探究高標準農田水利工程建設現(xiàn)狀與思考論文

　　一、引言

　　建設高標準農田水利工程，是提高農業(yè)生產效率、節(jié)約水資源、促進糧食增產增收的有效措施。近年來，隨著國力的增強，國家增加對農業(yè)建設的投入力度，不斷建設高標準農田水利工程，實現(xiàn)了我國農業(yè)的高效率集約化發(fā)展，取得了較好效果。然而，在高標準農田水利工程建設過程中也不乏各種問題，在一定程度上阻礙和制約著高標準農田水利工程的發(fā)展，我們必須著力解決這些問題和不足，以切實提高高標準農田水利工程建設的水平。

　　二、高標準農田水利工程建設基本概念

　　我國是一個農業(yè)大國，國家歷來高度重視農業(yè)、農村和農民問題，每年中央一號文件也都是關于三農問題的，2011年特別提出了加快水利改革發(fā)展的決定，高標準農田水利工程建設作為高標準農田建設的核心，是指能實現(xiàn)“旱能灌、澇能排、機械作業(yè)方便、高效、節(jié)水、生態(tài)友好”的農田水利工程。建設高標準農田水利工程是現(xiàn)階段提高農田生產效率、建設集約化和環(huán)境友好型農業(yè)的現(xiàn)實需要，也是促進我國農業(yè)發(fā)展和建設社會主義新農村的客觀需要。因此，必須切實搞好高標準農田水利工程建設。

　　三、現(xiàn)階段我國高標準農田水利工程建設現(xiàn)狀分析

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，我國高標準農田水利工程建設取得了一定進展，但建設過程中存在著一些不容忽視的問題，亟待加以解決。這些問題和不足集中體現(xiàn)在以下幾個方面：一是缺乏有效的施工監(jiān)管，建設標準普遍偏低。盡管高標準農田水利施工具備相應的施工標準，具備相應的施工監(jiān)管制度，但在管理實踐中，這些監(jiān)管制度卻沒得到很好落實，時常出現(xiàn)施工單位為趕工程進度違反國家施工規(guī)定進行操作的現(xiàn)象，例如：采購低于標準的施工材料、擅自更改施工圖紙、不按規(guī)定工藝流程進行施工等。同時，由于監(jiān)理單位工作人員在工程監(jiān)理中缺乏責任意識和法律意識、存在投機取巧現(xiàn)象，未能及時遏制施工單位的某些不合規(guī)行為，也使得監(jiān)理未能發(fā)揮應有的作用。這樣就為高標準農田水利工程建設留下了諸多的隱患，影響后期運行效益，間接提高工程后期管理成本。二是標準性和規(guī)劃性較差。高標準農田水利工程建設離不開合理的規(guī)劃設計和嚴格的施工標準，但是由于現(xiàn)階段對施工規(guī)劃和標準的重視度不足，致使很多地區(qū)的高標準水利工程建設缺乏明確的施工方案、統(tǒng)一的施工標準，使得有些工程建設存在著較大隨意性、盲目性，這樣就會影響工程施工進度，降低工程效益。三是水利工程施工人員素質有待進一步提高。人是整個水利工程施工過程中最核心、最關鍵、最靈活的因素，是工程建設的主體，策劃者的知識水平、管理者的管理水平、施工人員的技術水平和責任心都是施工質量好壞的決定性因素。在高標準農田水利施工建設過程中，有的施工單位疏于對人的管理，如沒有按規(guī)定持證上崗、沒有對施工人員進行專業(yè)的培訓和質量意識的培訓，對專業(yè)技術人員和管理人員缺乏有效的監(jiān)督管理，造成施工方案、工作流程違反相關規(guī)定，使水利工程的整體質量受到影響。四是工程竣工后缺乏有效的維護。很多高標準農田水利工程竣工后，由于后期管理不到位，資金投入不足，致使相關機械設備老化，得不到有效的養(yǎng)護，逐漸失去應有的價值。由此可見，需要為高標準水利工程建設儲備足夠的后期養(yǎng)護資金，確保設備及時得到維修、保養(yǎng)，能夠造福農業(yè)。

　　四、推進高標準農田水利工程建設的建議

　　針對上述問題和不足，筆者結合自己的工作實踐，認為加強高標準農田水利工程建設需要積極做好以下幾個方面工作：一是在施工管理機制上下功夫，增強監(jiān)管的實效性。高標準農田水利工程施工需要完善的管理機制和管理制度為保證，要建立包括監(jiān)管目標、監(jiān)管計劃、監(jiān)管重點、監(jiān)管標準、監(jiān)管手段的完善施工管理制度，環(huán)環(huán)相扣地進行科學的管理，確保整個高標準農田水利工程從施工開始到竣工始終處于完善制度的監(jiān)管之中，切實增強工程施工管理的實際效果。二是做好事前規(guī)劃，提升施工規(guī)劃管理。在施工前，經(jīng)過充分調研論證，由專業(yè)人士制定科學可行的施工方案，依據(jù)施工方案做好高標準農田水利工程的施工準備，安排好人、財、物，制定合理的施工進度和計劃，確保各個施工過程有條不紊地推進。三是打造高素質的施工隊伍。在高標準農田水利工程施工過程中，離不開高素質的水利專業(yè)人才，因此，必須加強人才管理，儲備高素質的人才，打造高水準的施工團隊。在整個施工過程中，無論管理者、技術員還是具體施工操作者都必須具備較高的質量意識、安全意識和責任意識，深刻認識到這項工程的重要性，都要按照操作規(guī)程按部就班地組織開展施工。這就需要在人才選拔、人才培訓上下功夫，打造一支高素質的施工隊伍，全力保證高標準農田水利工程建設質量。四是加大資金投入和后期管理。水利工程投入使用后，后期的養(yǎng)護和管理直接關乎其使用效果和使用壽命。因此，必須抓好后期的管理。同時，要為后期養(yǎng)護預留足夠的資金，為后期管理提供足夠的資金支持。

　　五、結語

　　總之， 高標準農田水利工程建設是一項利國利民的大事，只有加強管理，提高建設水平，才能真正惠及農業(yè)發(fā)展，才能收到工程預期效益。

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