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對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的認(rèn)識(shí)論文
1基本建設(shè)程序
水利部水建(1998)16號(hào)文明確規(guī)定了水利工程建設(shè)程序?yàn)轫?xiàng)目建議書、可行性研宄報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等八個(gè)階段。云南省對(duì)各個(gè)階段的規(guī)定如下:①可行性研宄階段由咨詢中心評(píng)審，報(bào)省計(jì)委(農(nóng)經(jīng)處)審批;②初步設(shè)計(jì)階段由咨詢中心評(píng)審，省水利廳主辦，會(huì)同省計(jì)委(農(nóng)經(jīng)處)審批。大型灌區(qū)工程和堤防工程由農(nóng)水處、防洪辦處理。
一般大、中型水利工程，省水利廳建管處負(fù)責(zé)辦理報(bào)建、審查招標(biāo)文件，協(xié)助省計(jì)委辦理開工報(bào)告手續(xù)。大型灌區(qū)工程農(nóng)水處負(fù)責(zé)，堤防工程防洪辦負(fù)責(zé)。
1.行文規(guī)定
建設(shè)單位向省級(jí)水行政管理部門報(bào)送的文件，必須經(jīng)地州市水利局轉(zhuǎn)報(bào);其他參建單位一般不得直接向水行政主管部門行文報(bào)送材料。
1.2辦理報(bào)建應(yīng)具備的條件
(1)初設(shè)己批準(zhǔn).(2)項(xiàng)目法人主體己組建(3)項(xiàng)目己列入投資計(jì)劃。(4)有關(guān)土地使用權(quán)己獲批準(zhǔn)。
1.3報(bào)建應(yīng)報(bào)送的資料
(1)水利工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建申請(qǐng)表。(2)項(xiàng)目建議書、可研、初設(shè)批準(zhǔn)文件。(3)項(xiàng)目法人成立的批準(zhǔn)文件。(4)投資方案協(xié)議書或投資分?jǐn)偙壤?(5)有關(guān)土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件.
1.4辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)
項(xiàng)目法人到地州市水利水電工程質(zhì)監(jiān)站，要求其確定本工程的責(zé)任質(zhì)量監(jiān)督員，項(xiàng)目法人與地州市水利水電工程質(zhì)監(jiān)站共同填寫《水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督書》中相應(yīng)內(nèi)容并簽章，然后項(xiàng)目法人帶以上材料到省中心站簽章辦理后續(xù)手續(xù)(監(jiān)督授權(quán)書)。
1.5辦理主體工程開工報(bào)告的條件
()前期工程各階段文件己按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程施工需要;并且己經(jīng)辦理了質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
(2)建設(shè)項(xiàng)目己列入年度計(jì)劃，建設(shè)資金己落實(shí).
(3)主體工程招標(biāo)己完成，合同己簽定并得到主管部門認(rèn)可。
(4)現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備和移民征地等外部建設(shè)條件己經(jīng)能夠滿足主體工程開工需要。
2水利工程質(zhì)量管理中建設(shè)各方的責(zé)任
根據(jù)水利部頒發(fā)的《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中規(guī)定水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)制、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督(程序)相結(jié)合的質(zhì)量管理體制.
()水利工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)全面負(fù)責(zé)。監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府監(jiān)督職能，不代替項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量管理工作。規(guī)定還同時(shí)指出凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事水利工程建設(shè)活動(dòng)的單位或個(gè)人(即市場(chǎng)主體)必須遵守《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》水利工程項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量檢測(cè)、設(shè)備供應(yīng)等單位的負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位在工程現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本單位在工程的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的工程負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。具體工作人員為直接責(zé)任人。項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點(diǎn)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行技術(shù)交底;對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收和簽證。
(2)監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量控制體系，根據(jù)工程特點(diǎn)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，簽發(fā)施工圖紙;審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施;指導(dǎo)督促有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施;參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和工程驗(yàn)收。
(3)設(shè)計(jì)單位必須建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽和批準(zhǔn)制度，做好設(shè)計(jì)文件的技術(shù)交底工作，隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，做好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作(設(shè)計(jì)代表)
(4)施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系、制度和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。在施工過(guò)程中要加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，認(rèn)真執(zhí)行“三檢制%切實(shí)做好施工過(guò)程的質(zhì)量控制。
根據(jù)國(guó)務(wù)院:〈建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中的規(guī)定：國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的有關(guān)部門專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理.
建設(shè)單位辦理項(xiàng)目工程開工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
3開工前檢查
3.工程項(xiàng)目劃分
工程開工前，項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)應(yīng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位，按照部頒《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》、《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行工程項(xiàng)目劃分，并將劃分情況形成“工程項(xiàng)目劃分及編碼系統(tǒng)報(bào)告”，報(bào)質(zhì)量監(jiān)督部門審查、批準(zhǔn)、認(rèn)可(備案)，在劃分過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》的要求劃分出主要分部工程和重要單元工程，以便在工程實(shí)施過(guò)程中有計(jì)劃、有目的、有重點(diǎn)的進(jìn)行質(zhì)量控制。
3.工程開工前的檢查工作
(1)建設(shè)單位要監(jiān)督檢查監(jiān)理單位資質(zhì)和駐工地監(jiān)理人員資質(zhì)、人數(shù)是否與投標(biāo)承諾相符、滿足工程建設(shè)的需要;規(guī)章制度和質(zhì)量檢查體系是否健全。
(2)建設(shè)(監(jiān)理)單位應(yīng)檢查設(shè)計(jì)單位是否按合同要求及時(shí)提供圖紙;設(shè)計(jì)代表駐工地人數(shù)、專業(yè)能否及時(shí)處理工地現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的隱變更設(shè)計(jì)能夠滿足工程建設(shè)需要。
(3)工程開工前建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工單位資質(zhì)等級(jí)與投標(biāo)時(shí)是否相符，質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì)，工地試驗(yàn)室所使用的儀表、計(jì)量器具配備是否符合要求，是否經(jīng)過(guò)率定，質(zhì)量管理體系是否完善，規(guī)章制度是否健全，質(zhì)檢人員是否持證上崗。對(duì)施工單位制定的施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施，進(jìn)行審查、批準(zhǔn)以指導(dǎo)將來(lái)的施工，為建設(shè)單位組織資金提供一個(gè)大的時(shí)間、空間上的信息。施工單位技術(shù)人員不僅要滿足數(shù)量要求，而且要有相應(yīng)的職稱和上崗證書，管理人員應(yīng)具有相應(yīng)的管理能力和技術(shù)業(yè)務(wù)水平。
4施工過(guò)程中的檢查
(1)在工程施工過(guò)程中要求施工單位從施工準(zhǔn)備、材料進(jìn)場(chǎng)、成品保護(hù)、工序施工一系列工作，按設(shè)計(jì)要求和現(xiàn)行的施工規(guī)范做好質(zhì)量管理工作。
(2)監(jiān)理單位要督促施工單位建立內(nèi)部質(zhì)量管理“三檢制”每道工序在驗(yàn)收前，首先由班組長(zhǎng)對(duì)該工序進(jìn)行“初檢'質(zhì)檢員“復(fù)檢'工程項(xiàng)目部質(zhì)檢部門進(jìn)行“終檢”合格填寫檢查意見并簽名后，再由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師做全面、系統(tǒng)檢查、驗(yàn)收;施工質(zhì)量符合要求后，方可進(jìn)行下一道工序施工。實(shí)行內(nèi)部工序質(zhì)量驗(yàn)收“三檢制”將質(zhì)量目標(biāo)轉(zhuǎn)化為一種責(zé)任和壓力，并分解至各級(jí)質(zhì)檢員身上，確保每道工序的施工質(zhì)量;這樣會(huì)很好地杜絕施工過(guò)程的紕漏。為使內(nèi)部工序質(zhì)量驗(yàn)收‘三檢制”成為控制施工質(zhì)量的有效手段，監(jiān)理單位必須要求各級(jí)質(zhì)檢人員認(rèn)真檢查，實(shí)事求是地填寫檢查意見，監(jiān)理工程師每次驗(yàn)收時(shí)應(yīng)對(duì)“三檢”檢查記錄認(rèn)真核對(duì)，對(duì)敷衍了事、不負(fù)責(zé)者應(yīng)給予嚴(yán)厲批評(píng)，直至要求施工單位責(zé)令其離崗。
(3)工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)和核心是單元工程質(zhì)量管理，它是分部工程、單位工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)，因此，要求施工單位在進(jìn)行單元工程質(zhì)量評(píng)定時(shí)要真實(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)、規(guī)范;要求監(jiān)理和質(zhì)量檢測(cè)人員對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序必須實(shí)行旁站監(jiān)理對(duì)施工方的單元表或工序表進(jìn)行嚴(yán)格審查和復(fù)核必須合格后才能進(jìn)行下一單元或工序的施工。
(4)對(duì)重要隱蔽工程和關(guān)鍵部位單元工程在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理組織相關(guān)單位檢查驗(yàn)收，并簽署隱蔽工程或關(guān)鍵部位工程驗(yàn)收簽證，將重要分部工程技術(shù)資料和質(zhì)量等級(jí)評(píng)定資料報(bào)質(zhì)監(jiān)站核定。
5抓好原材料質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)
抓好施工原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和取樣檢測(cè)是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。它也是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，項(xiàng)目多、工作量大，監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)齊抓共管、常抓不懈。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)原材料進(jìn)行抽查，砂、石骨料質(zhì)量是否符合規(guī)范要求;水泥、鋼材、金結(jié)、機(jī)械及機(jī)電產(chǎn)品等是否有出廠合格證、質(zhì)保書、試驗(yàn)報(bào)告�；炷�、砂漿應(yīng)有有資質(zhì)的檢測(cè)單位提供的配合比和試塊試驗(yàn)報(bào)告。凡不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料不準(zhǔn)使用。對(duì)混凝土、砂漿試塊必須在監(jiān)理取樣見證人監(jiān)督下取樣制作，并簽字后方可進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)。原材料、中間產(chǎn)品的檢測(cè)項(xiàng)目必須符合單元工程質(zhì)量評(píng)定表中規(guī)定的項(xiàng)目。
6驗(yàn)收資料
項(xiàng)目法人應(yīng)在有關(guān)合同條款中明確有關(guān)資料制備要求，并加強(qiáng)管理，將資料制備作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作按時(shí)完成，項(xiàng)目法人設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位有關(guān)報(bào)告中的相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、完整、統(tǒng)一。真實(shí)是指如實(shí)記錄和反映工程建設(shè)過(guò)程的實(shí)際情況;完整是指建設(shè)過(guò)程應(yīng)有及時(shí)完整有效的記錄。
驗(yàn)收時(shí)所需提供資料與備查資料的區(qū)別：備查資料是原始的且數(shù)量有限不可再制;提供的資料是對(duì)原始資料的歸納和總結(jié)。驗(yàn)收資料的規(guī)格、紙張形式、裝訂要求、份數(shù)應(yīng)符合檔案資料的有關(guān)規(guī)定。分部工程驗(yàn)收簽證原件不少于4份，由項(xiàng)目法人保存，待竣工驗(yàn)收后分送有關(guān)單位;單位工程驗(yàn)收簽證原件不少于5份，由項(xiàng)目法人保存，待竣工驗(yàn)收后分送有關(guān)單位.
7質(zhì)量評(píng)定工作的組織與管理
在項(xiàng)目劃分階段就應(yīng)該明確質(zhì)量評(píng)定的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，單元工程質(zhì)量由施工單位質(zhì)檢部門組織評(píng)定，建設(shè)(監(jiān)理)單位復(fù)核。重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位在施工單位自評(píng)合格后，由監(jiān)理單位組織相關(guān)單位共同檢查評(píng)定。分部工程質(zhì)量在施工單位質(zhì)檢部門自評(píng)的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理單位復(fù)核其質(zhì)量等級(jí)，報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。大型水利樞紐工程主體建筑物的分部工程質(zhì)量，需報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定其質(zhì)量等級(jí)。單位工程質(zhì)量評(píng)定在施工單位質(zhì)檢部門自評(píng)的基礎(chǔ)上，由建設(shè)(監(jiān)理)單位復(fù)核，報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。
8質(zhì)量評(píng)定
8.單元工程質(zhì)量評(píng)定
單元工程質(zhì)量評(píng)定是工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)。水利水電工程施工項(xiàng)目繁多，單元工程質(zhì)量應(yīng)分別不同的項(xiàng)目依據(jù)(〈水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》》)評(píng)定其質(zhì)量等級(jí)。
單元工程(或工序)質(zhì)量達(dá)不到《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)〉的合格規(guī)定時(shí)，必須及時(shí)處理。其質(zhì)量等級(jí)按下列規(guī)定確定：
全部返工重做的，可重新評(píng)定質(zhì)量等級(jí)。
經(jīng)加固補(bǔ)強(qiáng)并經(jīng)鑒定能達(dá)到設(shè)計(jì)要求，其質(zhì)量只能評(píng)為合格。
經(jīng)鑒定達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，但建設(shè)(監(jiān)理)單位認(rèn)為能基本滿足安全和使用功能要求的，可不加固補(bǔ)強(qiáng);或經(jīng)加固補(bǔ)強(qiáng)后，改變外形尺寸或造成永久性缺陷的，經(jīng)但建設(shè)(監(jiān)理)單位認(rèn)為能基本滿足設(shè)計(jì)要求，其質(zhì)量可按合格處理。
8.分部工程質(zhì)量評(píng)定
合格：?jiǎn)卧こ藤|(zhì)量全部合格，原材料質(zhì)量合格。
中間產(chǎn)品的質(zhì)量及原材料質(zhì)量全部合格，金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)制造質(zhì)量合格，機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量合格。
優(yōu)良：?jiǎn)卧こ藤|(zhì)量全部合格，其中有50%以上達(dá)到優(yōu)良^主要單元工程、重要隱蔽工程及關(guān)鍵部位的單元工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，且未發(fā)生過(guò)質(zhì)量事故。
中間產(chǎn)品質(zhì)量全部合格，其中混凝土拌合物質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良。原材料質(zhì)量、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)制造質(zhì)量合格，機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量合格。
8.單位工程質(zhì)量評(píng)定
()合格標(biāo)準(zhǔn)。分部工程質(zhì)量全部合格;中間產(chǎn)品及原材料質(zhì)量全部合格，金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)制造質(zhì)量合格，機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量合格;外觀質(zhì)量得分率達(dá)到70%或以上;施工質(zhì)量檢驗(yàn)資料基本齊全。
(2)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn).分部工程質(zhì)量全部合格，其中有50%以上達(dá)到優(yōu)良，主要分部工程的質(zhì)量?jī)?yōu)良，且施工中未發(fā)生過(guò)重大質(zhì)量事故;中間產(chǎn)品質(zhì)量全部合格，其中砼拌合物質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良，原材料質(zhì)量、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)制造質(zhì)量合格，機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量合格;外觀質(zhì)量得分率達(dá)到85%以上;施工質(zhì)量檢驗(yàn)資料齊全.8.工程項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定
(1)合格標(biāo)準(zhǔn)。單位工程的質(zhì)量全部合格。
(2)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn).單位工程的質(zhì)量全部合格，其中有50%以上為優(yōu)良，且主要建筑物單位工程為優(yōu)良。
9外觀檢測(cè)與評(píng)定單位工程完工后，各施工單位應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)自行進(jìn)行一次外觀檢測(cè)，對(duì)不合格的部位施工單位必須先自行進(jìn)行處理達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后，再申請(qǐng)監(jiān)督站進(jìn)行復(fù)檢，外觀質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)者不予進(jìn)行單位工程驗(yàn)收。外觀檢測(cè)程序:組織外觀測(cè)評(píng)組、學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、商定實(shí)測(cè)方法，在圖紙上確定檢測(cè)位置、進(jìn)行外觀檢測(cè)。
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