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建設工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及危險源防控論文
安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題。"沒有安全就沒有效益",安全工作已經(jīng)越來越被擺在重要的位置。安全生產(chǎn)管理就是要針對人們活動過程的安全問題，運用有效資源，進行決策、計劃、組織、控制等活動，消除生產(chǎn)安全隱患，將安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)中。本文從建設工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀入手，進行危害識別和分析，并采取安全措施，以期達成安全管理目標的實現(xiàn)。
一、建設工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
近年，我國《安全生產(chǎn)法》、《 安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》陸續(xù)出臺實施，從法律層面上保障了建設工程的安全生產(chǎn)，也讓人們對于安全生產(chǎn)的重要性有了進一步的認識。但是，目前我國建筑工程安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀。
根據(jù)住建部公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故29起、死亡105人，比去年同期事故起數(shù)增加4起、死亡人數(shù)增加3人，同比分別上升16.00%和2.94%,其中重大事故1起，未發(fā)生特別重大事故，如下圖所示。
究其原因，筆者分析認為，這與工程建設領(lǐng)域出現(xiàn)的新特點有關(guān)。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，建設投資規(guī)模逐漸增加，對于建設工程的技術(shù)含量提出了更高的要求，大量的先進工藝、新型材料被推廣運用，不僅要求施工企業(yè)有著高超的技術(shù)水平，也要求工程中的每一個環(huán)節(jié)、管理水平都必須規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化，這對工程的安全管理工作無疑是一種更高難度的挑戰(zhàn)。
二、危險源識別
著名的"海恩里希法則"提出，當一個企業(yè)有300個隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或故障，在這29起輕傷事故或故障當中，有1起重傷、死亡或重大事故。安全生產(chǎn)管理就是要掌握主動權(quán)，把握其中的規(guī)律，通過事先分析，及時、高效地控制、清除工程中的不安全隱患。
根據(jù)規(guī)范要求及承接工程的種類、特征、自身管理水平等，對施工現(xiàn)場存在的危險源進行識別，列出清單，并對危險源一一評價，重點防范重大危險源，建立事故應急預案。識別方法：（1）以國家和地方有關(guān)安全法規(guī)、標準為依據(jù)。（2）收集本單位和其他同類單位發(fā)生過的事故信息。（3）收集其他要求和專家咨詢獲得信息。（4）現(xiàn)場觀察，進行預先危害分析。對作業(yè)活動、設備運轉(zhuǎn)進行觀測，分析人員、過程、設備運轉(zhuǎn)中存在的危害；召集安全管理人員與操作人員分析討論危害，并進行補充與確認；新材料、新設備、新工藝、新技術(shù)采用前，預先對存在的危害類別、危害產(chǎn)生條件等概略模擬分析和評價。
三、建立安全生產(chǎn)管理體制
每一項工程中都存在著諸多隱患和不安全因素，若要實現(xiàn)從根本上解決建設工程事故頻發(fā)的問題，就必須建立完整的安全生產(chǎn)管理體制，提高人們的安全意識，從標準著手加強考核，多管齊下，落實安全管理。
1.落實安全生產(chǎn)標準
首先，嚴格執(zhí)行住建部頒布的"一標準三規(guī)范"（《建筑安全檢查評分標準》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《龍門架及井架物料提升機安全技術(shù)規(guī)范》）及國家、省、市有關(guān)生產(chǎn)法令、規(guī)章制度。
其次，根據(jù)項目的實際情況，制定安全生產(chǎn)標準，與各施工單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書，對各級責任人、各級職能部門及施工人員在管理和施工中應承擔的責任，做出明確規(guī)定，雙方都受到安全質(zhì)量及文明施工的約束。并加強安全管理標準化，特殊工種堅持持證上崗，做好機械的維修保養(yǎng)。
再者，完善和落實安全生產(chǎn)責任制。并定期開展對建筑企業(yè)負責人、施工項目責任及監(jiān)管人員的考核工作。
2.加強安全教育
為了增強作業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識和技能，可以有針對性地開展多種、多專業(yè)人員的安全培訓，學習國家制定和頒布的施工規(guī)范、標準和施工現(xiàn)場的安全要求，將安全管理要求逐步變?yōu)樽鳂I(yè)人員的自覺行為。
施工單位為項目部配備專職安全員，專職安全員應是各作業(yè)區(qū)技術(shù)、經(jīng)驗、安全技能最豐富的人員，他們的責任是協(xié)調(diào)安全作業(yè)的實施，指導安全措施的落實和監(jiān)督，并加強宣傳教育，將"嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全第一、預防為主"的思想植入每個施工人員心中。并組織人員對現(xiàn)場施工用電、機械設備使用、防火等編制檢查計劃，定期按照計劃對現(xiàn)場進行各項檢查，對安全隱患制定整改措施，防止類似措施重復出現(xiàn)。同時，要求專職安全員加強自身的學習和業(yè)務水平提升，經(jīng)考核合格持證上崗。
并將這種安全員制度細化到每一個作業(yè)小組，實時防護監(jiān)督。針對工作面廣，安全工作量大的情況，加強安全宣傳，開展人人都是安全員的活動，讓技術(shù)員、質(zhì)檢員參與安全管理，增強安全管理的實力。
3.采取有效的安全技術(shù)
�。�1）"三寶"、"四口"和"臨邊"防護
施工現(xiàn)場人員必須戴安全帽，高處作業(yè)者使用安全帶，腳手架外側(cè)必須掛設密目式安全網(wǎng)。井架出入口、投料口均需搭設防護棚，設置防護門。較小的預留洞口采用木蓋板遮蓋。陽臺、樓板、層面等臨邊，均用腳手架作臨邊防護。
�。�2）主要垂直運輸機械
首先要保證機械為正規(guī)廠家的定型產(chǎn)品，有安全運行保證。其次嚴格遵守操作流程，做好運輸與建筑物的聯(lián)接，實行專機專人，建立檢查、維修記錄，當運行發(fā)生故障應及時搶修。
（3）施工機具
主要有：電鋸、鋼筋機械、手持電動工具、套絲切管機、砂漿砼攪拌機、潛水泵等，各種機具需裝置齊全，設安全防護罩。
�。�4）安全標志
可以根據(jù)風險評估結(jié)果，將施工現(xiàn)場分成不同的風險區(qū)域，按照國家頒布的《安全色》標準，分為紅、黃、藍、綠四種，即紅色指禁止、黃色指警告、藍色指指令、綠色指提示，從而讓作業(yè)人員直接了解周邊安全情況，做好安全防護。同時，對于每個階段的工程注意事項也可直接做成標識牌進行提醒，如在鋼筋棚等半成品加工區(qū)懸掛"有人工作，禁止合閘"等內(nèi)容的安全施工注意事項標識牌，時刻提醒工人注意安全操作規(guī)程。
（5）用電與防火
設置漏電保護，采用廠家標配電箱、開關(guān)箱，并上鎖，由專職電工保管。場內(nèi)干線需采用架空電纜或套管地下鋪設，專職電工負責架設與維修管理，不準擅自亂接。所有臨時設施均按要求采用非可燃物料搭設，且應配備足夠的滅火器等消防器材，宿舍內(nèi)嚴禁使用電爐、氣爐。
4.完善安全經(jīng)費保障制度
強制施工企業(yè)對于安全生產(chǎn)的投入，保障安全經(jīng)費。
安全經(jīng)費是按照國家有關(guān)規(guī)定標準提取、在成本中列支，用于完善和改進安全生產(chǎn)條件的資金，因此至關(guān)重要。對于這筆費用，應優(yōu)先用于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提出的整改措施和達到安全生產(chǎn)標準所需的支出。并可以允許施工企業(yè)將安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施費和意外傷害人身保險費，按照合理的標準單設，設為不可競爭費，以用于安全防護用品的購置與更新，安全措施的落實，并為一線人員參加意外傷害保險提供經(jīng)費。地方的財政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應定期對企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取、管理、使用，進行監(jiān)督檢查。
5.建立應急體系
為有效及時地處理建筑工程安全事故，控制傷亡和實施救援工作，急需建立有效的應急體系。行政主管部門應制定地區(qū)建筑業(yè)重大生產(chǎn)安全事故應急預案，成立應急救援小組。組織人員按照應急救援預案，開展救援工作，防止事故擴大，把損失降到最低。根據(jù)事態(tài)的變化，確定救援人員、物資、設備、警戒數(shù)量等并緊急調(diào)用，并配合單位組織人員撤離、物資疏散等工作。在救援行動中，應根據(jù)實際情況，靈活調(diào)整應急救援方式。
同時，應及時上報有關(guān)應急救援進展等情況，以便及時處理，營造良好的社會環(huán)境。據(jù)住建部公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門遲報事故的現(xiàn)象較為突出，522起事故遲報超過20天的126起，占事故總數(shù)的24.1%.超過24小時上報的18起，占總數(shù)的62.1%.若事故上報不及時，非常不利于事故應急處置。
事后應展開事故調(diào)查工作，并作事故技術(shù)分析，避免再次發(fā)生。
四、結(jié)語
安全生產(chǎn)管理是建筑企業(yè)管理體系的重要組成部分，是建筑企業(yè)對施工現(xiàn)場安全風險的管理。它貫穿于施工過程的各個階段，這需要全員的參與和配合，運用科學的管理理論和方法，事先辨識危害的可能性，并進行詳細的風險評估，針對不同的風險，制定安全標準，采取預防與清除危害的措施，建立一套有效的安全生產(chǎn)管理體制，最終確保施工生產(chǎn)的安全。
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