市政工程項目施工階段的造價控制論文

　　摘要：結(jié)合重慶***垃圾處理場工程從技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合加強投資控制、做好施工記錄嚴格現(xiàn)場簽證管理、嚴格控制工程變更、加強合同管理減少索賠適時提出反索賠、嚴格控制中間計量、嚴格審定工程結(jié)算等方面闡明如何在工程實施階段進行造價管理。

　　關(guān)鍵詞：造價管理

　　重慶市***垃圾處理場工程為重慶市第二個大型垃圾處理場。工程總占地962.7畝，總庫容為1035萬立方，采用衛(wèi)生填埋工藝，日處理垃圾量1000噸，服務(wù)年限為25年。工程總概算為36839.15萬元人民幣。

　　工程項目實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段，因此從技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合加強投資控制、做好施工記錄嚴格現(xiàn)場簽證管理、嚴格控制工程變更、加強合同管理減少索賠適時提出反索賠、嚴格控制中間計量、嚴格審定工程結(jié)算是工程咨詢單位在工程項目實施階段的主要工作。

　　1技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合，加強投資控制。

　　該工程的工程量清單中土石方工程量由設(shè)計院根據(jù)地形圖提供，由于地形變化和采用的地形圖比例等問題，清單的土石方與實際有出入。本工程施工單位進場后，以建設(shè)、監(jiān)理、施工、造價咨詢四家單位共同進行實地測量的實際工程量為結(jié)算依據(jù)�，F(xiàn)場計量在做好紀錄的同時應(yīng)注意以下幾個方面：

　　(1)注意施工單位測量人員輸入測量儀器中的儀器和棱鏡高度，測量前校核后視點和測量完后校核控制點;

　　(2)在橫斷面上應(yīng)選擇地面變化較顯著的點作為斷面點，特別是挖方區(qū)標高低的斷面點和填方區(qū)標高低的斷面點，現(xiàn)場測量中充分利用已復(fù)核的控制點進行校核糾正測量的錯誤;

　　(3)根據(jù)水平距離、水平角、豎直角數(shù)據(jù)計算各測量斷面點的X、Y、Z坐標，校核X、Y平面坐標是否在相應(yīng)斷面上，特別是中樁平面位置是否符合設(shè)計要求。

　　該項目其中填埋庫區(qū)根據(jù)現(xiàn)場測量面積大(962.7畝)、高差起伏大(最大80m)、水平寬度大(最大470m)的實際情況，按設(shè)計圖每20m一個斷面無法較準確地反應(yīng)實際地形情況，因此我公司在測量前建議在20m范圍內(nèi)視實際情況增加斷面，以保證測量及計算的準確性。而實際測量時將原設(shè)計每20m一個斷面共計57個斷面改為每10m一個斷面共計112個斷面進行，共計測點3621個。本人現(xiàn)場紀錄并整理了所有原始測量資料，采用專業(yè)軟件準確做出全部斷面圖并計算出總量，作為造價控制的依據(jù)。

　　市政工程項目施工階段的造價控制黃仁富(重慶市渝北區(qū)公路管理所)

　　2做好施工記錄，嚴格現(xiàn)場簽證管理嚴格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的重要工作。

　　市政工程合同外費用所占比例較高，必須嚴格加強現(xiàn)場簽證的管理，制定現(xiàn)場簽證管理程序。

　　本工程制定現(xiàn)場簽證和隱蔽工程計量的有效資料規(guī)定如下：

　　2.1有效簽證的條件：由建設(shè)、監(jiān)理、咨詢、承包四方即時簽字的、合法的、已歸檔的原始資料。所有發(fā)生費用的技術(shù)資料簽證：必須由業(yè)主項目負責人、業(yè)主現(xiàn)場代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、工程咨詢單位代表和承包方代表五人簽字認可共同。

　　計量收方：由業(yè)主項目負責人組織2人以上，專業(yè)監(jiān)理工程師、工程咨詢單位代表參與和承包方共同完成，經(jīng)業(yè)主項目負責人審核后有效。

　　2.2簽證的即時合法條件：雙方指定的人員在七日內(nèi)簽字。

　　若在此時間內(nèi)業(yè)主未簽字或簽字不完全，承包方已做此項工作，則業(yè)主概不對此辦理結(jié)算;反之，若業(yè)主不簽字確認或簽字不完全，承包方有權(quán)不進行此項工作，雙方應(yīng)嚴格執(zhí)行本項制度。

　　2.3業(yè)主方檔案室建立專項資料管理，簽證、收方資料和辦理一式六份，一份送業(yè)主檔案室蓋章歸檔，一份送業(yè)主項目負責人，一份送業(yè)主現(xiàn)場代表，一份送承包方歸檔，一份送監(jiān)理歸檔，一份送咨詢單位，工程竣工辦理結(jié)算時，由業(yè)主方檔案室提供合法的原始資料，其它未及時歸檔的、合法的所有資料均無效，由承包方負責。

　　2.4未按上述條款

　　經(jīng)全部指定人員按期簽證歸檔編號蓋章的簽證單為不合法簽證單，均視為無效，一切費用均由承包方負責。

　　另外在工程施工過程中，我們嚴格了以下方面對現(xiàn)場簽證的審查：(1)熟悉和掌握合同條款和工程造價知識，對不應(yīng)該簽證的項目不盲目簽證。對由承包方填寫的簽證，一定要認真核實后方能簽字蓋章。

　　(2)有的標段承包方為了中標，自動壓價。為了保住自己的利潤，在變更項目的單價上漫天要價，對非包干工程進行大量的施工現(xiàn)場簽證，這種變更和簽證應(yīng)嚴格審查。

　　(3)對承包方在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴格審查。

　　3嚴格控制工程變更

　　對必須發(fā)生的，尤其是涉及到費用增減的工程變更，工程變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在工程施工前變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限;若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購;若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。

　　工程變更發(fā)生后，其審查尤為重要。工程變更無論是由哪方提出，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、業(yè)主單位項目總工程師、總監(jiān)理工程師、工程咨詢單位代表共同簽字，經(jīng)確認后由設(shè)計單位發(fā)出工程變更通知。對于這方面有以下幾點值得注意：

　　(1)工程變更是否必要，是否有承包商通過變更將低單價細目更改為高單價細目的現(xiàn)象。確屬原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計遺漏和確有錯誤及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的。工程變更必須說明變更原因，如地質(zhì)情況變化、工藝改變、設(shè)備選型不當、設(shè)計漏項、設(shè)計失誤或其它原因。

　　(2)一般情況下，即使變更可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。

　　(3)是否清單上已有適合或類似的項目單價，而另行審批單價的現(xiàn)象;我們在批復(fù)新的合同外單價時，根據(jù)合同及實際情況認真編寫審核批復(fù)意見。對于同時有核增核減的工程變更設(shè)計工程數(shù)量，在核增的同時對相關(guān)細目數(shù)量進行核減。

　　(4)對于招標文件或投標書中明確由承包商承擔的施工方案、材料、機械、施工配合費用、施工措施費，是否通過變更予以支付。

　　(5)工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時，更要慎重并報上級部門批準。

　　特別指出的是我們對承包商提出的工程變更應(yīng)制定嚴格變更程序及相應(yīng)的表格，作為造價控制重點。

　　4加強合同管理、減少索賠

　　適時提出反索賠施工合同是合同管理、撥付工程款、處理索賠及工程結(jié)算的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)。這里所講的合同是個廣義的概念，不僅包括施工合同，而且包括招標文件(含補遺書)、投標文件(含澄清函)、圖紙等;

　　進入施工現(xiàn)場后，我們認真理解和熟悉合同條款包括招投標文件(含補遺書)、工程合同及附件、施工圖紙等有關(guān)資料。充分掌握有關(guān)造價的條款，為工程造價控制目標的實現(xiàn)打下了基礎(chǔ)。

　　一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。另外，對施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)，我們適時向施工單位提出反索賠，先發(fā)制人，以減少業(yè)主單位的損失，降低工程造價。

　　工程實施階段是整個項目建設(shè)過程中時間跨度最長、變化最多的階段，對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的，這個難點就是工程變更和工程索賠。作為工程造價咨詢機構(gòu)來說，工作主要包括與承包商一起參加施工圖紙會審，了解施工圖紙變更情況，做到心中有數(shù);與業(yè)主方、承包商和監(jiān)理單位幾家相關(guān)單位明確統(tǒng)一的工程變更審核程序及審簽人，實際操作中嚴格按約定辦理;加強主動監(jiān)控，減少工程索賠，客觀處理工程索賠事件，負責索賠事件的現(xiàn)場簽證工作，負責向業(yè)主提出反索賠建議，以保證業(yè)主的合法利益;按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時計算每次變更引起的造價變動，為業(yè)主投資決策控制提供依據(jù)。

　　5嚴格控制中間計量

　　我們工程造價管理人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場了解、收集工程的有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)。認真復(fù)核月工程量完成報表，簽認工程進度支付證書。每月向業(yè)主報送月工程統(tǒng)計報表審核意見及工作報告;

　　工程量清單是根據(jù)招標用圖紙，按照招標文件上的各細目計量方法匯總出來的。它既是招投標時各投標單位報價的共同基礎(chǔ)，也是合同訂立后施工過程中變更、計量的基礎(chǔ)。因此復(fù)核工程量清單數(shù)量顯得尤為重要。在復(fù)核過程中，土石方工程(含軟基處理)又是復(fù)核的重點，因為在實際月計量支付中，土石方是按分層、分段計量的，相對來講比較粗略，所以只有在工程量清單上進行總量控制才能有效地防止超計量。

　　另一重點是工程變更的計量工作，特別強調(diào)的是我們把握工程變更手續(xù)未完善，未形成變更令前不得進入月工程統(tǒng)計報表中，不支付工程進度款的原則督促承包方及時辦理工工程變更。

　　6嚴格審定工程結(jié)算，真正體現(xiàn)工程的實際造價工程量

　　清單上的工程量是根據(jù)招標用圖紙，按照招標文件上的各細目計量方法匯總出來的。

　　在這個環(huán)節(jié)上，一要核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，合同中約定的結(jié)算方法、計價依據(jù)、取費標準、主材價格和優(yōu)惠與承諾條件是否執(zhí)行等。二要檢查核對隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收，要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認，隱蔽工程量要與竣工圖相一致。三要落實設(shè)計變更簽證，設(shè)計變更要有原設(shè)計單位負責人簽字，并經(jīng)業(yè)主單位和監(jiān)理工程師簽字，重大設(shè)計變更要經(jīng)原設(shè)計審批部門審批。四要現(xiàn)場按竣工圖、工程變更、現(xiàn)場簽證進行工程量的核實。

　　竣工結(jié)算并不能僅僅按照工程量現(xiàn)清單的項目和總額進行，需要注意以下幾點：

　　(1)工程量清單中的一些項目可能在實際實施時未做或未全做，由于各種原因，要從清單中予以扣除。

　　(2)同一項目同一里程多次變更，由于疏忽，在新的工程量核增時，前一工程量要及時核減。

　　(3)工程量清單中的項目(主要是指路基土石方、附屬工程、排水工程)的清單數(shù)量僅是一個比較粗略的數(shù)字，從計量來講，要根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生的數(shù)量按實計量。

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