章辦理后續(xù)手續(xù)(監(jiān)督授權書)。
1.5辦理主體工程開工報告的條件
()前期工程各階段文件己按規(guī)定批準，施工詳圖設計可以滿足初期主體工程施工需要;并且己經辦理了質量監(jiān)督手續(xù)。
(2)建設項目己列入年度計劃，建設資金己落實.
(3)主體工程招標己完成，合同己簽定并得到主管部門認可。
(4)現場施工準備和移民征地等外部建設條件己經能夠滿足主體工程開工需要。
2水利工程質量管理中建設各方的責任
根據水利部頒發(fā)的《水利工程質量管理規(guī)定》中規(guī)定水利工程質量實行項目法人(建設單位)負責制、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督(程序)相結合的質量管理體制.
()水利工程質量由項目法人(建設單位)全面負責。監(jiān)理、施工、設計單位按照合同及有關規(guī)定對各自承擔的工作負責。質量監(jiān)督機構履行政府監(jiān)督職能，不代替項目法人(建設單位)監(jiān)理、設計、施工單位的質量管理工作。規(guī)定還同時指出凡在中華人民共和國境內從事水利工程建設活動的單位或個人(即市場主體)必須遵守《水利工程質量管理規(guī)定》水利工程項目法人(建設單位)監(jiān)理、設計、施工、質量檢測、設備供應等單位的負責人，對本單位的質量工作負領導責任。各單位在工程現場的項目負責人對本單位在工程的質量工作負直接領導責任。各單位的工程負責人對質量工作負技術責任。具體工作人員為直接責任人。項目法人(建設單位)要加強工程質量管理，建立健全施工質量檢查體系，根據工程特點建立質量管理機構和質量管理制度。同時，應及時組織設計和施工單位進行技術交底;對工程施工質量進行檢查，及時組織有關單位進行工程質量驗收和簽證。
(2)監(jiān)理單位應建立健全質量控制體系，根據工程特點建立質量管理機構和質量管理制度，嚴格執(zhí)行國家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術質量標準，嚴格履行監(jiān)理合同，簽發(fā)施工圖紙;審查施工單位的施工組織設計和技術措施;指導督促有關質量標準、要求的實施;參加工程質量檢查、工程質量事故調查和工程驗收。
(3)設計單位必須建立健全設計質量管理體系，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽和批準制度，做好設計文件的技術交底工作，隨時掌握施工現場情況，做好現場服務工作(設計代表)
(4)施工單位要推行全面質量管理，建立健全質量保證體系、制度和完善崗位質量規(guī)范、質量責任及考核辦法，落實質量責任制。在施工過程中要加強質量檢驗工作，認真執(zhí)行“三檢制%切實做好施工過程的質量控制。
根據國務院:〈建設工程質量管理條例》中的規(guī)定：國家實行建設工程質量監(jiān)督管理制度。國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實行統一監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關部門專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理.
建設單位辦理項目工程開工報告前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)。
3開工前檢查
3.工程項目劃分
工程開工前，項目法人(建設單位)應組織設計、監(jiān)理和施工單位，按照部頒《水利水電工程施工質量評定規(guī)程》、《水利水電基本建設工程單元工程質量等級評定標準》的要求進行工程項目劃分，并將劃分情況形成“工程項目劃分及編碼系統報告”，報質量監(jiān)督部門審查、批準、認可(備案)，在劃分過程中，應根據《水利水電工程施工質量評定規(guī)程》的要求劃分出主要分部工程和重要單元工程，以便在工程實施過程中有計劃、有目的、有重點的進行質量控制。
3.工程開工前的檢查工作
(1)建設單位要監(jiān)督檢查監(jiān)理單位資質和駐工地監(jiān)理人員資質、人數是否與投標承諾相符、滿足工程建設的需要;規(guī)章制度和質量檢查體系是否健全。
(2)建設(監(jiān)理)單位應檢查設計單位是否按合同要求及時提供圖紙;設計代表駐工地人數、專業(yè)能否及時處理工地現場出現的隱變更設計能夠滿足工程建設需要。
(3)工程開工前建設、監(jiān)理單位應檢查施工單位資質等級與投標時是否相符，質量檢測機構是否具有相應資質，工地試驗室所使用的儀表、計量器具配備是否符合要求，是否經過率定，質量管理體系是否完善，規(guī)章制度是否健全，質檢人員是否持證上崗。對施工單位制定的施工組織設計、質量保證措施，進行審查、批準以指導將來的施工，為建設單位組織資金提供一個大的時間、空間上的信息。施工單位技術人員不僅要滿足數量要求，而且要有相應的職稱和上崗證書，管理人員應具有相應的管理能力和技術業(yè)務水平。
4施工過程中的檢查
(1)在工程施工過程中要求施工單位從施工準備、材料進場、成品保護、工序施工一系列工作，按設計要求和現行的施工規(guī)范做好質量管理工作。
(2)監(jiān)理單位要督促施工單位建立內部質量管理“三檢制”每道工序在驗收前，首先由班組長對該工序進行“初檢'質檢員“復檢'工程項目部質檢部門進行“終檢”合格填寫檢查意見并簽名后，再由現場監(jiān)理工程師做全面、系統檢查、驗收;施工質量符合要求后，方可進行下一道工序施工。實行內部工序質量驗收“三檢制”將質量目標轉化為一種責任和壓力，并分解至各級質檢員身上，確保每道工序的施工質量;這樣會很好地杜絕施工過程的紕漏。為使內部工序質量驗收‘三檢制”成為控制施工質量的有效手段，監(jiān)理單位必須要求各級質檢人員認真檢查，實事求是地填寫檢查意見，監(jiān)理工程師每次驗收時應對“三檢”檢查記錄認真核對，對敷衍了事、不負責者應給予嚴厲批評，直至要求施工單位責令其離崗。
(3)工程質量管理的基礎和核心是單元工程質量管理，它是分部工程、單位工程質量評定的基礎，因此，要求施工單位在進行單元工程質量評定時要真實、準確、科學、規(guī)范;要求監(jiān)理和質量檢測人員對隱蔽工程、關鍵部位、重要工序必須實行旁站監(jiān)理對施工方的單元表或工序表進行嚴格審查和復核必須合格后才能進行下一單元或工序的施工。
(4)對重要隱蔽工程和關鍵部位單元工程在施工單位自檢的基礎上，由監(jiān)理組織相關單位檢查驗收，并簽署隱蔽工程或關鍵部位工程驗收簽證，將重要分部工程技術資料和質量等級評定資料報質監(jiān)站核定。
5抓好原材料質量是保證工程質量的基礎
抓好施工原材料進場檢驗和取樣檢測是保證工程質量的基礎。它也是一項經常性的工作，項目多、工作量大，監(jiān)理單位和施工單位應齊抓共管、常抓不懈。監(jiān)理單位應對所有進場原材料進行抽查，砂、石骨料質量是否符合規(guī)范要求;水泥、鋼材、金結、機械及機電產品等是否有出廠合格證、質保書、試驗報告�；炷痢⑸皾{應有有資質的檢測單位提供的配合比和試塊試驗報告。凡不符合質量標準的材料不準使用。對混凝土、砂漿試塊必須在監(jiān)理取樣見證人監(jiān)督下取樣制作，并簽字后方可進行試驗檢測。原材料、中間產品的檢測項目必須符合單元工程質量評定表中規(guī)定的項目。
6驗收資料
項目法人應在有關合同條款中明確有關資料制備要求，并加強管理，將資料制備作為一項經常性工作按時完成，項目法人設計、施工、監(jiān)理等單位有關報告中的相關數據應真實、完整、統一。真實是指如實記錄和反映工程建設過程的實際情況;完整是指建設過程應有及時完整有效的記錄。
驗收時所需提供資料與備查資料的區(qū)別：備查資料是原始的且數量有限不可再制;提供的資料是對原始資料的歸納和總結。驗收資料的規(guī)格、紙張形式、裝訂要求、份數應符合檔案資料的有關規(guī)定。分部工程驗收簽證原件不少于4份，由項目法人保存，待竣工驗收后分送有關單位;單位工程驗收簽證原件不少于5份，由項目法人保存，待竣工驗收后分送有關單位.
7質量評定工作的組織與管理
在項目劃分階段就應該明確質量評定的依據和標準，單元工程質量由施工單位質檢部門組織評定，建設(監(jiān)理)單位復核。重要隱蔽工程及工程關鍵部位在施工單位自評合格后，由監(jiān)理單位組織相關單位共同檢查評定。分部工程質量在施工單位質檢部門自評的基礎上，由監(jiān)理單位復核其質量等級，報質量監(jiān)督機構核備。大型水利樞紐工程主體建筑物的分部工程質量，需報質量監(jiān)督機構核定其質量等級。單位工程質量評定在施工單位質檢部門自評的基礎上，由建設(監(jiān)理)單位復核，報質量監(jiān)督機構核定。
8質量評定
8.單元工程質量評定
單元工程質量評定是工程質量評定的基礎。水利水電工程施工項目繁多，單元工程質量應分別不同的項目依據(〈水利水電基本建設工程單元工程質量評定標準》(以下簡稱《評定標準》》)評定其質量等級。
單元工程(或工序)質量達不到《評定標準〉的合格規(guī)定時，必須及時處理。其質量等級按下列規(guī)定確定：
全部返工重做的，可重新評定質量等級。
經加固補強并經鑒定能達到設計要求，其質量只能評為合格。
經鑒定達不到設計要求，但建設(監(jiān)理)單位認為能基本滿足安全和使用功能要求的，可不加固補強;或經加固補強后，改變外形尺寸或造成永久性缺陷的，經但建設(監(jiān)理)單位認為能基本滿足設計要求，其質量可按合格處理。
8.分部工程質量評定
合格：單元工程質量全部合格，原材料質量合格。
中間產品的質量及原材料質量全部合格，金屬結構及啟閉機制造質量合格，機電產品質量合格。
優(yōu)良：單元工程質量全部合格，其中有50%以上達到優(yōu)良^主要單元工程、重要隱蔽工程及關鍵部位的單元工程質量優(yōu)良，且未發(fā)生過質量事故。
中間產品質量全部合格，其中混凝土拌合物質量達到優(yōu)良。原材料質量、金屬結構及啟閉機制造質量合格，機電產品質量合格。
8.單位工程質量評定
()合格標準。分部工程質量全部合格;中間產品及原材料質量全部合格，金屬結構及啟閉機制造質量合格，機電產品質量合格;外觀質量得分率達到70%或以上;施工質量檢驗資料基本齊全。
(2)優(yōu)良標準.分部工程質量全部合格，其中有50%以上達到優(yōu)良，主要分部工程的質量優(yōu)良，且施工中未發(fā)生過重大質量事故;中間產品質量全部合格，其中砼拌合物質量達到優(yōu)良，原材料質量、金屬結構及啟閉機制造質量合格，機電產品質量合格;外觀質量得分率達到85%以上;施工質量檢驗資料齊全.8.工程項目質量評定
(1)合格標準。單位工程的質量全部合格。
(2)優(yōu)良標準.單位工程的質量全部合格，其中有50%以上為優(yōu)良，且主要建筑物單位工程為優(yōu)良。
9外觀檢測與評定單位工程完工后，各施工單位應嚴格按標準自行進行一次外觀檢測，對不合格的部位施工單位必須先自行進行處理達到合格標準后，再申請監(jiān)督站進行復檢，外觀質量達不到合格標準者不予進行單位工程驗收。外觀檢測程序:組織外觀測評組、學習標準、商定實測方法，在圖紙上確定檢測位置、進行外觀檢測。
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